【正文】 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán) 歸原作者所有 ) 第 1 頁(yè) 共 52 頁(yè) 利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款招標(biāo)實(shí)務(wù)操作 目錄 第一章 采購(gòu)方式與招標(biāo)采購(gòu)要求 第二章 國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)的程序和基本要求 第三章 國(guó)際公開(kāi)的投標(biāo)步驟和技巧 第四章 評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的作用 第五章 世界銀行防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 第一章 采購(gòu)方式與招標(biāo)采購(gòu)要求 我國(guó)自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，從一個(gè)閉關(guān)鎖國(guó)的內(nèi)外無(wú)債的國(guó)家，逐步轉(zhuǎn)向一個(gè)改革開(kāi)放的內(nèi)外借債的國(guó)家。利用外資規(guī)模逐年擴(kuò)大，利用外資種類(lèi)很多 (見(jiàn)附錄 1)，其中世界銀行貸款、亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款、日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金 (英文縮寫(xiě) OECF)貸款和科威特阿拉伯經(jīng)濟(jì)發(fā)展基 金會(huì)貸款等這四種國(guó)外貸款都要求采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式采購(gòu)貨物 (機(jī)電設(shè)備和材料 )和土建工程及咨詢，只有少量允許采用別的采購(gòu)方式。由于這幾種國(guó)際貸款的貸方要求開(kāi)展國(guó)際招標(biāo)，因此在我國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)一個(gè) “國(guó)際招標(biāo)市場(chǎng) ”，許多世界上知名的廠商到我們國(guó)土上來(lái)?yè)層唵?，使我?guó)企業(yè)面臨一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)局面，迫使我國(guó)機(jī)電工業(yè)逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，從過(guò)去的計(jì)劃銷(xiāo)售向市場(chǎng)銷(xiāo)售即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變現(xiàn)在還是開(kāi)始階段，許多未知的、不熟悉的東西擺在面前，需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去研究。 我國(guó)許多重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 (名單見(jiàn)附錄 2)都借用上述四種貸款，如抽水蓄能電 站、高速公路、大容量 300MW燒無(wú)煙煤電站、大容量 550MW 機(jī)組的水電站、電氣化鐵路、鐵路通迅現(xiàn)代化、集裝箱港口碼頭、大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)、民航航路管理現(xiàn)代化、程控電話和光纜通訊、城市供水現(xiàn)代化、城市三廢治理、衛(wèi)生疫苗和傳染病防治、教育設(shè)施現(xiàn)代化、化肥廠設(shè)備及管理現(xiàn)代化等等。這些國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、經(jīng)濟(jì)效益高、管理現(xiàn)代化的設(shè)備系統(tǒng)來(lái)裝備，這樣就出現(xiàn)了高水平的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。這是一個(gè)不用走出國(guó)門(mén)的國(guó)際市場(chǎng)。 第一節(jié) 國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款機(jī)構(gòu) 在國(guó)家統(tǒng)借的國(guó)外貸款中，世界銀行貸款和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸 款屬于國(guó)際金融組織貸款，日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金貸款和科威特阿拉伯經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金貸款屬于外國(guó)政府貸款。下面簡(jiǎn)略介紹這四種國(guó)外貸款： 1 世界銀行。全稱(chēng)是世界銀行集團(tuán)，它是聯(lián)合國(guó)組織中經(jīng)營(yíng)國(guó)際金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。集團(tuán)由五個(gè)單位組成，即國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和國(guó)際投資爭(zhēng)端公司。 (1)國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行成立于 1945年 12 月，當(dāng)時(shí)我國(guó)是創(chuàng)始國(guó)之一，銀行成立之初是為第二次世界大戰(zhàn)后歐洲復(fù)興經(jīng)濟(jì)提供貸款，不久轉(zhuǎn)為主要向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)提供資金，成為向發(fā)展中國(guó)家提供貸款的最 大機(jī)構(gòu)。銀行資金來(lái)源有兩種：一是各成員國(guó)認(rèn)股的資金；二是通過(guò)在各國(guó)和國(guó)際金融市場(chǎng)發(fā)行債券籌措資金。美國(guó)在世界銀行的認(rèn)股數(shù)量多，投票權(quán)最大，占總投票權(quán)的 %，由于該銀行的發(fā)起國(guó)是美國(guó)，所以行長(zhǎng)一般由美國(guó)人擔(dān)任。該銀行貸款是有息的，利率約 7%8%，還款期 1520 年。 (2)國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)成立于 1960年 9月，與國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。但在法律上、財(cái)務(wù)上又是相對(duì)獨(dú)立的。協(xié)會(huì)是向發(fā)展中國(guó)家提供長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款的機(jī)構(gòu)，它的貸款是無(wú)息的，還款期 40年，收年率 %的手續(xù)費(fèi)。 (3)國(guó)際金融公司成立于 1956 年 7 月， 1957 所成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)機(jī)構(gòu)。公司主要支持不發(fā)達(dá)國(guó)家的私人生產(chǎn)性企業(yè)的發(fā)展。 (4)多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立于 1988年 6月，主要擔(dān)保投資者非營(yíng)業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)，如投資地發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán) 歸原作者所有 ) 第 2 頁(yè) 共 52 頁(yè) 以上四個(gè)機(jī)構(gòu)我國(guó)均是成員國(guó)。 (5)國(guó)際投資爭(zhēng)端公司、我國(guó)尚未參加。 我國(guó)于 1980年 5月 15日恢復(fù)了在世界銀行的合法地位后，開(kāi)始申請(qǐng)貸款。從 1982年開(kāi)始第一個(gè)貸款項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)，到 1998年財(cái)年 (即 1998年 6月 30日 )為止，世界銀行已向我國(guó)承諾貸款額約 ，達(dá) 199個(gè)項(xiàng)目，其中約 68%是有息 貸款，約 32%是無(wú)息貸款。由于東歐，特別是蘇聯(lián)的變化，世界銀行將減少對(duì)我國(guó)無(wú)息貸款比例。 2 亞洲開(kāi)發(fā)銀行 亞洲開(kāi)發(fā)銀行成立于 1966年 11月 24日，目前有 56個(gè)成員，其中本地區(qū)成員 40個(gè)，非本地區(qū)成員 16 個(gè)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行資金來(lái)源是成員認(rèn)股、從國(guó)際金融市場(chǎng)籌措、由發(fā)達(dá)國(guó)家捐款及亞洲開(kāi)發(fā)銀行營(yíng)業(yè)收入。亞洲開(kāi)發(fā)銀行宗旨是幫助本地區(qū)發(fā)展中成員經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。亞洲開(kāi)發(fā)銀行股本以日本和美國(guó)最多，亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)一般由日本人擔(dān)任。亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款分有息、無(wú)息兩種，有息貸款利率浮動(dòng)，一般在 6%7%，還款期 1030年 ，一般為 20年，收承諾費(fèi) %；無(wú)息貸款收手續(xù)費(fèi) 1%，還款期 40年。 我國(guó)于 1986年 3月 10日正式加入亞洲開(kāi)發(fā)銀行， 1987年開(kāi)始貸款 (我國(guó)表示將不使用亞洲開(kāi)發(fā)銀行的無(wú)息貸款 )，當(dāng)年貸款 ，以后逐年增加，到 1997年財(cái)年 (1997年12 月 31日 )止亞洲開(kāi)發(fā)銀行向我國(guó)承諾 億美元貸款，項(xiàng)目 64個(gè)。另外亞洲開(kāi)發(fā)銀行還對(duì)我國(guó)的咨詢、培訓(xùn)等提供贈(zèng)款。 3 日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金會(huì) 成立于 1961年 3月， 1975年 7月成為日本政府向外國(guó)政府提供貸款的唯一執(zhí)行機(jī)構(gòu)?；饡?huì)歸日本政府的經(jīng)濟(jì)企劃廳領(lǐng)導(dǎo)， 基金會(huì)總裁由總理大臣提名?；饡?huì)的業(yè)務(wù)二部三課負(fù)責(zé)中國(guó)貸款業(yè)務(wù)。 