大連市土地利用總體規(guī)劃簡(jiǎn)本(20xx年～20xx年)(40頁(yè))-區(qū)域規(guī)劃(已修改)
2025-08-24 18:32 本頁(yè)面
【正文】 大連市土地利用總體規(guī)劃 （ 2020～ 2020 年） 簡(jiǎn)本 二 ○○九年 四 月 目 錄 前 言 3 一、規(guī)劃總則 4 （一）指導(dǎo)思想 4 （二）規(guī)劃原則 4 （三）規(guī)劃范圍 4 （四）規(guī)劃期限 5 二、土地利用現(xiàn)狀分析 6 （一）土地利用現(xiàn)狀 6 （二）土地利用特征及存在問(wèn)題 6 三、土地利用目標(biāo) 7 （一）土地利用戰(zhàn)略 7 （二）土地利用規(guī)劃目標(biāo) 7 四、土地利用主要任務(wù) 9 （一）保護(hù)和合理利用農(nóng)用地 9 （二）節(jié)約集約利用建設(shè)用地 11 （三）統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境用地 15 五、土地利用分區(qū)及空間管制 18 （一）中心城區(qū) 18 （二）城鎮(zhèn)化重點(diǎn)發(fā)展區(qū) 21 （三）農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū) 21 （四）生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 22 （五） 海島經(jīng)濟(jì)區(qū) 22 六、重點(diǎn)工程用地安排 24 七、規(guī)劃實(shí)施保障措施 27 （一）完善土地立法執(zhí)法監(jiān)察制度 27 （二）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施行政管理手段 27 （三）完善規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制 27 （四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施技術(shù)保障能力 27 （五）建立規(guī)劃實(shí)施社會(huì)參與機(jī)制 27 附件 28 （一）附表 28 前 言 大連市是全國(guó)土地利用總體規(guī)劃修編十四個(gè)試點(diǎn)城市之一。按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署， 2020 年始，我市啟動(dòng) 了 新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。在《大連市土地利用總體規(guī)劃大綱（ 2020— 2020 年 ）》和規(guī)劃修編前期研究成果經(jīng)國(guó)土資源部審查同意的基礎(chǔ)上，編制《大連市土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年 ）》。 為全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，統(tǒng)籌土地資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展， 依據(jù) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《關(guān)于做好市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)土資發(fā) [2020]222 號(hào)）等法律法規(guī)， 按照《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要 （ 2020— 2020 年 ） 》和《遼寧省土地利用總體規(guī)劃 （ 2020— 2020 年 ） 》對(duì)大連市土地利 用的部署和要求，結(jié)合大連市實(shí)際， 制定《大連市土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020 年 ）》（以下簡(jiǎn)稱《 土地規(guī)劃 》）。 《 土地規(guī)劃 》是大連市城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制制度的重要依據(jù)?！?土地規(guī)劃 》主要闡明規(guī)劃期內(nèi)大連市土地利用管理的主要目標(biāo)和任務(wù)、明確土地利用戰(zhàn)略，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局、配置土地利用重大工程，并提出規(guī)劃實(shí)施保障措施，引導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)和合理利用土地資源。 一、規(guī)劃總則 （一）指導(dǎo)思想 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約集約用地和保護(hù)耕地的指導(dǎo)方針，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、振興東北和建設(shè)東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心的目標(biāo)，統(tǒng)籌各業(yè)各類、各區(qū)域土地利用，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)三者之間的關(guān)系，以構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的保障能力。 （二）規(guī)劃原則 嚴(yán)格保護(hù)耕地。 節(jié)約集約用地。 統(tǒng)籌各業(yè)各類用地。 加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)。 強(qiáng)化土地調(diào)控能力。 （三）規(guī)劃范圍 規(guī)劃范圍為全市行政轄區(qū) ，即六區(qū)三市一縣（中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、瓦房店市、普蘭店市、莊河市和長(zhǎng)?？h），土地總面積 平方公里。 （四）規(guī)劃期限 規(guī)劃的基期年為 2020 年，規(guī)劃期限為 2020— 2020 年。其中近期為 2020— 2020 年，遠(yuǎn)期為 2020— 2020 年。 二、土地利用現(xiàn)狀分析 （一）土地利用現(xiàn)狀 至 2020 年，大連市土地總面積為 平方公里。其中：農(nóng)用地面積 平方公里，建設(shè)用地面積 平方公里，其他土地 面積 平方公里。 （二）土地利用特征及存在問(wèn)題 土地利用程度較高。 建設(shè)用地布局分散，用地粗放和不足并存。 農(nóng) 用 地 利用效益不高 ，糧食、蔬菜、肉奶 等農(nóng)產(chǎn)品自給率 不足。 耕地后備資源嚴(yán)重不足，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。 水資源不足，土地鹽堿化、污染、水土流失需要防治。
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