【正文】 煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法（試行）第一條、為深入開展全國煤礦安全質(zhì)量標準化工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號）和《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號）等法律法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。第二條、本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦，新建、技改（包括重組整合）煤礦參照執(zhí)行。第三條、考核評級標準執(zhí)行《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法（試行）》。第四條、申報安全質(zhì)量標準化煤礦的基本條件：證照齊全有效。實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標：考核年度內(nèi)達到安全生產(chǎn)目標要求。隱患排查治理：按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號）建立安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。采掘關(guān)系正常：開拓煤量、準備煤量、回采煤量、抽采煤量符合有關(guān)規(guī)定，回采率達到要求。自查考核獎懲：煤礦企業(yè)制定并執(zhí)行安全質(zhì)量標準化考核評比及獎懲制度。按要求建立煤礦瓦斯綜合治理工作體系。第五條、安全質(zhì)量標準化煤礦分為三個等級。一級：煤礦安全質(zhì)量標準化考核評分90分及以上，且年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡的考核評分均不低于90分，其他專業(yè)均不低于80分。二級：煤礦安全質(zhì)量標準化考核評分80分及以上，且井工煤礦百萬噸死亡率低于全國及所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）上年度平均水平，露天煤礦年度內(nèi)無死亡事故。井工煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于80分，其他專業(yè)均不低于70分；露天煤礦穿孔、煤破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡的考核評分均不低于80分，其他專業(yè)均不低于70分。三級：煤礦安全質(zhì)量標準化考核評分70分以上，且百萬噸死亡率低于所在?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）上年度平均水平。井工煤礦通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸?shù)膯雾椏己嗽u分均不低于70分，其他專業(yè)均不低于60分；露天煤礦穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡的考核評分均不低于70分，其他專業(yè)不低于60分。第六條、考核檢查過程中發(fā)現(xiàn)申報煤礦有《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法（試行）》總則所列的重大安全生產(chǎn)隱患和行為時，應(yīng)當立即責(zé)令其停產(chǎn)整改，待隱患排除后，重新申報。第七條、鼓勵煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093—2011）開展安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建工作，其指標與《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法（試行）》對標確認，報國家煤礦安全監(jiān)察局備案后可引用，但考核評級工作須按照本辦法執(zhí)行。第八條、煤礦安全質(zhì)量標準化等級按年度分級考核。一級安全質(zhì)量標準化煤礦的考核工作由國家煤礦安全監(jiān)察局負責(zé)，具體的評審工作委托中國煤炭工業(yè)協(xié)會承擔(dān)；二級、三級的考核工作由省級主管部門負責(zé)。第九條、煤礦安全質(zhì)量標準化考評，按照企業(yè)申報、現(xiàn)場考核、等級認定、公示發(fā)布、頒發(fā)證書的程度進行。第十條、安全質(zhì)量標準化煤礦的檢查考核。全國煤炭行業(yè)每年進行一次；?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）每半年抽查1次；礦每月進行1次全面自查。，須責(zé)令其停產(chǎn)整改；對逾期未整改達標的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。第十一條、企業(yè)應(yīng)加大安全質(zhì)量標準化投入，制定安全質(zhì)量標準化等級提升計劃，不斷改善煤礦安全生產(chǎn)條件。第十二條、各級地方政府和煤礦企業(yè)應(yīng)實行安全質(zhì)量標準化激勵政策，對被評為一級、二級安全質(zhì)量標準化的煤礦給予鼓勵。第十三條、省級煤礦安全質(zhì)量標準化主管部門可根據(jù)本辦法和工作實際，制定實施細則并上報備案。第十四條、本辦法自2013年5月1日起實施，《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（試行）》（2004年）同時廢止。煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分辦法（試行）第1部分 總 則一、安全質(zhì)量標準化煤礦基本條件依法開采，證照齊全有效。煤礦不應(yīng)存在以下情況：（1） 生產(chǎn)礦井沒有2個能行人的通達地面的安全出口，采煤工作面沒有2個暢通的安全出口（一個通到回風(fēng)巷道，另一個通到進風(fēng)巷道）；（2） 超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)；（3） 使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；（4） 存在超層越界開采等現(xiàn)象；（5） 煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)“（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)系系統(tǒng)）未按規(guī)定建設(shè)，未達到“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運轉(zhuǎn)有效”要求；（6） 開拓煤量、準備煤量、回采煤量未達到規(guī)定要求；（7） 存在危及安全生產(chǎn)的重大安全隱患。