【正文】 編號(hào)：時(shí)間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第63頁 共63頁青海慶華煤化有限責(zé)任公司突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案編號(hào)：QHMHYJYA—00實(shí)施日期：2016年1月1日編制單位：青海慶華煤化有限責(zé)任公司青海慶華煤化有限責(zé)任公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制單位：青海慶華煤化有限責(zé)任公司報(bào)告編審人員：姓名職務(wù)承擔(dān)工作內(nèi)容簽名李全林安全環(huán)?？瓢踩芾韱T預(yù)案編寫、制圖劉衛(wèi)華生產(chǎn)技術(shù)科工程師預(yù)案編寫、制圖楊勇生產(chǎn)技術(shù)科科長預(yù)案編寫、現(xiàn)場調(diào)查佛成德安全環(huán)?？瓶崎L預(yù)案編寫、現(xiàn)場調(diào)查張世春主管經(jīng)理預(yù)案審核馬 勇副總經(jīng)理預(yù)案批準(zhǔn)目 錄 1總則 5 指導(dǎo)思想 5 目的 5 工作原則 5 適用范圍 6 定義 82基本情況 .10 10 10 11 113 重大危險(xiǎn)源 12 危險(xiǎn)源的確定及分布 12 潛在危險(xiǎn)評估 13 監(jiān)控 13 預(yù)防事故的措施 144 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 14 組織機(jī)構(gòu) 14 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)分工及職責(zé) 15 三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的劃分 21 225 應(yīng)急管理程序 23 應(yīng)急響應(yīng)程序 24 報(bào)警、接警、報(bào)告和記錄管理程序 26 應(yīng)急中心啟動(dòng)程序 27 領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員赴現(xiàn)場確定程序 28 公司應(yīng)急專家聯(lián)系協(xié)調(diào)程序 28 應(yīng)急救援行動(dòng)程序 29 31 32 對公司內(nèi)部員工情況告知管理程序 33 對公司外部投資者、業(yè)務(wù)伙伴情況告知管理程序 34 后勤保障管理程序 35 醫(yī)療救援管理程序 35 36 應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束管理程序 376 緊急狀態(tài)下的管理 38 危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故處置程序 38 407 應(yīng)急救援保障管理程序 41 保障措施 41 應(yīng)急規(guī)定 438 培訓(xùn)與演習(xí) 44 培訓(xùn)要求 44 演習(xí)要求 449 重大事故應(yīng)急救援預(yù)案的修訂、發(fā)布 47 47 預(yù)案的發(fā)布 47１０專項(xiàng)預(yù)案 53 人身事故應(yīng)急救援預(yù)案 53 各類事故應(yīng)急救援預(yù)案 58青海慶華煤化公司突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案1 總則 指導(dǎo)思想為積極應(yīng)對可能發(fā)生的重大突發(fā)事故,有序、高效地組織指揮事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，防止因組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂延誤事故應(yīng)急，最大限度地保護(hù)員工的健康和安全，防止環(huán)境污染，減少財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。 目的本預(yù)案說明公司應(yīng)急救援組織具有的資源和運(yùn)作方法，以處理可能發(fā)生的各種緊急情況，盡可能減少事故損失，保障員工和周圍居民的健康和安全。 工作原則 以人為本、安全第一 保護(hù)員工的健康和安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先。要求員工在緊急狀態(tài)下首先避險(xiǎn)和自救，重要性排序?yàn)椋喝藛T、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)、工作進(jìn)度。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮為保障應(yīng)急工作迅速開展，應(yīng)急程序啟動(dòng)后，公司及各部門、單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即履行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須履行的職責(zé)。所有的應(yīng)急活動(dòng)必須在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下進(jìn)行，統(tǒng)一號(hào)令，步調(diào)一致，有令則行，有禁則止。 快速反應(yīng)、相互支援緊急狀態(tài)發(fā)生后，公司各部門、單位應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)高效率的按本應(yīng)急預(yù)案運(yùn)作。各部門、單位不僅要完成本部門的應(yīng)急任務(wù)，而且要聽從指揮，以大局為重，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，相互配合，提高應(yīng)急的整體效能。 信息準(zhǔn)確，客觀公布緊急狀態(tài)發(fā)生后，各部門、單位要快速收集信息并準(zhǔn)確地向應(yīng)急中心報(bào)告，同時(shí)對應(yīng)急中心發(fā)布指令的執(zhí)行情況及時(shí)準(zhǔn)確地反饋。歸口由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長（公司第一副總經(jīng)理）按規(guī)定程序公布和應(yīng)對媒體。 平戰(zhàn)結(jié)合、有序運(yùn)轉(zhuǎn)保持常態(tài)下的應(yīng)急意識(shí)。平時(shí)應(yīng)按規(guī)定組織演習(xí)，演習(xí)應(yīng)盡可能按實(shí)戰(zhàn)要求進(jìn)行，提高快速反應(yīng)能力。應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)盡可能保持其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)、有序、有效地處理事故。