【正文】 作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的組織化、市場化能力，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場銷售的有效對接。同時，新發(fā)展的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“一品三證”建設(shè)力度加大，提高了品牌效應(yīng)，增加了市場的占有份額，產(chǎn)品的市場銷售半徑也在逐漸向省內(nèi)外延升，部分農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場中形成了較為固定的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷量也在逐年增長。 　　（二）當(dāng)前存在的問題　　雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，**農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：　　層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級產(chǎn)品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小?！　∫?guī)模小。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的制約，難以形成成千上萬畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場風(fēng)險的能力弱。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達(dá)438人，百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低，據(jù)初步統(tǒng)計僅為10%左右，低于全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率26個百分點(diǎn)，低于全國平均水平30個百分點(diǎn)。　　產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場需求?！　≡鍪章τ谵r(nóng)民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點(diǎn)要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題?！　。ㄈ┲饕梢颉　∽匀毁Y源條件的劣勢所致?？h域內(nèi)的立地條件、資源條件相對差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進(jìn)。　　扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約?？h財政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶**?！　》?wù)體制不健全。干部隊伍的思想作風(fēng)不能很好地適應(yīng)推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費(fèi)?！　∈袌鲶w制不完善。市場主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對政府的依賴性強(qiáng)，不能很好地根據(jù)市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)?！　《⒓涌於际行同F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的思路及重點(diǎn)　　在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民大幅增收，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，客觀審視**的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺?qiáng)勢，將劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，突出發(fā)展方式和方向的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時期都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素，推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細(xì)、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色?！　「鶕?jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)：到，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬公斤左右；加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導(dǎo)，努力使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%，接近全省平均水平；努力引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)多元渠道增收，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4626元，年均遞增15%。 　　實現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標(biāo)是：要保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，圍繞推進(jìn)畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照高效、集約、精準(zhǔn)、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標(biāo)，以“四優(yōu)”目標(biāo)拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域?！　。ㄒ唬﹥?yōu)良生態(tài)目標(biāo)　　要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎(chǔ)上,實施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結(jié)合封山禁牧工作，大力實施種養(yǎng)畜工程；加強(qiáng)水資源的涵養(yǎng)保護(hù)工作，做好小泉小水治理，建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠的生態(tài)**，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求?！　。ǘ﹥?yōu)美景觀目標(biāo)　　要在維護(hù)好優(yōu)良生態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通沿線綠化、新農(nóng)村建設(shè)，實施好新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的干水果經(jīng)濟(jì)林工程，建設(shè)一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學(xué)價值，滿足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求?！　。ㄈ﹥?yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標(biāo)　　圍繞四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，突出基地建設(shè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化特點(diǎn)，建設(shè)一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、觀光休閑、旅游度假、了解農(nóng)業(yè)知識、體驗農(nóng)耕文化為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標(biāo)，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)為：建設(shè)好“三區(qū)、四帶、四基地”?！　∪齾^(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設(shè)高效果菜區(qū)10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結(jié)合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。　　四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設(shè)專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設(shè)谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設(shè)以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。　　四基地：主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)，人力、科技、文化等人文資源向四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流動、集聚，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標(biāo)志性品牌的保護(hù)?！　。ㄋ模﹥?yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標(biāo)　　以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費(fèi)導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，突出品牌建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文化注入，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值，生產(chǎn)滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足都市人飲食需求?！　榇?，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點(diǎn)是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨(dú)特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣?、地域保護(hù)、文化美學(xué)價值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，迎合當(dāng)前城市人需求心理。特別是要針對特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費(fèi)高潮和消費(fèi)旺季，細(xì)