【正文】 上海江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程 環(huán)境影響報(bào)告書 （簡本） 建設(shè)單位：上海環(huán)城再生能源有限公司 評(píng)價(jià)單位：上海市環(huán)境科學(xué)研究院 國環(huán)評(píng)證甲字第 1801 號(hào) 2020 年 12 月 上海上海江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 1 1 環(huán)境影響 評(píng)價(jià)過程 （ 1）根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中的有關(guān)規(guī)定，上海 環(huán)城再生能源 有限公司 于 2020 年 2 月 6 日委托上海市環(huán)境科學(xué)研究院編制《上海江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程環(huán)境影響報(bào)告書》。 （ 2）上海市環(huán)境科學(xué)研究院 主 要依據(jù)以下三個(gè)文件開展項(xiàng)目環(huán)評(píng)① 環(huán)境保護(hù) 部、 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 和國家能源局 聯(lián)合下發(fā) 的 環(huán)發(fā)〔 2020〕 82 號(hào) 文 ，《關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》 （ 2020 年 9 月 4 日 ）；②國家 《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》 (HJ/～ ， HJ/)，包括《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 — 非污染生態(tài)影響》 (HJ/T191997)； ③由 五洲工程設(shè)計(jì)研究院、上海日技環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司、上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)院 編制的 《上海江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程預(yù)可行性研究報(bào)告》 （ 2020 年 4 月 ）。課題 組 通過現(xiàn)場踏勘，研究有關(guān)資料和文件，制定了本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作方案，設(shè)了 18 個(gè)專題進(jìn)行環(huán)評(píng)研究， 經(jīng)向上海市環(huán)保局匯報(bào)并獲同意后開展本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 （ 3） 2020 年 3 月中下旬，課題組對(duì)項(xiàng)目地區(qū)的環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤、噪聲進(jìn)行了環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查。 （ 4）本項(xiàng)環(huán)評(píng)高度重視公眾參與的相關(guān)工作， 在報(bào)告書編制階段的公眾參與工作為： 2 月 28 日～ 4 月 9 日在 上海環(huán)境熱線進(jìn)行 網(wǎng)上公眾調(diào)查（共獲得有效問卷為 179 份）。在 3 月下旬 進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，并 請敏感目標(biāo)真建花苑、陽光威尼斯、建華村 的居民 、周邊企業(yè)單位（ 10 家）、普陀區(qū)人大代表（ 5 名）、普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)、嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員、專家（ 3 名）共 106 人 分別 參加 了四個(gè) 座談會(huì)和咨詢會(huì)。每次會(huì)議都向與會(huì)代表詳細(xì) 介紹 江橋生活垃圾焚燒廠的運(yùn)行情況和污染控制技術(shù)，由設(shè)計(jì)單位 介紹 技改和擴(kuò)能項(xiàng)目的內(nèi)容，組織上述代表現(xiàn)場參觀和檢查江橋焚燒廠的整個(gè)生產(chǎn)過程，結(jié)合填寫調(diào)查問卷開展座談，互動(dòng)交流。 （ 5） 2020 年 5 月 17 日國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評(píng)估中心在上海市主持召開了《上海江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程環(huán)境影響報(bào)告書》技術(shù)評(píng)估會(huì)。會(huì)議代表和專家考察了江橋生活垃圾焚燒廠的現(xiàn)有工程 及其環(huán)保措施，踏勘了技改及擴(kuò)能工程選址及其周圍的環(huán)境狀況。專家組認(rèn)為，報(bào)告書編制規(guī)范、認(rèn)真，內(nèi)容全面，工程分析較清晰，評(píng)價(jià)等級(jí)、因子和方法的選擇符合有關(guān)評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求，預(yù)測方法、模式選擇基本正確，提出的環(huán)境保護(hù)措施可行，評(píng)價(jià)結(jié)論總體可信。上海江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 2 因此認(rèn)為本建設(shè)項(xiàng)目從環(huán)保角度而言是可行的。會(huì)后課題組根據(jù)會(huì)議的意見和建議，對(duì)報(bào)告書做了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。 （ 6） 考慮到項(xiàng)目的敏感性， 2020 年 7 月國家環(huán)?？偩忠蟓h(huán)評(píng)單位將環(huán)評(píng)結(jié)論向公眾尤其是周邊敏感區(qū)公眾作一次反饋調(diào)查，進(jìn)一步聽取公眾意見。在市、區(qū)兩級(jí)政府及其相關(guān)部門的 支持和指導(dǎo)下，環(huán)評(píng)單位和建設(shè)單位于 2020 年12月 5日上午和下午在江橋生活垃圾焚燒廠 219會(huì)議室召開了兩次公眾座談會(huì)。參加座談會(huì)的代表共計(jì) 66 名，其中真建花苑和陽光威尼斯居民代表 50 名，周邊企業(yè)代表 5 名，地方人大代表 4 名，本市專家 7 名。環(huán)評(píng)單位在座談會(huì)上重點(diǎn)介紹了環(huán)評(píng)報(bào)告書的評(píng)價(jià)結(jié)論及國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評(píng)估中心對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書技術(shù)評(píng)估會(huì)的專家組意見、市相關(guān)部門及建設(shè)單位對(duì)公眾參與活動(dòng)中所提意見、建議的采納落實(shí)情況。然后又一次聽取公眾代表對(duì)上述問題的意見建議，同時(shí)在全體與會(huì)者中發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查。 （ 7） 國 環(huán)發(fā)〔 2020〕 82 號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》 在 2020 年 9 月 4 日頒發(fā)后，課題組和建設(shè)單位立即逐條對(duì)照文件規(guī)定的技術(shù)要求。同時(shí)，建設(shè)單位委托浙江大學(xué)在 2020 年 9 月底以前完成了對(duì)項(xiàng)目地區(qū)大氣和土壤環(huán)境的二惡英現(xiàn)狀監(jiān)測。報(bào)告書補(bǔ)充了二惡英的監(jiān)測數(shù)據(jù)和疊加預(yù)測值的評(píng)價(jià)，補(bǔ)充了國家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評(píng)估中心主持的技術(shù)評(píng)估會(huì)后所進(jìn)行的公眾參與工作，遂形成了報(bào)告書。 （ 8） 2020 年 11 月 6 日上海環(huán)境集團(tuán)有限公司組織了對(duì)報(bào)告書的技術(shù)評(píng)審會(huì)，會(huì)議聘請了國內(nèi)相關(guān)專業(yè)的著名專家對(duì)報(bào)告書進(jìn)行了嚴(yán)格的審查。 報(bào)告書的編制質(zhì)量受到了專家組的充分肯定。自 2020 年 12 月 22 日起上網(wǎng)公示環(huán)評(píng)報(bào)告書簡本。 （ 9） 需要說明的是， 項(xiàng)目的環(huán)評(píng) 報(bào)告書由環(huán)評(píng)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位共同定稿，報(bào)告書對(duì)項(xiàng)目的主要建議均已得到建設(shè)單位的認(rèn)同和承諾。 2 現(xiàn)有工程概況及環(huán)境影響回顧評(píng)價(jià) （ 1） 上海江橋生活垃圾焚燒廠 是我國已運(yùn)營的最大的現(xiàn)代化垃圾焚燒廠 之一 ， 位于上海市嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)綏德路 800 號(hào)，占地 204 畝 ， 地塊屬于上海市市級(jí)工業(yè)區(qū)－未來島科技物流園區(qū)。 自 1999 年 9 月起分兩期建設(shè)，建有日處理能力為 500 噸的焚燒線 3 條 (一期 2 條、二期 1 條 )?？偼?資約 億元，其中環(huán)保設(shè)施投資約 億元（約占項(xiàng)目總投資的 26%）。兩期工程分別在 2020 年 1 月 1日和 2020 年 1 月 1 日投入商業(yè)運(yùn)營。上海江橋生活垃圾焚燒廠 2020 年獲得了全國環(huán)保行業(yè)第一個(gè)國家魯班獎(jiǎng)， 2020 年 8 月通過國家環(huán)保驗(yàn)收。 上海江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程環(huán)境影響報(bào)告書（簡本） 3 （ 2）現(xiàn)有項(xiàng)目服務(wù)范圍為浦西市區(qū)的五個(gè)區(qū)，處理黃浦、靜安兩區(qū)全部和普陀、長寧、 嘉定 三個(gè)區(qū)的部分生活垃圾，日焚燒生活垃圾 1500 噸。 （ 3）現(xiàn)有項(xiàng)目采用德國 BABCOK 公司 的 爐排爐焚燒技術(shù)，煙氣凈化采用半干法和袋式除塵器并輔以活性碳噴射的工藝系統(tǒng)。主要的煙氣污染物達(dá)到我國《 生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 (GB184852020)和歐盟 92 標(biāo)準(zhǔn)。滲濾液 經(jīng)過 MBR系統(tǒng) (膜生化反應(yīng)器 BIOMEMBRAT174。)的組合處理工藝 達(dá)到《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 (GB168891997)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)值后納入市政管網(wǎng)。其他臭氣污染物、噪聲均能符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，各類固體廢物均得到了妥善的處理處 置。項(xiàng)目對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量并未產(chǎn)生明顯的污染影響。國家環(huán)保驗(yàn)收時(shí)的調(diào)