【正文】 四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 四 川 煤 礦 安 全 監(jiān) 察 局四川省煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法(試 行)四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院編制2006年8月前 言為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）及《關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》（煤安監(jiān)辦字[2003]96號），根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局制定的《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評比辦法(試行)》標(biāo)準(zhǔn)，四川煤礦安全監(jiān)察局委托四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院,結(jié)合四川煤礦生產(chǎn)的實(shí)際情況編寫了《四川省煤礦企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》(以下簡稱《辦法》)。本《辦法》由七大部分組成。本標(biāo)準(zhǔn)既適用于政府對煤礦企業(yè)的監(jiān)察和管理,又可規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,還可作為評價(jià)機(jī)構(gòu)考評的依據(jù)。同時(shí)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定了考核評級辦法，以指導(dǎo)評價(jià)機(jī)構(gòu)考評和企業(yè)自評。煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)和地測防治水六個(gè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法是依據(jù)國家局《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評比辦法(試行)》的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本省煤礦各專業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行編寫的，既承接了國家標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，又針對四川煤礦生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行了補(bǔ)充、修改和完善，增加了管理部分考核評級辦法。《辦法》在編寫過程中，得到四川煤礦安全監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室、四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及其下屬單位的大力支持和幫助，在此我們表示衷心的感謝！由于編寫時(shí)間倉促，編寫人員水平有限，難免存在錯(cuò)漏之處，敬請批評指正。四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院 2006年8月《四川省煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》編審組一、編審委員會：主 任：林書成副主任：黃錦生 邢建國 蘇國超 陳德耀 劉 欣成 員：羅定勝 歐 欽 譚功元 周 彤 李良輝 黃志文 梁 達(dá) 秦躍進(jìn) 張曉風(fēng) 周運(yùn)成二、編寫小組：組 長：張德卿副組長：盧 平成 員：周曉東 余劍波 唐小山 王建湘 方文林 周明昌 梁國棟楊義剛 王俊宏 李代明 楊大奎 42目 錄第一部分 煤礦綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法1第二部分 煤礦采煤安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法14第三部分 煤礦掘進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法 33第四部分 煤礦機(jī)電安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法40第五部分 煤礦運(yùn)輸安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法48第六部分 煤礦通風(fēng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法53第七部分 煤礦地測防治水安全管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法69第一部分煤礦綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法（試行）1 范圍本考核評級辦法適用于四川省從事煤炭行業(yè)生產(chǎn)的，并依法取得采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證及工商營業(yè)執(zhí)照即“五證一照”的煤礦生產(chǎn)合法企業(yè)。2 管理 堅(jiān)持政府監(jiān)督、企業(yè)自主管理。深化“國家監(jiān)察、地方監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全管理工作格局。宣傳、貫徹、落實(shí)國家及省有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及方針政策，各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對地方政府煤礦監(jiān)管部門的檢查指導(dǎo)。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。市、縣（區(qū)）人民政府煤炭行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)條件的審查、安全生產(chǎn)的指導(dǎo)工作。(1) 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上各級人民政府，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照《安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規(guī)及本標(biāo)準(zhǔn)對本區(qū)域內(nèi)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督。