日本政府于 1979年開(kāi)始向中國(guó)政府貸款， 1985年 5月基金會(huì)在北京設(shè)代表處。 迄今為止，我國(guó)已得到四批日本政府貸款： 第一批 1979年至 1984年，共 6個(gè)項(xiàng)目， 3309億日元，約 15億美元； 第二批 1984年至 1989年，共 7個(gè)項(xiàng)目， 4700億日元，約 25億美元； 第三批 1990年至 1995年，共 42個(gè)項(xiàng)目， 8100億日元，約 62億美元； 第四批 1996年至 2020年。 1996年度已承諾 22個(gè)項(xiàng)目， 1705億日元。 每批貸款年利率不同，第三批 利率為 %，還款期 20年；第四批年利率為 %，還款期 30年。 日本政府貸款以日元支付。 4 科威特阿拉伯經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金會(huì) 成立于 1961年 12年，援助對(duì)象是阿拉伯國(guó)家及其他發(fā)展中國(guó)家的政府，公營(yíng)或半公營(yíng)機(jī)構(gòu)，私人企業(yè)或公私合營(yíng)企業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目。 1982年 1月我國(guó)與科威特政府簽署了《諒解備忘錄》，科方向我國(guó)的長(zhǎng)沙人造飯廠、寧波水泥廠、烏魯木齊石油化工廠、福建和廈門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)等承諾 。到目前為止科方已向我國(guó)承諾 ，每年平均 1至 2個(gè)項(xiàng)目，利率 %5%，還款期 1820年。以 上四種貸款都要求以國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)為主要采購(gòu)方式。但目前科威特這種貸款不允許購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，因此，實(shí)際上只有世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、日本經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金這三種貸款允許國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。這三種貸款平均每年共有 2030億美元的商業(yè)采購(gòu)機(jī)會(huì)，近年增加到 50億美元的規(guī)模，這在我國(guó)國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)相當(dāng)可觀的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。 從 1995年起，日本輸出入銀行貸款項(xiàng)目也開(kāi)始采用國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)貨物和土建工程，如廣東省飛來(lái)峽水電站、深圳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、廈門(mén)海滄大橋等等。 我國(guó)利用外資工作統(tǒng)一由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)，制訂全國(guó)利用外資規(guī)劃和年度使用 計(jì)劃，并對(duì)國(guó)家統(tǒng)借貸款的項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批。對(duì)貸款協(xié)議的簽訂和執(zhí)行的監(jiān)督，由下列窗口單位執(zhí)行： (1)財(cái)政部 (世界銀行司 )，負(fù)責(zé)世界銀行貸款的具體管理。 (2)中國(guó)人民銀行 (國(guó)際司亞行處 )，負(fù)責(zé)亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款的具體管理。 (3)外經(jīng)貿(mào)部 (外國(guó)貸款司五處和一處 )，負(fù)責(zé)日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金和科威特阿拉伯經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金貸款的管理。 1998 年機(jī)構(gòu)改革后，中國(guó)人民銀行亞行處和外經(jīng)貿(mào)部五處、一處職能劃歸財(cái)政部，今后世行和亞行貸款工作由財(cái)政部國(guó)際司負(fù)責(zé)，日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金和科威特阿拉伯發(fā)展基 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán) 歸原作者所有 ) 第 3 頁(yè) 共 52 頁(yè) 金貸款工作 由國(guó)債金融司負(fù)責(zé)。 為加強(qiáng)對(duì)利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目招標(biāo)工作的管理，國(guó)家相繼批準(zhǔn)成立了一些“國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)”，要求四種國(guó)外貸款項(xiàng)目的貨物 (機(jī)電設(shè)備和材料 )及土建工程的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)，需由項(xiàng)目單位委托外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。