【正文】 理企業(yè) (1)審核、查驗各分包單位的施工資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證和施工人員執(zhí)證上崗情況； (2)審核專項施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； (3)檢查施工單位實施施工組織設(shè)計，專項施工方案組織施工情況和驗收手續(xù)，并簽署監(jiān)理意見，未經(jīng)監(jiān)理人員簽署意見不得進(jìn)行下一道工序； (4)檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工企業(yè)安全自查的工作情況及事故報告制度的執(zhí)行情況 。 四 、北京市《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》 的相關(guān)內(nèi)容 5 施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理 施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容 審查施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地 下管線等的專項保護(hù)措施。 7 1 監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的移交，并在移交單上簽字。 根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 第六條的規(guī)定 ， 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的有關(guān)資料，總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理工程師參加移交。移交結(jié)果應(yīng)形成記錄，即《地上、地下管線及建（構(gòu)）筑物資料移交單》（表 AQA2），移交記錄應(yīng)經(jīng)建設(shè)、施工和監(jiān)理單位共同簽字、蓋章認(rèn)可。 如資料不 全或?qū)ι鲜鲑Y料有疑義時，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的相關(guān)單位進(jìn)行探察，探察結(jié)果應(yīng)有書面報告。探察結(jié)果與既有資料有差異時，建設(shè)單位應(yīng)報請相關(guān)管理部門予以確認(rèn)，確認(rèn)內(nèi)容應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位簽字、蓋章認(rèn)可。 2 開工前， 監(jiān)理工程師應(yīng) 審查施工單位制定的對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項保護(hù)措施，總監(jiān)理工程師在《工程技術(shù)文件報審表》上簽署意見。當(dāng)專項保護(hù)措施不滿足要求時，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位修改后重新報批。 施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提交的施工現(xiàn)場及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線資料，編制相應(yīng)的專項保護(hù)措施，并填寫《工程技術(shù)文件 報審表》（表 AQB21）報項目監(jiān)理部?？?監(jiān)理工程師應(yīng)組織 審查施工單位制定的專項保護(hù)措施，并在《工程技術(shù)文件報審表》上簽署意見。當(dāng)專項保護(hù)措施不滿足要求時，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位修改后重新報批。 毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項保護(hù)措施實施完成后，由工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收，并填寫《地上、地下管線保護(hù)措施驗收記錄表》 （表 AQC121） 。 核查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證， 檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況 。 一般來說，總包單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證在招 投標(biāo)階段已經(jīng)由建設(shè)單位和評標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審查，項目監(jiān)理部只需要求總包單位將其資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件報項目監(jiān)理部備案即可。 對于分包單位（包括勞務(wù)分包單位），應(yīng)要求總包單位填報分包單位資質(zhì)報審表，附營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、中標(biāo)通知書、業(yè)績證明材料等附件，報項目監(jiān)理部審批。監(jiān)理單位在審批前，如有必要，應(yīng)對分包單位進(jìn)行考察，考察時應(yīng)查看其資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書的原件。 8 沒有安全生產(chǎn)許可證書或發(fā)現(xiàn)證書不真實的分包單位，項目監(jiān)理部不得同意其進(jìn)場施工。 項目監(jiān)理部審查施工企業(yè)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證 書時，應(yīng)注意其有效期。建設(shè)部（建質(zhì) [2020]148 號）文件頒發(fā)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》中對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和使用的主要規(guī)定如下： 1． 安全生產(chǎn)許可證由施工企業(yè)注冊地省級以上政府主管部門或建設(shè)部負(fù)責(zé)核發(fā)； 2． 安全生產(chǎn)許可證有效期為三年。 北京市建委（京建施 [2020]844 號）文件第一條審核查驗職責(zé)中規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)審核施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定，有無安全生產(chǎn)許可證。 根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條的規(guī)定：總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān) 連帶責(zé)任。因此在分包單位進(jìn)場時，總承包單位應(yīng)與分包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，以強(qiáng)化施工安全管理并落實各自的責(zé)任。項目監(jiān)理部應(yīng)檢查總包單位是否與分包單位簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議，并將協(xié)議復(fù)印件留存項目監(jiān)理部。 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，主要審查以下內(nèi)容： 1 安全技術(shù)措施的內(nèi)容 應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 。 安全技術(shù)措施的編制依據(jù)中應(yīng)一一列明現(xiàn)行法規(guī)和工程 建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 的具體名稱和編號，不應(yīng)籠統(tǒng)的寫為“編制依據(jù)：國家和地方現(xiàn)行法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。安全技術(shù)措施的內(nèi)容 應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) ，更不能 與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求沖突。這是最基本的要求。 2 應(yīng)編制危險性較大的分部分項工程一覽表及相應(yīng)的專項施工方案，并且符合有關(guān)規(guī)定；如果分階段編制，應(yīng)有編制計劃； 施工單位應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，在施工組織設(shè)計中明確列出本工程中危險性較大的分部分項工程一覽表（《危險性較大的分部分項工程匯總表》 表 AQC15）及相應(yīng)的專項施工方案編制計劃；編制計劃應(yīng)明確編制完成時間、編制人、審批人。編制計劃還應(yīng)明確哪些專項方案是需要進(jìn)行專家論證的，見《危險性較大的分部分項工程專家論證表》（表 AQC14）。 