拆遷辦征收股工作總結(jié)與拆遷辦踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告匯編-文庫吧
2024-11-23 04:02 本頁面
【正文】 學(xué)發(fā)展觀，加快推進城市現(xiàn)代化進程的重要舉措，也是迅速改善城市整體形象，全面提高群眾生活質(zhì)量的迫切要求。一、城中村的基本情況“城中村”，是指所在地域進入城區(qū)或城市建設(shè)區(qū)，基本無土地或只有少量土地可耕，在房地產(chǎn)權(quán)屬，享受和執(zhí)行的政策，戶籍和行政管理體制，思想觀念和生活習(xí)俗等，仍保留著農(nóng)村形態(tài)的村落。“城中村”大體可分三種類型。第一種：“中心型”，即地理位置處在市中心區(qū)，被城市建筑所包圍，基本無土地。第二種：“延伸型”，即地理位置處在城郊結(jié)合部和城市建設(shè)區(qū)，有少量農(nóng)用土地。第三種，“邊緣型”，即地理位置處在城市近郊，有較多的農(nóng)用土地，已納入近期城市規(guī)劃發(fā)展范圍。據(jù)調(diào)查，我縣的毛家巷屬典型的“中心型”城中村，其位置于我縣興隆路以南，文成路以北，文成中路以東，棲云南路以西的區(qū)域范圍內(nèi)，四周樓群排列，合圍在樓群之中。象這種類型的城中村還有位于**縣文成小學(xué)對面城關(guān)鎮(zhèn)城關(guān)村三社的十幾戶農(nóng)民，城關(guān)鎮(zhèn)北關(guān)村五社的4戶農(nóng)民，位于一悟路。屬于第二種“延伸性”類型的城中村有城關(guān)鎮(zhèn)北關(guān)村八社的農(nóng)戶，位于環(huán)城西路南段。目前，我縣的城中村基本屬于前兩種類型，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，第三種“邊緣性’城中村也將出現(xiàn)。城中村因其形成的原因不同而具有許多特點。一是多數(shù)村落處在城市繁華地段，是名副其實的“都市村莊”，生活環(huán)境同市民一樣；二是大部分土地被城市建設(shè)征用，村民基本不從事農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)而從事第三產(chǎn)業(yè)或在企業(yè)工作；三是大部分農(nóng)戶都有農(nóng)房出租，有的還有營業(yè)房出租；四是相當(dāng)一部分村民的收入比城里普通市民高，生活富足，不愿農(nóng)轉(zhuǎn)非；五是人口構(gòu)成多元化。有的村民已農(nóng)轉(zhuǎn)非，有的還是農(nóng)業(yè)戶口，一些外地人與城中村村民結(jié)婚，戶口還未批準遷入，一些外地人在農(nóng)村買地建房居住，戶口管理還在原籍；還有大量外來人員租房居住?！俺侵写濉毙纬傻脑蚍治?城市的快速發(fā)展，需要通過征收周邊農(nóng)村的土地獲得擴展的空間。土地被征收了，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民還留在原居住地上，并且保留一部分供他們建房居住的宅基地，“城中村“的問題逐步顯現(xiàn)?？梢哉f，我國城市的快速擴張是造成“城中村’問題日益突出的普遍原因。換言之，“城中村”是城市現(xiàn)代化建設(shè)推進過程中的必然產(chǎn)物。除了上述的共性原因外，還有以下幾個方面的因素：主城區(qū)本身的建設(shè)任務(wù)繁重，無暇顧及“城中村”的改造，是形成“城中村”的客觀原因。缺少控制性詳細規(guī)劃，過分追求城市開發(fā)過程中的利益最大化，是“城中村”未能徹底改造的重要原因。 “城中村”大多處于沒有控制性詳規(guī)指導(dǎo)或者是大規(guī)模開發(fā)后遺留下來的區(qū)域，城市開發(fā)建設(shè)過程“吃肉留骨”的現(xiàn)象較為普遍。開發(fā)商往往對那些好開發(fā)、易賺錢的“黃金地段”感興趣，愿意先行開發(fā)，而那些開發(fā)周期長、拆遷任務(wù)重的地塊則受到冷落，長期擱置。當(dāng)?shù)氐木用裰荒芾^續(xù)生活在開發(fā)地塊的中間地帶，無法改變“城中村”面貌。另外，由于規(guī)劃建設(shè)的實施存在時序問題，而協(xié)議出讓土地政策缺乏有效控制開發(fā)時序的手段，現(xiàn)行的政策對開發(fā)商的建設(shè)時序也沒有明確的要求，從而造成一些地塊長期擱置未能按時開發(fā)。長期分割的城鄉(xiāng)二元管理體制，是形成“城中村”的深層原因?！俺侵写濉弊鳛槌鞘谢^程中一種獨特的現(xiàn)象，在管理體制上，一方面它作為城市社區(qū)的組成部分，必須接受城市政府的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該在城市社區(qū)管理體制下運行；另一方面它又屬于農(nóng)村社區(qū)，在土地制度、生產(chǎn)組織制度等方面必須執(zhí)行農(nóng)村社區(qū)管理體制，從而構(gòu)成了管理體制上的交叉性。大量的“城中村”是歷次區(qū)劃調(diào)整中由郊區(qū)直接劃入城區(qū)的，長期的農(nóng)村管理體制形成了相對獨立的生產(chǎn)生活方式，難以按照城市管理體制進行管理，造成“城中村”的規(guī)劃、建設(shè)、管理長期處于混亂和無序狀態(tài)。同時，這些原來的“村莊”道路基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施嚴重建設(shè)滯后，進一步從整體上破壞了城市面貌。農(nóng)村土地所
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1