【正文】 大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題?？h財政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶**。市場主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對政府的依賴性強(qiáng)，不能很好地根據(jù)市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。 　　實現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標(biāo)是：要保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點，圍繞推進(jìn)畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照高效、集約、精準(zhǔn)、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標(biāo)，以“四優(yōu)”目標(biāo)拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。同時，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學(xué)價值，滿足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求?！　∷膸В涸跐嵴暮印⒃浦窈?、泉水河兩岸建設(shè)專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設(shè)谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設(shè)以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。特別是要針對特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費(fèi)高潮和消費(fèi)旺季，細(xì)劃消費(fèi)群體，實行分級包裝、加工，打造農(nóng)產(chǎn)品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進(jìn)農(nóng)民大幅度增收。為此，要圍繞全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營銷手段，開拓市場，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有量，形成穩(wěn)定完善的市場網(wǎng)絡(luò)。要按照政策集成、部門聯(lián)動、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機(jī)制，重點開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式?！　。ǘ┙ㄔO(shè)完善七大保障體系　　建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，形成縣鄉(xiāng)促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨(dú)具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗園區(qū)。同時要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設(shè)，以完善的社會化服務(wù)體系推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。重點通過資金集聚的辦法，壯大農(nóng)業(yè)投入?！　。ㄈ┳ズ棉r(nóng)民綜合素質(zhì)的提升　　建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和培育現(xiàn)代新型農(nóng)民上下功夫，培育新時期兼業(yè)化、多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。關(guān)于加快我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告（3） | 返回目錄　　為促使xx生態(tài)農(nóng)業(yè)由小變大，鄂州農(nóng)產(chǎn)品由低層次向高層次邁進(jìn)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我們一行先后深入到梁子湖區(qū)涂家垴鎮(zhèn)萬畝無公害紅薯高產(chǎn)示范片、太和萬畝有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，華容區(qū)湖北鄂州臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，鄂城區(qū)樊川生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司， 圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市這個目標(biāo)，進(jìn)行了專題調(diào)研。如梁子湖生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，百里長港線、樊寺線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶和華容省級農(nóng)產(chǎn)品加工園等，對我市生態(tài)農(nóng)業(yè)起了很好的引領(lǐng)作用。xx生產(chǎn)的螃蟹曾橫行香港，銷量占市場份額六成以上，梁心牌有機(jī)番茄在武漢超市上架，梁道牌稻米正在加工生產(chǎn)。　　(五)有農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治　　近幾年以來，加大農(nóng)業(yè)投入品管理，實施沃土工程，提高肥料利用率。如東港沼氣供應(yīng)站采用國內(nèi)領(lǐng)先的搪瓷鋼板升流式固體床中溫發(fā)酵工藝，循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)了燃料、飼料、肥料有機(jī)轉(zhuǎn)化，有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、生態(tài)環(huán)境的改善與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。　　三是注重短期效益觀念較強(qiáng)，忽視環(huán)境保護(hù)意識較弱。　　三、對策和建議　　生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重功能，代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。二是要將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為制定各項農(nóng)村發(fā)展政策的出發(fā)點和歸宿。但目前農(nóng)村社會處在轉(zhuǎn)型期，有各種矛盾的復(fù)雜性，還有土地流轉(zhuǎn)缺乏保障機(jī)制、流轉(zhuǎn)機(jī)制，有效激勵機(jī)制等因素，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)工作非常困難?！　?