這些機(jī)構(gòu)有： (1)中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司的國(guó)際招標(biāo)公司和進(jìn)口業(yè)務(wù)三部，進(jìn)口業(yè)務(wù)六部。 (2)中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口總公司的國(guó)際招標(biāo)公司和中國(guó)工業(yè)機(jī)械進(jìn)出口公司 (又叫六部 )，中國(guó)工程能源機(jī)械進(jìn)出口公司。 (3)中國(guó)儀器進(jìn)出口總公司的國(guó)際招標(biāo)公司。 (4)中國(guó)化工建設(shè)總公司。 (5)中國(guó)石油化工總公司的國(guó)際事業(yè)部。 (6)上海國(guó)際招標(biāo)公司。 (7)中國(guó)五金礦產(chǎn)進(jìn)出口總公司。 (8)中國(guó)電力技術(shù)進(jìn)出口公司。 (9)中設(shè)國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司。 (10)中鋼國(guó)際招標(biāo)公司。 (11)中國(guó)交通進(jìn)出口公司招標(biāo)部。 除上述公司之外，近年出現(xiàn)沒(méi)有獲得國(guó)際招標(biāo)權(quán)的國(guó)內(nèi)公司掛靠在上述公司下面開(kāi)展這四種國(guó)外貸款的國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)。 1994 年，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托指南》，對(duì)招標(biāo)代理工作加以規(guī)范。 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)工作 的范圍化管理，提高采購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益， 1996 年 11 月 18 日財(cái)政部世界銀行司和國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室聯(lián)合發(fā)布了《世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)管理暫行規(guī)定》 (見(jiàn)附錄 ). 1997 年 3 月 5 日國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室和中國(guó)人民銀行國(guó)際司聯(lián)合發(fā)布了《利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行付款項(xiàng)目設(shè)備采購(gòu)管理暫行規(guī)定》 (見(jiàn)附錄 )。這兩個(gè)規(guī)定對(duì)規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)起到了重要的作用。使用日本政府貸款的采購(gòu)，要根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布的《關(guān)于重申 OEOF貸款采購(gòu)程序的通知》 (見(jiàn)附錄 5)執(zhí)行。 1993年我國(guó)制定頒布了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 , 1998年 1月 6 日 國(guó)家工商行政管理局公布了《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》。這兩個(gè)法律文件對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人的行為，特別對(duì)串通招標(biāo)投標(biāo)行為作了嚴(yán)格規(guī)定，并對(duì)違法行為如何處罰作出明確規(guī)定，操作性較強(qiáng)。從以上可見(jiàn)，國(guó)家對(duì)利用這四種貸款很重視，在組織管理上做出了明確的規(guī)定，并要求對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)投標(biāo)給予優(yōu)惠。 第二節(jié) 國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的采購(gòu)方式 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，采購(gòu)貨物、土建工程和服務(wù)的方式是多種多樣的，有招標(biāo)采購(gòu)方式、詢價(jià)采購(gòu)方式、直接采購(gòu)方式、拍賣(mài)方式、談判采購(gòu)方式、議標(biāo)采購(gòu)方式等等。在這幾種采購(gòu)方式中，招標(biāo)具有公開(kāi)透明 、公平、公正的性質(zhì)。從招標(biāo)廣告的刊登、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)文件格式和遞交、公開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、簽中標(biāo)合同等各個(gè)步驟，都要嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正原則進(jìn)行。 