(2) 煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任者。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對其建立實(shí)施安全管理體系并持續(xù)改進(jìn)其有效性的承諾提供證據(jù)。(3) 對發(fā)生一次死亡10人以上或一年內(nèi)兩次3至9人責(zé)任事故的礦長，吊銷其礦長資格證和安全資格證，5年內(nèi)不得頒發(fā)；對一次死亡30人以上或一年內(nèi)兩次10至29人責(zé)任事故的集團(tuán)公司總經(jīng)理，一次死亡50人以上或兩次30人至49人責(zé)任事故的集團(tuán)公司董事長，吊銷其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證，3年內(nèi)不得頒發(fā)；依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任。 煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，并要求：(1) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與之相適應(yīng)的安全知識和管理能力；(2) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和四川煤礦安全監(jiān)察局人事主管部門考核合格并取得安全資格證書。 對安全管理達(dá)標(biāo)一、二級的企業(yè)，各級地方政府應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)行相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對已達(dá)三級的煤礦，企業(yè)應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)。3 職責(zé) 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針。、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，并進(jìn)行安全危險(xiǎn)源辯識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。，并傳達(dá)到相關(guān)部門，以規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。，不斷改善安全生產(chǎn)條件，積極采用新技術(shù)、新工藝，提高安全管理水平。 建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。4 考評 煤礦安全管理采用專業(yè)分級評述及煤礦安全管理綜合評定。 煤礦專業(yè)評定分類：采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)和地測防治水共六個(gè)專業(yè)。并按各專業(yè)考核辦法評級打分，各專業(yè)滿分為100分。（見第二~七部分的各專業(yè)考評） 煤礦安全管理記分見附表《煤礦安全管理評審表》 安全管理分級考核標(biāo)準(zhǔn)如下：一級：煤礦安全管理綜合得分≥90，且通風(fēng)專業(yè)達(dá)一級，采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測防治水五個(gè)專業(yè)中，達(dá)一級的專業(yè)不少于三個(gè)，其他專業(yè)不低于二級。二級：煤礦安全管理綜合得分≥80，且通風(fēng)專業(yè)達(dá)二級，采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測防治水五個(gè)專業(yè)中，達(dá)二級的專業(yè)不少于三個(gè)，其他專業(yè)不低于三級。三級：煤礦安全管理綜合得分≥70，且通風(fēng)專業(yè)達(dá)三級，采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測防治水五個(gè)專業(yè)中，達(dá)三級的專業(yè)不少于三個(gè)，其他專業(yè)不低于四級。四級：煤礦安全管理綜合得分≥60，且采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水，無不達(dá)標(biāo)專業(yè)。 煤礦安全管理綜合評定辦法：煤礦安全管理評級滿分為100分，分別由各專業(yè)安全管理考評得分(Mi)乘以各自對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)(Ki)后累加然后再與管理評審考評得分(Mo)乘以其權(quán)重系數(shù)(Ko)相加。(Ki)㈠.各專業(yè)權(quán)重系數(shù)(Ki)如下：（1） ；（2） ；（3） ；（4） ；（5） ；（6） 。㈡.煤礦安全管理評審表計(jì)分權(quán)重系數(shù)(Ko)。 安全管理考核得分計(jì)算辦法(M)：煤礦安全管理綜合得分(M)=各專業(yè)得分(Mi)各專業(yè)權(quán)重系數(shù)(Ki)之和+管理評審得分(Mo)權(quán)重系數(shù)(Ko)式中：M——安全管理總分；Ko——管理評審得分權(quán)重系數(shù)；Mo——安全管理評審得分。Ki——各專業(yè)權(quán)重系數(shù)(i=1~6)；Mi——各專業(yè)安全管理得分(i=1~6)。 考核條件被核準(zhǔn)的煤礦企業(yè)，必須具備以下條件：（1） 實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)：礦井百萬噸死亡率：一級：；二級：；三級：；四級：。凡年產(chǎn)量100萬噸以下的煤礦，要評定為一級礦井，年度死亡人數(shù)不得超過1人，其死亡率可連續(xù)3年累計(jì)計(jì)算。凡年度內(nèi)發(fā)生過一次3人及以上死亡事故的煤礦，取消當(dāng)年評級資格。（2） 考核年度內(nèi)，各礦均達(dá)標(biāo)。（3） 采掘關(guān)系正常。生產(chǎn)礦井的水平、采區(qū)和采煤工作面的采掘接續(xù)正常。（4） 資源利用：回采率達(dá)到規(guī)定要求。A厚煤層()≥75%B中厚煤層(~)≥80%C 薄煤層()≥85%（5） 礦井必須有核準(zhǔn)的足夠風(fēng)量；必須按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，建立安全監(jiān)控、瓦斯抽放和防滅火系統(tǒng)。（6） 制定并執(zhí)行安全管理檢查評比、培訓(xùn)、考核及獎(jiǎng)懲制度。 安全管理檢查頻次獲得安全管理證書的各煤礦企業(yè)，每年應(yīng)由其上級主管部門進(jìn)行定期檢查和考核及企業(yè)日常監(jiān)管和檢查：（1） 煤礦企業(yè)每季度一次，礦井每月一次。