【正文】 6 三、施工現(xiàn)場管理工作要點 （一）需重點監(jiān)督與管理的工程項目 奧運場館建設(shè)項目；奧運配套工程項目；地鐵工程項目；超高層工程項目（超高 100 米的）和 10 萬平方米以上的公共建筑項目。 （二）安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)論證審查報告進行完善，施工企業(yè)技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。 （三）高大模板工程 水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過 8m，或跨度超過 18m，施工 總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于 15kN/m 的模板支撐系統(tǒng)。 第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當組織專家組進行論證審查的工程 （一）深基坑工程 開挖深度超過 5m（含 5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過 5m（含5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。 （七）其他危險性較大的工程 建筑幕墻的安裝施工； 預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工； 隧道工程施工； 橋梁工程施工（含架橋）； 特種設(shè)備施工； 網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工； 6m 以上的邊坡施工； 大江、大河的導(dǎo)流、截流施工； 港口工程、航道工程； 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可， 5 尚無技術(shù)標準的施工。 （四）起重吊裝工程 （五）腳手架工程 高度超過 24m 的落地式鋼管腳手架； 附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升； 懸挑式腳手架； 門型腳手架； 掛腳手架； 吊籃腳手架； 卸料平臺。 4 （二）土方開挖工程 土方開挖工程是指開挖深度超過 5m（含 5m） 的基坑、槽的土方開挖。 ” 建設(shè)部 《 危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法 》 第三條 危險性較大工程是指依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條所指的七項分部分項工程，并應(yīng)當在施工前單獨編制安全專項施工方案。 ” 第一百三十九條 （消防肇事罪）： 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ” 第一百三十五條〔 重大勞動安全事故罪 〕： 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責任人員，處三年以下有 期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 將刑法第 134 條修改為： “ 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān) 安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處 3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。也就是說工程監(jiān)理單位不能以自己根本沒有發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患為由，逃避本條規(guī)定的法律責任。 第五十七條 違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款 ；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任： （一）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的； （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的； （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫 時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。 2 高處作業(yè) ：凡在墜落高度基準面 2 米以上（含 2 米） 有可能墜落的高處進行的作業(yè)均為高處作業(yè)。 “ 四口 ”：四口，是指樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口 (坑井 )、通道口。 重點是不要違章指揮 — 不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術(shù)措施交底或擅自更改者；指令未經(jīng)培訓(xùn)、無特殊工種證件的工人 上 崗作業(yè)的；指揮工人在安全防護設(shè)施、設(shè)備上有缺陷，隱患未解決的條件下冒險進行作業(yè)；發(fā)現(xiàn)違章不制止等均為違章指揮。安全帶：強調(diào) 要 正確佩帶 —— 高掛低用。安全帽：強調(diào)佩戴安全帽必須系緊下頜帶；安全網(wǎng)：分為水平網(wǎng)（大眼網(wǎng)）和立網(wǎng)（密目式安全立網(wǎng) ，垂直于水平面安裝用于防止人員 墜落及墜物傷害的網(wǎng)。 嚴禁穿拖鞋或光腳進入現(xiàn)場；嚴禁酒后上崗；不得在禁止煙火位置吸煙；不得隨意進入危險場所或觸摸帶電設(shè)備、電閘、開關(guān)和閥門等。 建筑行業(yè)的 傷亡事故的特點是“五大傷害“占多數(shù)，即， 高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害和坍塌事故 。 1 新員工 入職 安全教育 一、現(xiàn)場安全 常識 建筑行業(yè)是 通常所說 的 ”三大 高 危行業(yè) ”即建筑、礦山、化學(xué)危險品 之一， 而現(xiàn)在 由于對礦山關(guān)、停、轉(zhuǎn)治理后 北京市建筑業(yè)事故排在 生產(chǎn)安全事故的 第一位。 