三)變單一種植為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)　　發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動觀光農(nóng)業(yè)，要打造精品亮點，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二是要培育一批規(guī)模大、起點高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展品牌創(chuàng)建，形成一批在國內(nèi)國際市場具有競爭力的龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。二是積極探索多元化的投入機(jī)制。同時，對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)完成好、發(fā)展速度快的地方實行重點傾斜，優(yōu)先扶持。　　(六) 變市場準(zhǔn)入為尋找市場　　國家新政策農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制有規(guī)定，所有農(nóng)產(chǎn)品必須經(jīng)過檢測達(dá)標(biāo)后才可以上市場銷售，凡過度使用農(nóng)藥化肥的農(nóng)資產(chǎn)品是達(dá)不到國家衛(wèi)生食品標(biāo)準(zhǔn)的，這就意味著辛苦種植的農(nóng)產(chǎn)品不值錢，甚至辛苦勞動將得不到相應(yīng)的回報，有時會虧本。三是打造專業(yè)營銷團(tuán)隊，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)定位的品牌，進(jìn)行了市場調(diào)研，探索符合本地實際的營銷模式?！　∫?、訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)的運(yùn)作模式　　該模式以訂單為載體，對訂單企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和訂單農(nóng)戶　　予以訂單信貸支持，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形象地傳頌為：今天的訂單、明天的存單。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行推出訂單企業(yè)退稅賬戶貸款擔(dān)保管理辦法，由退稅賬戶對訂單企業(yè)貸款進(jìn)行反擔(dān)保?！　∮唵涡刨J與企業(yè)墊付相結(jié)合支持訂單農(nóng)戶?！　∫?guī)范管理與風(fēng)險防范相結(jié)合支持訂單信貸。規(guī)定訂單信貸對訂單農(nóng)業(yè)的供、產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)，實行歸口經(jīng)營、適當(dāng)業(yè)務(wù)交叉。訂單企業(yè)實施授權(quán)授信和應(yīng)抵盡抵方式，aa以上企業(yè)可在授信額度內(nèi)周轉(zhuǎn)使用，訂單農(nóng)戶實行大、小額農(nóng)貸方式，一次放貸利隨本清，借新還舊須經(jīng)報批。該縣將促進(jìn)訂單經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大的路徑選擇在金融信用環(huán)境建設(shè)上，當(dāng)?shù)厝诵凶鳛榻鹑谛庞铆h(huán)境建設(shè)的重要組織者和參與者，注重資信評定與誠信建設(shè)相結(jié)合?！　《?、訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)的模式效應(yīng)　　該縣人均耕地面積不足畝，自年全面推廣訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)模式以來，土地拋荒少了，有機(jī)農(nóng)業(yè)超常發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點。新增原生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品種植土地萬畝，有機(jī)認(rèn)證耕地萬畝，占全國的%。至年底，該縣訂單企業(yè)由推廣初期的家發(fā)展到現(xiàn)在的余家，其中規(guī)模以上的省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家，具有自主進(jìn)出口權(quán)的有機(jī)食品加工企業(yè)家。抽樣調(diào)查的該縣鄉(xiāng)家農(nóng)戶，原來種植傳統(tǒng)水稻每畝收益元，現(xiàn)在種植有機(jī)水稻每畝收益元，實行草莓+有機(jī)水稻、草莓+草莓苗、有機(jī)毛豆+有機(jī)水稻的套種　　方式后，收益達(dá)元，是傳統(tǒng)水稻種植收益的倍。在訂單信貸的支持下，該縣訂單經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制基本形成。四是建立有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)保機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村、戶四級設(shè)立監(jiān)控體系和隊伍，實現(xiàn)從種子、土地到餐桌的全程檢測和監(jiān)控。該縣訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)模式發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，不僅具有直接的現(xiàn)實意義，而且對促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著重要的實踐啟示。訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)的模式在一定程度上整合了金融手段，化解了制度障礙，使金融支持發(fā)揮了促進(jìn)金融資本與農(nóng)業(yè)資本融合的功能，進(jìn)而實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約與規(guī)模，確保了農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。該縣打造以訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)為核心的金融服務(wù)平臺，進(jìn)而建立以金融為紐帶、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的一體化長效機(jī)制，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的創(chuàng)新具有積極意義。該縣實踐表明，通過整合金融手段，同樣可以起到化解現(xiàn)行金融制度障礙的效果?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日趨成為商品經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)，必須有與之相適應(yīng)的金融生態(tài)作保證，否則傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也發(fā)展不了。其次，我省境內(nèi)河流大多匯入，降低農(nóng)業(yè)污染