減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。 適用范圍 本預(yù)案適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)或可能造成重大傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失、重大經(jīng)營影響、重大聲譽(yù)及社會(huì)影響的事故及其他突發(fā)事件，具體分為三類：第一類：安全生產(chǎn)事故。包括但不限于以下內(nèi)容：火災(zāi)與爆炸、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施與管線的破損（泄漏、斷裂）、粗苯、煤焦油及其他有毒、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染事故、人身傷害事故（如中毒等）、構(gòu)建筑物坍塌事故、機(jī)械設(shè)備事故、交通事故等。第二類：公共衛(wèi)生事故。包括但不限于以下內(nèi)容：重大傳染病疫情、集體食物中毒事件、群體性不明原因疾病，以及其他嚴(yán)重影響員工健康的事件。第三類：自然災(zāi)害事故。包括但不限于以下內(nèi)容：地震、洪水，以及其他對生產(chǎn)區(qū)、辦公場所和生活區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及人命安全構(gòu)成威脅的自然災(zāi)害性事件。 對于上述分類中沒有預(yù)料的突發(fā)事故,本預(yù)案也應(yīng)起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。 當(dāng)公司控股或負(fù)實(shí)際管理責(zé)任的企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事故時(shí)，公司應(yīng)實(shí)施本預(yù)案。 編制依據(jù)及指導(dǎo)文件 法律《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》 法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB62222005）《焦化安全規(guī)程》（GB1271091） 國務(wù)院文件《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定和意見》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《化學(xué)品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)范》（GB16483）《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160） 《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603）《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB62222005）《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721） 《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》《劇毒化學(xué)品目錄》 預(yù)案《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T90022006）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》 名詞、定義 化學(xué)品 指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或人造的。 危險(xiǎn)化學(xué)品指具有易燃、易爆、有毒、有害及強(qiáng)腐蝕特性，對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。 事故指人類在進(jìn)行有目的的活動(dòng)過程中,發(fā)生了違背人的意愿且表現(xiàn)出不利于實(shí)現(xiàn)目的的現(xiàn)象。 重大事故工業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴(yán)重危害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。 危險(xiǎn)化學(xué)品事故 指由一種或數(shù)種危險(xiǎn)化學(xué)品或其能量意外釋放造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染事故。 直接經(jīng)濟(jì)損失 指因事故造成人身傷亡和善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。 間接經(jīng)濟(jì)損失 指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受到事故影響而造成其他損失的價(jià)值。 應(yīng)急救援 指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。 重大危險(xiǎn)源 指長期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 危險(xiǎn)目標(biāo) 指因危險(xiǎn)性質(zhì)、數(shù)量可能引起事故的場所或設(shè)施。 預(yù)案 指事先預(yù)測危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度而制定的事故應(yīng)急救援方案。充分考慮現(xiàn)有資源、人員及危險(xiǎn)源的具體條件，使事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。 分級(jí)指對同一類別事故危害程度而劃分的級(jí)別。 危險(xiǎn)因素對人造成傷亡或者對物造成突發(fā)性損壞的因素。 有害因素影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或者對物造成慢性損壞的因素。 危險(xiǎn)程度對人造成傷亡和對物造成突發(fā)性損壞的尺度。 有害程度影響人的身體健康，導(dǎo)致中毒、疾病或者對物造成慢性損壞的尺度。 環(huán)境事件由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。 泄漏處理對危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。 二次容器不滲漏的、可盛載容器破裂時(shí)泄漏的化學(xué)品的地方（設(shè)施、設(shè)備等）。二次容器通常是水泥圍堰、金屬或其他材料的容器，應(yīng)能容納容器內(nèi)化學(xué)品的全部泄漏量。