招標(biāo)有兩種分類(lèi)方法：第一，按投標(biāo)人的注冊(cè)國(guó)來(lái)分，有國(guó)內(nèi)招標(biāo)和國(guó)際招標(biāo)兩類(lèi)；第二，按投標(biāo)人的數(shù)量來(lái)分，有公開(kāi)招標(biāo)和有限 (邀請(qǐng) )招標(biāo)兩類(lèi)。這兩種分類(lèi)方法結(jié)合起來(lái)，招標(biāo)的種類(lèi)有下列四種： 1 國(guó)際公開(kāi)招標(biāo) 在國(guó)內(nèi)外公開(kāi)刊登招標(biāo)廣告和出售招標(biāo)書(shū)，接受?chē)?guó)內(nèi)外任何一個(gè)合格投標(biāo)人英文書(shū)寫(xiě) (或招標(biāo)書(shū)里規(guī)定的別的語(yǔ)言文字 )的投標(biāo)。 2 國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo) 在國(guó)內(nèi)公開(kāi)刊登招標(biāo) 廣告和出售招標(biāo)書(shū)，接受?chē)?guó)內(nèi)任一投標(biāo)人的投標(biāo)。 3 國(guó)際有限招標(biāo) 不登廣告，而是在國(guó)際上直接邀請(qǐng) (也含邀請(qǐng)國(guó)內(nèi) )有限幾家投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。除了不登廣告外，有限招標(biāo)程序與公開(kāi)招標(biāo)是相同的。 4 國(guó)內(nèi)有限招標(biāo) 不登廣告，直接邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)幾家投標(biāo)人參加投標(biāo)。 從實(shí)施步驟上區(qū)分，又可將上述幾種招標(biāo)分為“一步招標(biāo)法”和“兩步招標(biāo)法”兩種；一步招標(biāo)法 招標(biāo)人一次報(bào)出投標(biāo)價(jià)和技術(shù)響應(yīng)書(shū)，截標(biāo)后緊接著開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)授標(biāo)。這是一般大量運(yùn)用的方法。 中國(guó)最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 部分版權(quán) 歸原作者所有 ) 第 4 頁(yè) 共 52 頁(yè) 兩步招標(biāo)法 投標(biāo)人先報(bào)出技術(shù)響應(yīng)書(shū) (不帶報(bào)價(jià) )，開(kāi)標(biāo)后招標(biāo)人研究分析各個(gè)投標(biāo)技術(shù)方案，篩選淘汰不合格的投標(biāo)方案，可進(jìn)行技術(shù)澄清或商談，然后平衡綜合，修改原招標(biāo)書(shū)，寫(xiě)出新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書(shū)，發(fā)給合格的投標(biāo)人，這是第一步。第二步是跟一步招標(biāo)法一樣的，投標(biāo)人按新的招標(biāo)技術(shù)規(guī)格書(shū)，報(bào)出自己的技術(shù)響應(yīng)書(shū)和投標(biāo)價(jià)，截標(biāo)后開(kāi)標(biāo)唱價(jià)，招標(biāo)人組織商務(wù)和技術(shù)審核，然后計(jì)算各投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)高低，按評(píng)標(biāo)價(jià)最低中標(biāo)的原則確定中標(biāo)人。兩步招標(biāo)法不常使用，只在工藝復(fù)雜、技術(shù)含量高的貨物采購(gòu)和工程量不容易確定、施工復(fù)雜的土建工程招標(biāo)中才使用。 從國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的招標(biāo)來(lái)看，國(guó)際招標(biāo)比國(guó)內(nèi)招標(biāo)更容易被成員 國(guó)政府所接受。因?yàn)樵趪?guó)際招標(biāo)中，成員國(guó)的貨物制造商、貿(mào)易商、土建工程承包商都是平等機(jī)會(huì)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)內(nèi)招標(biāo)只有借款國(guó)國(guó)內(nèi)的制造商、承包商能成為中標(biāo)受益人，其他成員國(guó)很難參加借款國(guó)國(guó)內(nèi)招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)。 在國(guó)際招標(biāo)中，公開(kāi)招標(biāo) (或叫競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) )具有廣泛的競(jìng)爭(zhēng)性或無(wú)限制性，各成員國(guó)感興趣的投標(biāo)人均可自由參加競(jìng)爭(zhēng)。有限招標(biāo)是由招標(biāo)人直接邀請(qǐng)幾個(gè)投標(biāo)人來(lái)參加投標(biāo)，沒(méi)被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人或國(guó)家可能會(huì)提出不滿，懷疑是否受到不平等對(duì)待。 世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的資金來(lái)源于成員國(guó)繳納的股金，資金使用要接受成員國(guó)政府的監(jiān)督，銀行 對(duì)