施工單位技術(shù)人員 編制的安全專項施工方案，由其企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，由其企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后報項目監(jiān)理部，由總監(jiān)理工程師組織項目監(jiān)理部人員進(jìn)行審核，審核合格后由總監(jiān)理工程師簽字批準(zhǔn)。 施工單位在編制施工 施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施前，應(yīng)對項目 (特別是危險性 9 較大的分部分項工程 ) 中的重大危險源進(jìn)行識別并制定控制措施報項目監(jiān)理部確認(rèn)，施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施應(yīng)包括對重大危險源的控制（見《項目重大危險源識別匯總表》 表 AQC13 和《項目重大危險源控制措施》 表 AQC12）。 3 生產(chǎn)安全事故 （事件 ）應(yīng) 急預(yù)案的編制情況； 施工單位應(yīng)針對人員傷亡、坍塌、傾覆、火災(zāi)、地下管線破壞、食物中毒、急性傳染病等緊急情況，分別編制相應(yīng)的事故（事件）應(yīng)急預(yù)案。項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，審查應(yīng)急預(yù)案是否編制齊全，以及是否按規(guī)定進(jìn)行了審批。項目監(jiān)理部應(yīng)留存各項應(yīng)急預(yù)案。 4 冬期、雨季等季節(jié)性安全施工方案的制定應(yīng)符合規(guī)范要求； 施工單位在施工組織設(shè)計中應(yīng)列出冬期、雨季等季節(jié)性施工方案的編制計劃，并應(yīng) 單獨(dú)詳細(xì)編制，方案應(yīng)根據(jù)本季節(jié)的具體施工內(nèi)容有針對性地編寫，并應(yīng)有相應(yīng)的施工安全措施。 項目監(jiān)理部應(yīng)按照以上要求審 核冬期、雨季等季節(jié)性施工方案，包括其施工安全措施。 5 施工總平面布置應(yīng)符合有關(guān)安全、消防的要求； 施工總平面布置中的辦公區(qū)、生活區(qū)、材料加工場、周轉(zhuǎn)材料存放區(qū)、起重機(jī)械的 安放位置等，應(yīng)符合安全防護(hù)要求；臨時用電、消防用水、消防通道等應(yīng)符合消防方面的有關(guān)規(guī)定。 6 總監(jiān)理工程師認(rèn)為應(yīng)審核的其他內(nèi)容。 總監(jiān)理工程師根據(jù)工程的具體情況，認(rèn)為有需要審核的其他內(nèi)容時，應(yīng)組織項目監(jiān)理部進(jìn)行審核。 審查危險性較大的分部分項工程的專項施工方案，主要審查以下內(nèi)容： 1 專項施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)簽署 齊全有效； 2 專項施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 3 應(yīng)組織專家論證的，已有專家書面論證審查報告，論證審查報告的簽署齊全有效； 應(yīng)組織專家論證的專項方案，施工單位應(yīng)組織不少于 5 人的專家組進(jìn)行論證審查，專家組必須提出書面論證審查報告（《危險性較大的分部分項工程專家論證表》）。如果沒有進(jìn)行專家論證或?qū)＜艺撟C未通過的，監(jiān)理單位應(yīng)拒絕接受該方案。 10 項目監(jiān)理部還應(yīng)將參與論證的專家職稱證書等資料復(fù)印件留存。 4 專項施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審查報告中提出的結(jié)論性意見進(jìn)行完善。 施工單位沒有根據(jù)專家意見進(jìn)行完善 的，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位修改完善后再重新進(jìn)行報批。 檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證 （管理） 體系 1 施工單位現(xiàn)場 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定， 安全管理目標(biāo)應(yīng)明確并符合合同的約定； 施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定。要求如下： 1） 現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在項目經(jīng)理部中必須是一個獨(dú)立的職能部門，屬項目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，不能附屬在其他部門之中（只有這樣，才能實現(xiàn)安全管理的否決權(quán)）。 2）施工單位項目經(jīng)理部應(yīng)成立以項目經(jīng)理 負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員除包括項目經(jīng)理部主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人外，還必須包括專職安全生產(chǎn)管理人員。 3） 施工組織設(shè)計中必須有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)框圖，現(xiàn)場安全管理人員應(yīng)與框圖所列人員一致。 安全管理的目標(biāo)一般在合同中約定，但約定的目標(biāo)必須符合現(xiàn)行法規(guī)的要求。如合同中約定的安全生產(chǎn)目標(biāo)與現(xiàn)行法規(guī)相沖突時，應(yīng)以法規(guī)要求為準(zhǔn)。 2 施工單位 應(yīng)建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報告制度； 監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位報以上制度并予以審核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)這些制度不健全或不符合現(xiàn)行法規(guī)要求時， 應(yīng)以《工作聯(lián)系單》或《監(jiān)理通知》形式要求施工單位完善或修改。 3 施工單位項目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書 （崗位證書） 和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊全有效； 施工單位項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）應(yīng)具有相應(yīng)等級的注冊建造師資格 （崗位） 證書或項目經(jīng)理證書和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書 ，其證書應(yīng)在有效期內(nèi)。 4 施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，其執(zhí)業(yè)資格 （崗位） 證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊備有效。 建設(shè)部《建筑施工企業(yè) 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法 》 11 中對各類建 筑施工工程的專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量按照建設(shè)規(guī)模或造價作了相應(yīng)規(guī)定 ,對勞務(wù)分包作業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按照作業(yè)總?cè)藬?shù)作了規(guī)定，并要求按其承擔(dān)的分部分項工程施工的危險情況進(jìn)行適當(dāng)增配。具體要求如下： 建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)成立由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理小組，成員應(yīng)包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員的配置為： （一） 建筑工程、裝修工程按照建筑面積： 1 1 萬平方米以下的工程至少 1 人； 2 1 萬～ 5 萬平方米的工程至少 2 人； 3 5 萬平方米以上的工程至少 3 人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專 業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。 （二） 土木工程、線路管道、設(shè)備按照安裝總造價： 1 5000 萬元以下的工程至少 1 人； 2 5000 萬元 1 億元的工程至少 2 人； 3 1 億元以上的工程至少 3 人，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全主管，按土建、機(jī)電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。