【正文】 1 最新行政單位會計(jì)制度講解課件 2020 2 ? 第一章 總則 ? 第二章 會計(jì)信息質(zhì)量要求 ? 第三章 資產(chǎn) ? 第四章 負(fù)債 ? 第五章 凈資產(chǎn) ? 第六章 收入 ? 第七章 支出 3 ? 第八章 會計(jì)科目 ? 一、資產(chǎn)類 ? 二、負(fù)債類 ? 三、凈資產(chǎn)類 ? 四、收入類 ? 五、支出類 ? 第九章 財(cái)務(wù)報(bào)表 ? 第十章 附則 ? 附件： ? 財(cái)務(wù)報(bào)表格式 4 第一章 總則 ? 第一條 為了規(guī)范行政單位會計(jì)核算，保證會計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù) 《 中華人民共和國會計(jì)法 》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。 ? 第二條 本制度適用于各級各類國家機(jī)關(guān)、政黨組織（以下統(tǒng)稱行政單位）。 ? 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵照本制度執(zhí)行。 5 ? 第三條 行政單位會計(jì)核算目標(biāo)是向會計(jì)信息使用者提供與行政單位財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況等有關(guān)的會計(jì)信息，反映行政單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計(jì)信息使用者進(jìn)行管理、監(jiān)督和決策。 ? 行政單位會計(jì)信息使用者包括人民代表大會、政府及其有關(guān)部門、行政單位自身和其他會計(jì)信息使用者。 6 ? 第四條 行政單位應(yīng)當(dāng)對其 自身發(fā)生的 經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算。 ? 第五條 行政單位會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以行政單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動 持續(xù)正常 地進(jìn)行為前提。 ? 第六條 行政單位應(yīng)當(dāng)劃分 會計(jì)期間 ，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)報(bào)告。 ? 會計(jì)期間至少分為年度和月度。會計(jì)年度、月度等會計(jì)期間的起訖日期采用公歷日期。 7 ? 第七條 行政單位會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以 人民幣 作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān) 外幣金額折算為人民幣金額 計(jì)量。 ? ? 第八條 行政單位會計(jì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)特征確定會計(jì)要素。會計(jì)要素包括 資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。 8 ? 第九條 行政單位會計(jì)對資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的會計(jì)核算一般采用 權(quán)責(zé)發(fā)生制 ，對 收入、支出的會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制 。 ? 第十條 行政單位應(yīng)當(dāng)采用 借貸記賬法 記賬。 ? 第十一條 會計(jì)記錄應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族地區(qū)可以同時(shí)使用本民族文字。 9 第二章 會計(jì)信息質(zhì)量要求 ? 第十二條 行政單位應(yīng)當(dāng)以 實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù) 進(jìn)行會計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會計(jì)信息真實(shí)可靠。 10 ? 第十三條 行政單位提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與行政單位 受托責(zé)任履行情況 的反映、會計(jì)信息使用者的管理、監(jiān)督和決策需要相關(guān)，有助于會計(jì)信息使用者對行政單位過去、現(xiàn)在或者未來的情況作出評價(jià)或者預(yù)測。 11 ? 第十四條 行政單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)全部納入會計(jì)核算，確保會計(jì)信息能夠全面反映行政單位的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況等。 ? ? 第十五條 行政單位對于已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會計(jì)核算，不得提前或者延后。 12 ? 第十六條 行政單位對發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的會計(jì)政策，確保同一行政單位不同時(shí)期、不同行政單位會計(jì)信息口徑一致，相互可比。 ? 行政單位采用的會計(jì)政策不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對單位財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況的影響在附注中予以說明。 ? 第十七條 行政單位提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng) 清晰明了，便于會計(jì)信息使用者 理解和使用。 13 第三章 資產(chǎn) ? 第十八條 資產(chǎn)是指行政單位 占有 或者 使用 的，能以 貨幣計(jì)量的 經(jīng)濟(jì)資源。 ? 前款所稱占有，是指行政單位對經(jīng)濟(jì)資源擁有法律上的 占有權(quán) 。由 行政單位管理，供社會公眾使用的政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施等，也屬于行政單位核算的資產(chǎn) 。 14 ? 第十九條 行政單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。其中，流動資產(chǎn)是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。 ? 零余額賬戶用款額度是指實(shí)行國庫集中支付的行政單位根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的用款計(jì)劃收到和支用的零余額賬戶用款額度。 ? 財(cái)政應(yīng)返還額度是指實(shí)行國庫集中支付的行政單位應(yīng)收財(cái)政返還的資金額度。 15 ? 