二、安全質(zhì)量標準化煤礦基本要求原則貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，運用先進的技術(shù)方法，完善標準化考核體系，推進安全質(zhì)量標準化建設(shè)，強化安全基礎(chǔ)管理，保障從業(yè)人員安全健康，實現(xiàn)煤礦安全高效生產(chǎn)。建立和保持通過科學(xué)管理、健全制度、規(guī)范行為、優(yōu)化設(shè)計、控制質(zhì)量、提高技術(shù)裝備水平、加強培訓(xùn)與監(jiān)督等方面的持續(xù)改進與完善，達到安全質(zhì)量標準化的基本要求，建立安全生產(chǎn)長效機制。目標與計劃制定安全質(zhì)量標準化中長期規(guī)劃和年度計劃，分解到相關(guān)部門并嚴格執(zhí)行和考核。組織機構(gòu)與職責(zé)設(shè)立安全質(zhì)量標準化管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員；主要負責(zé)人全面負責(zé)安全質(zhì)量標準化工作，各級單位、部門和人員的安全質(zhì)量標準化工作職責(zé)明確。安全質(zhì)量標準化投入建立安全質(zhì)量標準化投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件。法律法規(guī)執(zhí)行及制度完善及時識別和獲取適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范，并傳達給相關(guān)部門和從業(yè)人員，結(jié)合法定要求及時修訂和完善本單位的規(guī)章制度，定期進行執(zhí)行情況檢查，不斷提高制度執(zhí)行力。技術(shù)保障健全技術(shù)管理體系，完善工作制度，開展技術(shù)創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程及安全技術(shù)措施符合要求；各種規(guī)程審批手續(xù)完備，貫徹、考核和簽字記錄齊全。生產(chǎn)現(xiàn)場管理和過程控制嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程控制，生產(chǎn)布置合理，接續(xù)正常；定期開展安全質(zhì)量標準化達標自檢工作，并記錄齊全；對于高危作業(yè)實施作業(yè)許可、監(jiān)護管理，并安排專人進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。設(shè)備設(shè)施建立健全設(shè)備設(shè)施綜合管理制度，運用信息化手段，加強設(shè)備設(shè)施管理；安全生產(chǎn)設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。工程質(zhì)量各項工程應(yīng)制定質(zhì)量標準和要求，按照設(shè)計、施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施進行施工，有相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，定期進行工程質(zhì)量檢查驗收。1作業(yè)環(huán)境作業(yè)場所空氣質(zhì)量、溫度、噪聲、輻射及照明等符合相關(guān)規(guī)定；物料分類擺放整齊，環(huán)境整治，各類圖牌板齊全，安設(shè)合理；管線吊掛整齊；按照GB2894—2008及企業(yè)規(guī)定設(shè)置標志。1隱患排查和風(fēng)險預(yù)控建立隱患排查制度，制定隱患治理方案，開展風(fēng)險預(yù)控工作，采取信息化手段對隱患分級、分類建立檔案，限期整改，閉環(huán)管理。1變化管理針對煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的變化，建立預(yù)防機制及應(yīng)急反應(yīng)機制。通過預(yù)防機制盡量減少突發(fā)性的變化；通過應(yīng)急反應(yīng)機制，按預(yù)案對突發(fā)性的變化采取相應(yīng)的措施。1教育培訓(xùn)建立完善全員培訓(xùn)制度，明確教育培訓(xùn)機構(gòu)，制定培訓(xùn)計劃，保證資金投入，對培訓(xùn)效果進行評估；從業(yè)人員按要求進行教育培訓(xùn)后持證上崗。三、煤礦安全質(zhì)量標準化體系井工煤礦井工煤礦安全質(zhì)量標準化體系包括以下11個部分；（1）通風(fēng)。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第2部分“通風(fēng)”的規(guī)定。（2）地測防治水?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第3部門“地測防治水”的規(guī)定。（3）采煤?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第4部分“采煤”的規(guī)定。（4）掘進?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第5部分“掘進”的規(guī)定。（5）機電?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第6部門“機電”的新規(guī)定。(6)運輸?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第7部門“運輸”的規(guī)定。(7)安全管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第8部分“安全管理”的規(guī)定。(8)職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第9部門“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。(9) 應(yīng)急救援。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“應(yīng)急救援”的規(guī)定。(10)調(diào)度。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第11部分“調(diào)度”的規(guī)定。(11)地面設(shè)施?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“地面設(shè)施”的規(guī)定。露天煤礦露天煤礦安全質(zhì)量標準化體系包括以下13個部分；（1） 穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第13部分“露天煤礦”的規(guī)定。（2） 安全管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第8部分“安全管理”的規(guī)定。