拆遷辦征收股工作總結(jié)與拆遷辦踐行科學發(fā)展觀調(diào)研報告匯編(存儲版)
【正文】 歷史遺留問題多。目前要解決這個問題，在具體操作層面上還存在很多困難。“城中村”改造缺乏相關的配套政策支持。據(jù)調(diào)查，目前“城中村”實行的是農(nóng)村社會保險體制，即便如此，參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的居民也只有20%的人愿意持續(xù)繳費。可以借鑒大城市的做法，建立縣、鎮(zhèn)兩級城中村改造領導協(xié)調(diào)組織，由政府分管領導牽頭，計劃、財政、國土、規(guī)劃、建設、城管、房管、農(nóng)經(jīng)、勞動、民政、公安等部門參與，抽調(diào)各單位相關業(yè)務人員，成立城中村改造辦公室，加強“城中村”改造規(guī)劃、拆遷安置、用地安排、征用補償、待遇轉(zhuǎn)換、管理轉(zhuǎn)型等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，要逐村做好開發(fā)改造詳細規(guī)劃。對各級政府重大項目開發(fā)涉及城中村，以同級政府土地儲備中心代表政府作為實施主體，在與村及住戶簽定安置協(xié)議后，委托城建部門、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或建筑企業(yè)代建安置房，委托拆遷單位實施拆遷。建立城中村改造資金專門帳戶，籌集啟動資金，實行封閉運行，保障拆遷安置前期投入需要，待無地城中村改造完畢、資金運轉(zhuǎn)有余后，可適當用于城建配套項目建設。實施廉租房制度，解決城中村拆遷中城鎮(zhèn)居民困難戶的居住安置問題。三是要推進原村民與城市居民的保障一體化。這種先建房后拆遷的程序安排，有利于消除住戶疑慮，盡管在土地、資金周轉(zhuǎn)上有一定要求，但是可以節(jié)約拆遷安置過渡成本，加快安置進度。對即將改造的城中村，必須將總體安置方案和分戶安置方案公告，廣泛聽取群眾意見，合理調(diào)整完善，一經(jīng)確定，不得隨意更改。一是要深化集體經(jīng)濟組織股份合作制改革。四是完善拆遷補償政策。(四)完善政策措施。城中村改造面大量廣，單靠政府難以完成，需要動員社會力量共同實施，積極探索“政府引導，市場運作”的路子。按照“消化存量、控制增量，整體規(guī)劃、分步實施”的要求，制訂城中村改造進度計劃。推進“城中村” 改造是一項十分艱巨的工作，涉及各級政府之間、部門之間職權利的協(xié)調(diào)和住戶巨大經(jīng)濟利益的平衡，政策性強，操作性強，工作量大，情況復雜，需要各級黨委政府切實擺上重要位置，精心組織，扎實推進。目前“城中村”居民就業(yè)的相關政策并不十分明確，而且這些居民的文化素質(zhì)普遍不高，且缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗和必要的勞動技能，在激烈的勞動力市場競爭中明顯處于劣勢，就業(yè)率很低。導致這種現(xiàn)象的主要原因是“城中村”拆遷政策之間的銜接不夠，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是土地性質(zhì)的不同導致居民拆遷的補償標準不一。城中村改造的難點分析：隨著城市化進程的不斷推進，“城中村”帶來的負面作用越來越明顯。 村民就業(yè)困難。在實際工作中，依據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》等法規(guī)進行操作，缺少必要的剛性保障機制，往往形成“有法難依”、“依法難拆”的被動局面。開發(fā)企業(yè)在辦理拆遷手續(xù)時，按照規(guī)定必須準備30%的安置房源。二、城中村拆遷改造存在的問題長期分割的城鄉(xiāng)二元管理體制，是形成“城中村”的深層原因。可以說，我國城市的快速擴張是造成“城中村’問題日益突出的普遍原因。目前，我縣的城中村基本屬于前兩種類型，隨著城市建設的快速發(fā)展，第三種“邊緣性’城中村也將出現(xiàn)?！俺侵写濉保侵杆诘赜蜻M入城區(qū)或城市建設區(qū)，基本無土地或只有少量土地可耕，在房地產(chǎn)權屬，享受和執(zhí)行的政策，戶籍和行政管理體制，思想觀念和生活習俗等，仍保留著農(nóng)村形態(tài)的村落。三、明年工作打算建議對老項目盡快搞好收尾工作，自20**年1月21日《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺之后啟動的國有土地上房屋征收項目要按新條例實施。（二）嚴格執(zhí)法，妥善做好老項目工程的拆遷工作。為加快我縣的城市化進程，為更好的推進城市房屋征收工作，建設一個繁榮文明和諧的新縣。到目前為止三個工程已有約602戶簽訂了拆遷補償安置協(xié)議，還有約8戶尚未簽定拆遷補償安置協(xié)議。尤其是行政區(qū)劃調(diào)整后，城市并存的二元
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