【正文】 金陵石化有限責(zé)任公司煉油廠突發(fā)事件應(yīng)急程序文件總 體 應(yīng) 急 預(yù) 案20061125 發(fā)布 20061125實(shí)施金陵石化有限責(zé)任公司煉油廠 發(fā) 布2金陵石化有限責(zé)任公司煉油廠總體應(yīng)急預(yù)案文件審批表日期 2006年11月25日名 稱總體應(yīng)急預(yù)案編 寫 人 員楊德俊 陳玉超 紀(jì)長(zhǎng)圣審 查單 位審 查 人單位負(fù)責(zé)人技術(shù)發(fā)展部丁正興生產(chǎn)管理部程木根批 準(zhǔn)廠領(lǐng)導(dǎo) 危義忠金陵石化有限責(zé)任公司煉油廠總 體 應(yīng) 急 預(yù) 案目 錄1 總則 編制目的 編制依據(jù) 分類與分級(jí) 適用范圍 應(yīng)急工作原則 應(yīng)急預(yù)案體系 應(yīng)急啟動(dòng)條件2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 組織機(jī)構(gòu) 職責(zé) 應(yīng)急值班人員守則3 預(yù)測(cè)與預(yù)警 預(yù)報(bào) 預(yù)測(cè) 預(yù)警 預(yù)警解除4 應(yīng)急準(zhǔn)備5 應(yīng)急報(bào)告與應(yīng)急指令 應(yīng)急報(bào)告 應(yīng)急指令6 應(yīng)急處置7 應(yīng)急終止與后期處置 應(yīng)急終止 后期處置8 新聞發(fā)布 新聞發(fā)言人 新聞發(fā)布原則 新聞發(fā)布形式9 應(yīng)急保障 隊(duì)伍保障 財(cái)力保障 物資保障 通信保障 技術(shù)保障 基本生活保障 人員防護(hù)10 監(jiān)督管理 預(yù)案演練 宣傳和培訓(xùn) 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 預(yù)案管理11 附則附件附件1 煉油廠簡(jiǎn)介附件2　煉油廠應(yīng)急管理規(guī)定附件3 煉油廠應(yīng)急工作通訊錄附件4　江蘇省及南京市安監(jiān)局及應(yīng)急機(jī)構(gòu)通訊錄附件5 社會(huì)救援機(jī)構(gòu)通訊錄附件6 煉油廠要害（重點(diǎn)）部位、關(guān)鍵裝置一覽表金陵石化有限責(zé)任公司煉油廠總體應(yīng)急預(yù)案1 總則 編制目的為了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，提高金陵石化有限責(zé)任公司煉油廠突發(fā)事件的應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，增強(qiáng)綜合處置重特大事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，促進(jìn)金陵石化有限責(zé)任公司煉油廠全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。 編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)憲法和以下主要法律法規(guī)：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)，自2002年11月1日起施行中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)，自1989年12月26日施行中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 2001年10月27日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第60號(hào)，自2002年5月1日起施行中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法 1997年12月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第94號(hào)，自1998年3月1日施行中華人民共和國(guó)防洪法 1997年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào)，自1998年1月1日起施行中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法 1989年10月31日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)主席令第20號(hào)，自1989年10月31日起施行 分類與分級(jí)在金陵石化有限責(zé)任公司煉油廠發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和（或）社會(huì)影響的事件，都應(yīng)適應(yīng)本預(yù)案。 分類 根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，煉油廠事件分為：a）工業(yè)生產(chǎn)事件工業(yè)生產(chǎn)事件主要包括火災(zāi)爆炸、水上溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）、油氣管線泄漏、放射性事件等。b）公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生事件主要包括突發(fā)重大食物中毒事件、急性職業(yè)中毒事件、重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病等。c）自然災(zāi)害事件自然災(zāi)害事件主要包括破壞性地震、洪汛災(zāi)害和氣象災(zāi)害等。d）社會(huì)安全事件社會(huì)安全事件主要包括油氣供應(yīng)事件、群體性事件、恐怖襲擊事件和境外事件等。 各基層單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，按照工業(yè)生產(chǎn)事件、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害事件和社會(huì)安全事件的類別，經(jīng)危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定本單位內(nèi)可能發(fā)生或易發(fā)生的應(yīng)急事件。 分級(jí) 按照應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素對(duì)重特大事件分為Ⅰ級(jí)（煉油廠）、Ⅱ級(jí)（基層單位），具體分級(jí)見(jiàn)本預(yù)案的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 基層單位應(yīng)按照應(yīng)急事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，并依據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。 適用范圍本預(yù)案適用于金陵石化有限責(zé)任公司煉油廠及所屬的各基層單位、承包商等 應(yīng)急工作原則 以人為本，減少危害。切實(shí)履行煉油廠的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，把保障員工和公眾的生命和健康作為首要任務(wù)，調(diào)用所需資源，采取必要措施，最大程度地減少重特大事件及其造成的人員傷亡和危害。 居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全生產(chǎn)，對(duì)重大安全隱患進(jìn)行評(píng)估、治理，努力減少未遂事件的發(fā)生，長(zhǎng)抓不懈，防患未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)重特大事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在金陵石化有限責(zé)任公司煉油廠應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急體制，落實(shí)應(yīng)急職責(zé)，實(shí)行應(yīng)急分級(jí)管理制度，充分發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的作用。 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和煉油廠管理制度，在應(yīng)急工作中，本著對(duì)國(guó)家、社會(huì)、員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。 整合資源，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立和完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，整合煉油廠現(xiàn)有應(yīng)急資源，結(jié)合集團(tuán)公司的區(qū)域聯(lián)防制度，充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)研究和應(yīng)急技術(shù)開(kāi)發(fā)，利用先進(jìn)的監(jiān)視、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)及裝備，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高處置重特大事件的科技含量和指揮水平，避免發(fā)生次生、衍生事故；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高廣大員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類重特大事件的綜合素質(zhì)。 應(yīng)急預(yù)案體系 ，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和基層單位應(yīng)急預(yù)案。煉油廠總體應(yīng)急預(yù)案工業(yè)生產(chǎn)00總體應(yīng)急預(yù)案→01火災(zāi)爆炸應(yīng)急預(yù)案→02水上溢油應(yīng)急預(yù)案→03危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）應(yīng)急預(yù)案→04油氣管線泄漏應(yīng)急預(yù)案→05放射性事件應(yīng)急預(yù)案→06硫化氫中毒應(yīng)急預(yù)案→07其它 案基層單位應(yīng)急預(yù)案公共衛(wèi)生08公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害→09破壞性地震應(yīng)急預(yù)案→10洪汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案→11氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案社會(huì)安全→12油氣供應(yīng)事件應(yīng)急預(yù)案→13群體性事件應(yīng)急預(yù)案→14恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案→15其它 金陵石化有限責(zé)任公司煉油廠應(yīng)急預(yù)案體系圖 ?？倓t編制目的編制依據(jù)分類分級(jí)適用范圍應(yīng)急工作原則應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急啟動(dòng)條件組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)職責(zé)應(yīng)急值班人員守則預(yù)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)警解除應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急報(bào)告與應(yīng)急指令應(yīng)急報(bào)告應(yīng)急指令應(yīng)急處置應(yīng)急終止與后期處置應(yīng)急終止后期處置新聞發(fā)布新聞發(fā)言人新聞發(fā)布原則