主要 由于目前建筑行業(yè)素質(zhì)偏低，人員流動性較大，而相應(yīng)的 措施和 管理手段有限，所以 做為監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場一定要加強自我保護意識，做到“三不傷害” —— 不傷害自己；不傷害他人；不被他人傷害。所以做為監(jiān)理行業(yè)人員，在進入施工現(xiàn)場一定要注意： 在現(xiàn)場，為防止 碰傷 或墜落物體砸傷頭部，因此必須戴合格的，無損壞的安全帽，并要系好下頜帶。 建筑業(yè)的“ 三寶” —— 安全帽、安全帶、安全網(wǎng) ，堅持正確使用佩帶，可避免發(fā)生現(xiàn)場人員的傷亡事故，因此稱為“三寶” 。一般由網(wǎng)體、開眼環(huán)扣、邊繩和附加系繩組成 ） 。 建筑業(yè)的“ 三違” —— 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律 。 “ 四不放過 ”：事故原因沒有查清不放過、責任人員沒有處理不放過、整改措施沒有落實不放過、有關(guān)人員沒有受到教育不放過。 “ 五臨邊 ”：通往尚未安裝欄板的陽臺邊、無女兒墻的屋面周邊、框架工程樓層的周邊、斜馬道兩側(cè)邊、卸料平臺兩側(cè)邊都屬于施工生產(chǎn)過程中的危險部位。 二、 相關(guān)法規(guī)、文件學(xué)習(xí) 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》學(xué)習(xí) 第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。 法律責任 部分： 對工程監(jiān)理單位未能按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準認真履行安全監(jiān)理職責，工作不作為而造成安全事故的，條例第五十七條規(guī)定了相應(yīng)的法律責任。 其實這一違法行為包括兩個層次的內(nèi)容：一是工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中對于應(yīng)當發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，根 本沒有發(fā)現(xiàn)；二是工程監(jiān)理單位雖然發(fā)現(xiàn)了事故隱患，但是沒有要求施工單位停工整改或者暫停施工。 《刑法》 修訂 : 3 第一百三十四條〔 重大責任事故罪 〕： 工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ”“ 強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處 5 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 5 年以上有期徒刑。 將刑法第 135 條修改為： “安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處 3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。 在刑法第 139 條后增 加一條，作為第 139 條之一： “在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處 3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。 （一）基坑支護與降水工程 基坑支護工程是指開挖深度超過 5m（含 5m） 的基坑（槽）并采用支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未 超過 5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。 （三）模板工程 各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。 （ 六）拆除、爆破工 程 采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。 第四條 安全專項施工方案編制審核 建筑施工 企業(yè)專業(yè)工程技術(shù)人員 編制的安全專項施工方案，由 施 工企業(yè)技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人 員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由 施工企業(yè)技術(shù)負責人 、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。 （二）地下暗挖工程 地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。 （北京市要求 大模板和跨度超過 6 米的梁、板的模板施工 ） （四） 30m 及以上高空作業(yè)的工程 （五）大江、大河中深水作業(yè)的工程 （六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程 第六條 專家論證審查 （一）建筑施工企業(yè)應(yīng)當組織不少于 5 人的專家組，對已編制的安全專項施工方案進行論證審查。 （三）專家組 書面論證審查報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件，在實施過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴格按照安全專項方案組織施工。 （二）需重點管理的施工部位 以下部位施工必須編制專項施工方案： 地下暗挖施工；深度超過 米的溝槽土方施工；人工挖擴孔樁施工；腳手 架、卸料平臺水平安全網(wǎng)搭設(shè)與拆除施工；大模板和跨度超過 6 米的梁、板、模板施工；塔式起重機，施工升降機，整體提升腳手架，電動吊籃的安裝、提升、拆除施工，起重、吊裝施工。 （三）企業(yè)的重點管理工作 監(jiān)理企業(yè) (1)審核、查驗各分包單位的施工資質(zhì)，安全生產(chǎn)許可證和施工人員執(zhí)證上崗情況； (2)審核專項施工方案是否符合強制性標準； (3)檢查施工單位實施施工組織設(shè)計，專項施工方案組織施工情況和驗收手續(xù)，并簽署監(jiān)理意見，未經(jīng)監(jiān)理人員簽署意見不得進行下一道工序； (4)檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制和施工企業(yè)安全自查的工作情況及事故報告制度的執(zhí)行情況 。 7 1 監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上