（2） 煤礦企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和考核，采取動(dòng)態(tài)檢查，每次檢查的記錄存檔，作為年終評級考核的依據(jù)。 考評程序（1）企業(yè)自評開展煤礦安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，依據(jù)本《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的四級考評進(jìn)行自查自糾和整改完善。進(jìn)行自評，寫出《企業(yè)自評報(bào)告》，并填報(bào)《四川省煤礦安全管理評級申請表》附表一。（2）申報(bào)煤礦企業(yè)在自評基礎(chǔ)上,應(yīng)向煤礦安全監(jiān)管部門申報(bào)。上報(bào)材料包括企業(yè)自評報(bào)告、四川省煤礦安全管理評級申請表、煤炭生產(chǎn)許可證各四份。收到申報(bào)材料的各地、市（州）、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門按申報(bào)煤礦企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級，簽署意見，逐級上報(bào)；對不同意上報(bào)的應(yīng)通知申報(bào)企業(yè)，并說明不同意上報(bào)的原因。核準(zhǔn)意見以書面形式通知申請企業(yè)(見煤礦安全管理企業(yè)備案表見附表二)。（3）考核評級安全管理評級審核由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托省安科院依據(jù)本《標(biāo)準(zhǔn)》對企業(yè)進(jìn)行評審，形成書面評審意見，并將評審意見報(bào)相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。（4）核準(zhǔn)申報(bào)一級的企業(yè)由國家煤礦安全監(jiān)察局核準(zhǔn)；申報(bào)二級的企業(yè)由四川煤礦安全監(jiān)察局核準(zhǔn)；申報(bào)三級的企業(yè)由四川煤礦安全監(jiān)察局下屬分局核準(zhǔn)，報(bào)四川煤礦安全監(jiān)察局備案；申報(bào)四級的企業(yè)由縣人民政府指定的煤礦安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)，報(bào)四川煤礦安全監(jiān)察分局備案。5 附件《四川省煤礦安全管理評級申請表》(附表一)可在四川省安全生產(chǎn)管理局、四川煤礦安全監(jiān)察局兩局網(wǎng)站上下載，或者向四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院索取。聯(lián)系電話：028－86522819,86522060附表： 煤 礦 安 全 管 理 評 審 表評審單位： 評級單位：年 月 日 序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查方法評分標(biāo)準(zhǔn)評分辦法得分1企業(yè)規(guī)模證照齊備，注冊資金達(dá)到要求。1其中任何一項(xiàng)不符合取消該企業(yè)生產(chǎn)資格　　(≥6萬t)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備、設(shè)施和生產(chǎn)條件1　　　、強(qiáng)度、定員組織生產(chǎn)現(xiàn)象12許可證證照齊備1　　　1　　　13主體責(zé)任(從業(yè)人員≥300人應(yīng)設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu))1　 企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人　，具有安全一票否決權(quán)(查安全生產(chǎn)管理制度)1?。ǖV長）1　　1　　　1無證取消該企業(yè)生產(chǎn)資格　(名冊)2相差5%　　≥5%總?cè)藬?shù)3少1%,技術(shù)人員≤2%取消該生產(chǎn)資格　　(負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人)4少1人扣1分　　、人員和類別及持證情況4少崗、缺證1人次各扣1分?、拧秳趧?dòng)法》2　　?、啤栋踩a(chǎn)法》　　⑶《煤炭法》　?、取睹旱V安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》　　⑸《礦山安全法》　?、省堵殬I(yè)病防治法》　　⑺《煤礦安全監(jiān)察條例》　　⑻《安全生產(chǎn)許可證條例》　　?、汀睹旱V企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》?、巍豆ｋU(xiǎn)條例》序號檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容檢查方法評分標(biāo)準(zhǔn)評分辦法得分　“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針2制定不明確、宣傳不普及、員工不理解各扣1分　　　　未建評價(jià)組織、未明確目的、范圍、　4安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全各部門和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書查①企業(yè)主要及分管負(fù)責(zé)人②安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人③各職能部門及班組④各崗位人員8①②項(xiàng)中缺任一個(gè)整項(xiàng)不得分；③④出現(xiàn)一人次扣2分　5安全管理制度查管理文件、手冊10查企業(yè)批準(zhǔn)下發(fā)的相關(guān)文件和制度，該項(xiàng)總分＜6分取消評級資格?！　　　　　　　　　　　　　　　　?.“一通三防”安全生產(chǎn)責(zé)任制　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　6安全投入查勞動(dòng)保護(hù)制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)危害防治計(jì)劃及按計(jì)劃使用的安全技術(shù)措施費(fèi)用6無安全生產(chǎn)?？?、無使用情況記錄的扣1分；挪作它用扣3分；無安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金扣2分；無各種防護(hù)用品采購記錄，發(fā)放記錄和周期不符的每少一種扣1分　　　　　、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品并正確使用。序號檢查項(xiàng)目檢查