集體林權(quán)制度改革考察材料與集體資產(chǎn)出租操作工作意見匯編-文庫吧
2025-11-12 00:54 本頁面
【正文】 律服務(wù)中心、拍賣大廳等），制定出臺(tái)了《*市農(nóng)村集體商品林承包金管理辦法》、《*市集體林木、林地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《*市商品材生產(chǎn)管理和木材生產(chǎn)計(jì)劃分配暫行辦法》及《關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)林確權(quán)、流轉(zhuǎn)問題的若干意見》等配套改革政策文件。（二）林改工作的作法和主要經(jīng)驗(yàn)一是高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)健全。市委書記、縣（區(qū)）委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、村支書等“四組書記”親自抓林改，任各級(jí)林改領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)；人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員組成林改領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室。從市級(jí)各部門抽調(diào)42名精兵強(qiáng)將專職從事林改工作。林改辦下設(shè)立督導(dǎo)檢查組、政策法規(guī)組、糾紛調(diào)解組、宣傳組和綜合組等工作機(jī)構(gòu)，指派專職技術(shù)總負(fù)責(zé)和工作進(jìn)度調(diào)度員。構(gòu)建起“市級(jí)指導(dǎo)、縣（區(qū)）直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施、村組具體操作、農(nóng)民參與、部門服務(wù)”的工作格局。二是制定方案，明確思路。市上在總結(jié)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于深化集體林改制度改革的意見》和《實(shí)施方案》，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組也都有相應(yīng)的意見和《實(shí)施方案》，報(bào)批后組織實(shí)施，切實(shí)做到“一村一策”、“一社一策”，確保林改工作協(xié)調(diào)一致。三是資金配套，人員保障。市級(jí)財(cái)政按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元、每個(gè)村1萬元預(yù)算安排林改工作經(jīng)費(fèi)。XX年為980萬元，XX年為5518萬元，市委、市政府要求“硬抽人、抽硬人”調(diào)集精干隊(duì)伍搞林改，市林改辦從市直部門抽調(diào)42人，縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)人員9332人從事林改工作。市委組織部、市人事局專門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅深化集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員紀(jì)律的通知》，確保人員到崗到位，安心從事林改。四是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。采取了“召開一系列宣傳培訓(xùn)會(huì)，組建一支林改宣傳隊(duì)，印發(fā)一封公開信，制作一批宣傳標(biāo)語，辦好一份《林改簡(jiǎn)報(bào)》，發(fā)放一本林改工作指導(dǎo)手冊(cè)，開辦一張林改報(bào)紙、廣電、墻報(bào)宣傳專欄，開設(shè)一個(gè)林改宣傳網(wǎng)站，出動(dòng)一批林改宣傳車，演出一臺(tái)林改文藝節(jié)目”的“十個(gè)一”林改宣傳手段，加大宣傳力度，營(yíng)造濃郁的林改氛圍。五是依法改革，民主決策。嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、《森林法》、《土地管理法》、《合同法》等法律規(guī)定，陽光操作。堅(jiān)持“一確保、兩個(gè)2/三公示、四公開、五簽名”的作法，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法依規(guī)，依靠群眾搞林改。對(duì)有爭(zhēng)議的山林，在糾紛調(diào)處前禁止確權(quán)發(fā)證，禁止森林流轉(zhuǎn)，禁止下達(dá)采伐指標(biāo)；對(duì)群眾不了解政策的不實(shí)施，情況不明的不動(dòng)手，群眾思想統(tǒng)一達(dá)不到2/3以上的不表決；林改改什么、怎么改由群眾說了算；公榜有異議的不審批；程序有缺項(xiàng)的不審批等等。六是規(guī)范操作，確保質(zhì)量。制發(fā)了《深化集體林權(quán)制度改革業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范》，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真抓好林改隊(duì)伍培訓(xùn)的通知》，把林地勘界、確保發(fā)證和規(guī)范管理作為具體操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。七是調(diào)處糾紛，構(gòu)建和諧。出臺(tái)了《林權(quán)改革權(quán)屬爭(zhēng)議處理的指導(dǎo)意見》，明確爭(zhēng)議處理的工作原則、機(jī)構(gòu)、程序和機(jī)制，統(tǒng)一制作了調(diào)解卷宗、調(diào)解申請(qǐng)書、調(diào)查筆錄、調(diào)
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