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng) 是指行政單位在開展業(yè)務(wù)活動中形成的各項(xiàng)債權(quán)，包括應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款等。 ? 存貨 是指行政單位在工作中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括庫存材料、政府儲備物資等。 ? 固定資產(chǎn) 是指使用期限超過 1年（不含 1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。 ? 在建工程 是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。 ? 無形資產(chǎn) 是指不具有實(shí)物形態(tài)而能夠?yàn)槭褂谜咛峁┠撤N權(quán)利的非貨幣性資產(chǎn)。 16 ? 第二十條 行政單位對符合本制度第十八條資產(chǎn)定義的經(jīng)濟(jì)資源，應(yīng)當(dāng)在取得對其相關(guān)的權(quán)利時(shí)確認(rèn)。 ? 符合資產(chǎn)定義并確認(rèn)的資產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表；行政單位占有或者使用的，但無法可靠地進(jìn)行貨幣計(jì)量的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露。 17 ? 第二十一條 行政單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)實(shí)際成本 進(jìn)行計(jì)量。除國家另有規(guī)定外，行政單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。 ? 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照 實(shí)際發(fā)生額 計(jì)量。 ? 以支付對價(jià)方式取得的資產(chǎn) ，應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，以及所付出的非貨幣性資產(chǎn)的賬面價(jià)值 [1]計(jì)量。 18 ? 取得資產(chǎn)時(shí)沒有支付對價(jià)的， 其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)的， 但依法經(jīng)過資產(chǎn)評估的，其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照評估價(jià)值加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)、也未經(jīng)評估的，其計(jì)量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格無法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)不以貨幣計(jì)量入賬，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量登記實(shí)物賬。 ? 19 ? [1]本制度所稱賬面價(jià)值，是指某會計(jì)科目的賬面余額減去相關(guān)備抵科目（如“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”科目）賬面余額后的凈值。本制度所稱賬面余額，是指某會計(jì)科目的賬面實(shí)際余額。 20 ? 第二十二條 行政單位應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，對無形資產(chǎn)計(jì)提攤銷的金額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)無形資產(chǎn)原價(jià)和攤銷年限確定。 ? 行政單位按照有關(guān)規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊的，對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的金額，應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)原價(jià)和折舊年限確定。 21 第四章 負(fù)債 ? 第二十三條 負(fù)債是指行政單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)等償還的債務(wù)。 ? 第二十四條 行政單位的負(fù)債包括應(yīng)繳財(cái)政款、應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付賬款、應(yīng)付政府補(bǔ)貼款、其他應(yīng)付款、長期應(yīng)付款等。 22 ? 行政單位的負(fù)債按照償還時(shí)間的要求，分為短期負(fù)債和長期負(fù)債。 ? 短期負(fù)債 是指要求在 1年以內(nèi)（含 1年）償還的負(fù)債，包括應(yīng)繳財(cái)政款、應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付賬款、應(yīng)付政府補(bǔ)貼款、其他應(yīng)付款等。 ? 長期負(fù)債 是指要求在 1年以后（不含 1年）償還的負(fù)債，包括長期應(yīng)付款等。 23 ? 應(yīng)繳財(cái)政款 是指行政單位按照規(guī)定取得的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的款項(xiàng)。 ? 應(yīng)繳稅費(fèi) 是指行政單位按照國家稅法等有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的各種稅費(fèi)。 ? 應(yīng)付職工薪酬 是指行政單位按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的各種薪酬。 24 ? 應(yīng)付賬款 是指行政單位因購買物資或服務(wù)等而承擔(dān)的償還期限不超過 1年（含 1年）的款項(xiàng)。 ? 應(yīng)付政府補(bǔ)貼款 是指負(fù)責(zé)發(fā)放政府補(bǔ)貼的行政單位，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給政府補(bǔ)貼接受者的各種政府補(bǔ)貼款。 ? 其他應(yīng)付款 是指行政單位除應(yīng)繳財(cái)政款、應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付賬款、應(yīng)付政府補(bǔ)貼款之外的其他各項(xiàng)應(yīng)付及暫存款項(xiàng)。 ? 長期應(yīng)付款是指行政單位應(yīng)付的償還期限超過 1年（不含 1年）的款項(xiàng)。 25 ? 第二十五條 行政單位對符合本制度第二十三條負(fù)債定義的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)在 確定承擔(dān)償債責(zé)任時(shí)確認(rèn) 。行政單位承擔(dān)的債務(wù)中有 償付利息要求的，應(yīng)當(dāng)在會計(jì)期末確認(rèn)應(yīng)付利息 。 ? 符合負(fù)債定義并確認(rèn)的負(fù)債項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入資產(chǎn)負(fù)債表；行政單位承擔(dān)或有責(zé)任（償債責(zé)任需要通過未來不確定事項(xiàng)的發(fā)生或不發(fā)生予以證實(shí)）的負(fù)債，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中披露。 26 ? 第二十六條 行政單位的負(fù)債，應(yīng)當(dāng)按照承擔(dān)的相關(guān)合同金額或 實(shí)際發(fā)生額 進(jìn)行計(jì)量。 ? 行政單位承擔(dān)的負(fù)債中有償付利息要求的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)合同規(guī)定的利息計(jì)算方法計(jì)量應(yīng)付利息。 27 第五章 凈資產(chǎn) ? 第二十七條 凈資產(chǎn) 是指行政單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。 ? 第二十八條 行政單位的凈資產(chǎn)包括 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政撥款結(jié)余、其他資金結(jié)余、凈資產(chǎn)保留、凈資產(chǎn)抵減 等。 28 ? 財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn) 是指行政單位當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的財(cái)政撥款滾存資金。 ? 財(cái)政撥款結(jié)余 是指行政單位當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或因故終止，剩余的財(cái)政撥款滾存資金。 ? 其他資金結(jié)余 是指行政單位除財(cái)政撥款收支以外的各項(xiàng)收支相抵后剩余的滾存資金。 29 ? 凈資產(chǎn)保留 是指行政單位的預(yù)付賬款、應(yīng)收賬款、存貨、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)在凈資產(chǎn)中對應(yīng)的保留金額，代表著不能作為支出資金來源的凈資產(chǎn)。 ? 凈資產(chǎn)抵減 是指行政單位的應(yīng)繳稅費(fèi)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付賬款、應(yīng)付政府補(bǔ)貼款、長期應(yīng)付款等負(fù)債在凈資產(chǎn)中對應(yīng)的抵減金額，代表著需要對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金抵減的凈資產(chǎn)。 30 第六章 收入 ? 第二十九條 收入 是指行政單位依法取得的非償還性資金。 ? 第三十條 行政單位的收入包括 財(cái)政撥款收入和其他收入。 ? 財(cái)政撥款收入 是指行政單位從同級財(cái)政部門取得的財(cái)政預(yù)算資金。 ? 其他收入 是指行政單位依法取得的除財(cái)政撥款收入以外的各項(xiàng)收入。 31 第六章 收入 ? 第三十一條 行政單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn)，并按照 實(shí)際收到的金額 進(jìn)行計(jì)量。 32 第七章 支出 ? 第三十二條 支出是指行政單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。 ? 第三十三條 行政單位的支出包括經(jīng)費(fèi)支出和轉(zhuǎn)出經(jīng)費(fèi)。 33 ? 經(jīng)費(fèi)支出 是指行政單位自身開展業(yè)務(wù)活動使用各項(xiàng)資金發(fā)生的 基本支出 和 項(xiàng)目支出 。 ? 轉(zhuǎn)出經(jīng)費(fèi) 是指行政單位向其他行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)出各項(xiàng)資金的支出。 ? 第三十四條 行政單位的支出一般應(yīng)當(dāng)在 支付款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn) ，并按照 實(shí)際支付金額 進(jìn)行計(jì)量。 34 第六章 收入 ? 第二十九條 收入 是指行政單位依法取得的非償還性資金。 ? 第三十條 行政單位的收入包括 財(cái)政撥款收入 和 其他收入。 ? 財(cái)政撥款收入 是指行政單位從同級財(cái)政部門取得的財(cái)政預(yù)算資金。 ? 其他收入 是指行政單位依法取得的除財(cái)政撥款收入以外的各項(xiàng)收入。 ? 第三十一條 行政單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn)，并按照 實(shí)際收到的金額 進(jìn)行計(jì)量。 35 第七章 支出 ? 第三十二條 支出 是指行政單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成工作任務(wù)所發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。 ? 第三十三條 行政單位的支出包括 經(jīng)費(fèi)支出和轉(zhuǎn)出經(jīng)費(fèi)。 ? 經(jīng)費(fèi)支出 是指行政單位自身開展業(yè)務(wù)活動使用各項(xiàng)資金發(fā)生的基本支出和項(xiàng)目支出。 ? 轉(zhuǎn)出經(jīng)費(fèi) 是指行政單位向其他行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)出各項(xiàng)資金的支出。 ? 第三十四條 行政單位的支出一般應(yīng)當(dāng)在支付款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn)，并按照 實(shí)際支付金額 進(jìn)行計(jì)量。 36 第八章 會計(jì)科目 ? 第三十五條 行政單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定運(yùn)用會計(jì)科目： ? 一、行政單位應(yīng)當(dāng)對有關(guān)法律、法規(guī)允許進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，按照本制度的規(guī)定使用會計(jì)科目進(jìn)行核算；行政單位不得以本制度規(guī)定的會計(jì)科目及使用說明作為進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)禁止的經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。 37 ? 二、 有基本建設(shè)投資的行政單位 ，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)基本建設(shè)投資會計(jì)核算規(guī)定，對基本建設(shè)投資進(jìn)行單獨(dú)設(shè)賬核算。 ?