（3） 職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第9部分“職業(yè)衛(wèi)生”的規(guī)定。（4） 應(yīng)急救援。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“應(yīng)急救援”的規(guī)定。（5） 調(diào)度?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第11部分“調(diào)度“的規(guī)定。（6） 地面設(shè)施?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“地面設(shè)施“的規(guī)定。四、煤礦安全質(zhì)量標準化評分辦法井工煤礦安全質(zhì)量標準化評分辦法（1）井工煤礦安全質(zhì)量標準化考核滿分為100分，采用各部分得分乘以權(quán)重計算，各部分的權(quán)重見表1—1表1—1井工煤礦安全質(zhì)量標準化評分表序號名稱滿分權(quán)重（ai）考核得分（Mi）加權(quán)得分1通風(fēng)1002地測防治水1003采煤1004掘進1005機電1006運輸1007安全管理1008職業(yè)衛(wèi)生1009應(yīng)急救援10010調(diào)度10011地面設(shè)施100井工煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分(M)(2)按照井工煤礦安全質(zhì)量標準化體系包含的各部分評分表進行打分.(3)各部分考核得分乘以該部分權(quán)重之和即為井工煤礦安全質(zhì)量標準化考核分得,計算公式如下: =式中M——井工煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分；Mi——通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等11個部分的安全質(zhì)量標準化考核得分；ai——通風(fēng)、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等11個部分的權(quán)重。露天煤礦安全質(zhì)量標準化評分方法（1）露天煤礦安全質(zhì)量標準化考核滿分為100分，采用各部門得分乘以權(quán)重計算，各部分的權(quán)重見表12。（2）按照露天煤礦安全質(zhì)量標準化體系包含的各部門評分表進行打分。（3）各項考核得分乘以其權(quán)重之和即為露天煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分，計算公式如下： =表1—2露天煤礦安全質(zhì)量標準化評分表序號名稱滿分權(quán)重（ai）考核得分（Mi）加權(quán)得分1穿孔1002爆破1003采裝1004運輸1005排土1006機電1007邊坡1008疏干排水1009安全管理10010職業(yè)衛(wèi)生10011應(yīng)急救援10012調(diào)度10013地面設(shè)施100露天煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分(M)式中N——露天煤礦安全質(zhì)量標準化考核得分；Ni——穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等13個部分的安全質(zhì)量標準化考核得分；bi——穿孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生、應(yīng)急救援、調(diào)度、地面設(shè)施等13個部分的權(quán)重。，視生產(chǎn)工藝，如缺項，可將該部分的加權(quán)分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如下： 式中 A實得分數(shù) B加權(quán)得分數(shù) C缺項加權(quán)分數(shù)第2部分 通 風(fēng)一、基本條件礦井不應(yīng)存在以下情況：（1） 瓦斯超限作業(yè)；（2） 煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱“突出”）礦井，未依照規(guī)定實施防治突出措施；（3） 礦井未建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，或者安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行；（4） 未按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或瓦斯抽采不達標；（5） 通風(fēng)系統(tǒng)不獨立，不完善、不可靠；（6） 自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施。二、基本要求通風(fēng)系統(tǒng)通風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：（1）采用機械通風(fēng)，安裝2套同等能力的主要通風(fēng)機裝置，實現(xiàn)雙回路供電；（2）按規(guī)定進行通風(fēng)能力核定；（3）礦井內(nèi)各地點風(fēng)速符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。局部通風(fēng)局部通風(fēng)應(yīng)符合以下要求：（1） 局部通風(fēng)機的安裝、使用符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定；（2） 使用抗靜電、抗阻燃標準風(fēng)筒，風(fēng)筒吊掛平、直、穩(wěn)，風(fēng)筒末端到工作面的距離和出風(fēng)口的風(fēng)量符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。通風(fēng)設(shè)施通風(fēng)設(shè)施應(yīng)符合以下要求：（1） 風(fēng)門、密閉、風(fēng)橋等通風(fēng)設(shè)施位置合理；（2） 幫、頂、底掏槽深度符合要求，墻面平整；（3） 通風(fēng)設(shè)施前后5米范圍內(nèi)支護完好，無雜物、積水和淤泥等。瓦斯防治瓦斯防治應(yīng)符合以下要求：（1） 設(shè)立防治瓦斯領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備滿足工作需要的瓦斯防治專業(yè)隊伍；（2） 按規(guī)定進行礦井瓦斯等級和二氧化碳涌出量鑒定工作；（3） 采掘工作面及其他地點的瓦斯?jié)舛确稀睹旱V安全規(guī)程》的規(guī)定；（4） 按規(guī)定測定煤層的瓦斯賦存參數(shù)，并繪制瓦斯地質(zhì)圖；（5） 瓦斯檢查工持證上崗，井下瓦斯檢查地點、瓦斯檢查次數(shù)及瓦斯檢查工交接班等符合相關(guān)規(guī)定。突出防治突出防治應(yīng)符合以下要求：（1） 進行突出危險性鑒定，有規(guī)范的專項設(shè)計；