2 基本情況 青海慶華煤化有限責(zé)任公司簡介青海慶華煤化有限責(zé)任公司是青海慶華礦冶煤化集團(tuán)有限公司所屬的全資子公司，主要負(fù)責(zé)烏蘭煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，于2006年1月在青海省海西州烏蘭縣工商行政管理局登記注冊成立。目前已經(jīng)建成200萬噸焦化、300萬噸洗煤、215MW焦?fàn)t煤氣綜合利用發(fā)電及園區(qū)鐵路專用線和行政生活設(shè)施等項(xiàng)目，目前正在建設(shè)15萬噸焦油深加工項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)600萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。 生產(chǎn)特點(diǎn)及危險(xiǎn)化學(xué)品情況公司采用國內(nèi)最先進(jìn)的側(cè)裝搗固焦?fàn)t技術(shù)，配套化產(chǎn)回收區(qū)。化產(chǎn)回收區(qū)配有冷鼓、電捕、洗脫苯、硫銨、脫硫工段，生產(chǎn)煤焦油、粗苯、硫銨、硫膏。 人員及安全設(shè)施配置情況 公司領(lǐng)導(dǎo)分工有1人專職分管安全、技術(shù)、健康、環(huán)保工作。設(shè)有安全生產(chǎn)技術(shù)科，安全生產(chǎn)技術(shù)專職管理人員12名。各部門有1名領(lǐng)導(dǎo)分管安全、健康、環(huán)保工作，并設(shè)有專（兼）職安全員1人。 公司建有消防隊(duì)，配有水、泡沫、干粉滅火器材，專職消防員8人；有消防車1輛。 公司設(shè)有急救中心，專職救護(hù)人員2名； 公司為生產(chǎn)現(xiàn)場主要崗位配有防毒面具14套，具體分布見表一。 可燃?xì)怏w報(bào)警探頭共73個(gè)，報(bào)警探頭終端在各區(qū)域控制室（值班室）顯示，具體分布見表二；公司生產(chǎn)區(qū)共有各類滅火設(shè)施 366個(gè)（套）。表一：防護(hù)器材名稱濾毒罐型號(hào)數(shù)量位置防毒面具3號(hào)罐4個(gè)煉焦車間(熱修休息室、調(diào)火休息室)防毒面具3號(hào)罐1個(gè)硫銨工段防毒面具3號(hào)罐3個(gè)化產(chǎn)車間粗苯工段防毒面具3號(hào)罐3個(gè)生化站防毒面具3號(hào)罐3個(gè)冷鼓工段 表二：可燃?xì)怏w報(bào)警探頭車間位置數(shù)量化產(chǎn)車間冷鼓工段16化產(chǎn)車間粗苯工段8化產(chǎn)車間硫銨工段2化產(chǎn)車間成品庫區(qū)11煉焦車間地下室1號(hào)焦?fàn)t地下室14個(gè)；2號(hào)焦?fàn)t地下室14個(gè)機(jī)動(dòng)車間鍋爐房鍋爐間6個(gè)。 地下油罐間1個(gè)。 油泵房1個(gè)3 重大危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源的確定及分布根據(jù)公司生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)性質(zhì)及可能引起重大事故的特點(diǎn)，依據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》和參考《重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記的范圍》相關(guān)內(nèi)容，確定以下9個(gè)危險(xiǎn)場所（設(shè)備）為危險(xiǎn)源。1號(hào)危險(xiǎn)源化產(chǎn)車間粗苯貯槽 3臺(tái) V總=462m3 Ф550072612 號(hào)危險(xiǎn)源煉焦車間，焦?fàn)t地下室，介質(zhì)煤氣。3 號(hào)危險(xiǎn)源化產(chǎn)車間硫銨工段，硫酸貯槽2臺(tái) V總=120m3 Ф568053604號(hào)危險(xiǎn)源化產(chǎn)車間，洗油貯槽2臺(tái) V總=130m3 Ф550049615 號(hào)危險(xiǎn)源化產(chǎn)車間，冷鼓工段，循環(huán)氨水槽，2245m3，介質(zhì)氨水。其中1號(hào)危險(xiǎn)源為重大危險(xiǎn)源；5號(hào)是危險(xiǎn)源但不是重大危險(xiǎn)源。 潛在危險(xiǎn)評估發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏事故和壓力容器事故可能帶來以下危害： 對生產(chǎn)區(qū)工作人員的正常工作帶來負(fù)面影響，可能危及人身安全（中毒、灼傷、窒息等）。 部分泄漏物料與空氣形成的混合氣體在一定條件下可能產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸。若發(fā)生爆炸事故，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 可能對下風(fēng)向地區(qū)造成一定程度的大氣污染，人或牲畜造成毒害影響，對廠區(qū)裝置、設(shè)備外部防腐層及構(gòu)、建筑物表面造成腐蝕。 大面積泄漏對周圍的生態(tài)環(huán)境造成不利影響，尤其是對水、大氣、土壤、植被等構(gòu)成一定的影響。 監(jiān)控 通過現(xiàn)場巡檢和主控室監(jiān)控及可燃?xì)?、危害氣體、火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，對運(yùn)行的塔、罐、爐、管線等壓力容器、壓力管道及現(xiàn)場可燃?xì)?、危害氣體泄漏情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施。設(shè)備管理部門對鍋爐壓力容器、安全附件等按規(guī)定定期檢驗(yàn)，確保其處于安全狀態(tài)。加強(qiáng)可燃?xì)?、危害氣體、火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)的維護(hù)和檢驗(yàn)。 存在重大危險(xiǎn)源的單位，必須對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效地、不間斷地監(jiān)控，隨時(shí)掌握溫度、壓力、流量、液位等參數(shù)的變化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程，嚴(yán)禁超溫、超壓、超負(fù)荷運(yùn)行；建立重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬，對重大危險(xiǎn)源的檢查、檢修、維護(hù)、保養(yǎng)等做好記錄，對存在問題的整改和控制狀況填入臺(tái)賬。 生產(chǎn)技術(shù)科按規(guī)定向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源運(yùn)行情況。 預(yù)防事故的措施根據(jù)重大危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致事故發(fā)