【正文】 個(gè)惡性發(fā)展，針對(duì)這個(gè)問題，學(xué)?？梢試L試改革財(cái)務(wù)管理的體制，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系。針對(duì)大部分學(xué)校目前現(xiàn)狀以及今后的發(fā)展趨勢(shì) ，建立先進(jìn)、科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理體制尤為重要。學(xué)校財(cái)務(wù)處為全校財(cái)務(wù)管理的職能部門，在學(xué)校最高或主管行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其主要職能為全校范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理和確定范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)核算；任何部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)都不能有利于學(xué)校財(cái)務(wù)處的管理監(jiān)督，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策的研究，并充分發(fā)表自己的意見。財(cái)務(wù)部門正確的意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以采納。健全完善的校內(nèi)各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度是維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、有效性，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，調(diào)動(dòng)師生員工參與理財(cái)?shù)姆e極性，提高經(jīng)費(fèi)使用效率、效益的重要保證。校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制必須堅(jiān)持以責(zé)為依據(jù) ，要建立以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為核心的崗位責(zé)任 制，使責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合。 (二 )財(cái)產(chǎn)管理不嚴(yán) 固定資產(chǎn)、材料、低值易耗品等財(cái)產(chǎn)物資，是完成事業(yè)任務(wù)的物質(zhì)條件，但是由于事業(yè)單位無成本考核，不講究資金的使用效益，也就是不重視財(cái)產(chǎn)物資的核算和管理。教學(xué)實(shí)驗(yàn)材料等低耗品采購分散，庫 存管理無科學(xué)性等。在財(cái)產(chǎn)管理方面，學(xué)校的固定資產(chǎn)帳與各部門及 學(xué) 校產(chǎn)業(yè) 管理部門無法進(jìn)行 記賬 、賬實(shí)核對(duì)，各系部門自行購置的資產(chǎn)如：圖書資料、音響資料等，沒有一套完整的管理制度及賬目登記，存在校產(chǎn)流失現(xiàn)象。各部門只根據(jù)自己本部門的工作需要申請(qǐng)購置 有關(guān)辦公設(shè)備、儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，學(xué)校的小產(chǎn)管理部門沒有事前統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一調(diào)配，只是事后登記，難免出現(xiàn)盲目購買固定資產(chǎn)， 造成重復(fù)購置，因而出現(xiàn)使用效率低的現(xiàn)象，且有的部門之間存在相互攀比的情況，競(jìng)相購買現(xiàn)代化辦公設(shè)備，這樣一來就會(huì)造成辦公成本高、設(shè)備利用率低等問題。但如果能夠在學(xué)校中建立一個(gè)健全的物資管理制度，那將能夠很大的緩解財(cái)產(chǎn)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪@個(gè)問題。為了正確反映事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的情況同時(shí)建立、健全物資收發(fā)、保管制度、嚴(yán)格執(zhí)行、合理發(fā)放。本著誰使用誰管理的原則，責(zé)任落實(shí)到各個(gè)責(zé)任部門和個(gè)人，各責(zé)任部門設(shè)帳記 錄使用情況，檢查糾正使用管理中的問題。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行雙重管理，即單位會(huì)計(jì)按現(xiàn)行制度進(jìn)行總括 記賬 管理，使用固定資產(chǎn)的責(zé)任部門實(shí)行責(zé)任管理，責(zé)任部門設(shè)置臺(tái)帳，記載使用、維修、保養(yǎng)情況，并確定責(zé)任期固定資產(chǎn)完好率、利用率的考核指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，最好是推行固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，即對(duì)固定資產(chǎn)的購買、使用、調(diào)撥、報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)或者財(cái)務(wù)部門人員要足夠重視管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員培訓(xùn)，積極支持指導(dǎo)其工作。要統(tǒng)籌安排固定資產(chǎn)的購置，避免重復(fù)購置，防治各部門從平均主義出發(fā)，搞“小而全”盲目購置固定資產(chǎn) ，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率，財(cái)務(wù)部門要定期核對(duì)賬目，做到帳實(shí)相符。 (三 )投資和籌資缺乏理性 在籌資和投資過程中，學(xué)校往往由于缺乏時(shí)間價(jià)值意識(shí)、資金成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和社會(huì)效益意識(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重影響學(xué)校財(cái)務(wù)安全或投資失敗，進(jìn)而影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。而關(guān)于解決之道，提出以下建議：適度貸款，防范風(fēng)險(xiǎn)，學(xué) 校長(zhǎng)期以來一直被認(rèn)為是沒有風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的。然而，當(dāng)前學(xué)校所處的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，為了適應(yīng)中國(guó)民辦非企業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展，學(xué)校的建設(shè)性融資已達(dá)相當(dāng)規(guī)模，這一變化增加了學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校 應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和學(xué)校的財(cái)力可能，實(shí)事求是、科學(xué)合理地評(píng)估、調(diào)整學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，適度貸款，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)，防治不切合實(shí)際地追求，大而全、高標(biāo)準(zhǔn)，給學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行造成隱患，給后來 者 帶來巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。學(xué)校應(yīng)通過規(guī)范財(cái)務(wù)核算、做好資金流量預(yù)測(cè)與收付安排、取得銀行授信額度等方式來化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 (四 )財(cái)務(wù)分析工作薄弱 財(cái)務(wù)分析是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表及其有關(guān)資料對(duì)學(xué)校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)，以求得對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。目前大部分學(xué)校只重視預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算，而忽 視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的重要性，財(cái)務(wù)分析工作基本處于未開展?fàn)顩r，致使目前學(xué)校教育資金管理松散，使用效率不高。選擇適合的財(cái)務(wù)分析方法才能正確評(píng)價(jià)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)人員應(yīng)盡可能手機(jī)有關(guān)詳細(xì)資料，在多種分析方法的前提下，確定適當(dāng)?shù)姆治龇椒?。目前針?duì)學(xué)校財(cái)務(wù)分析方法主要有比較分析法、因素分析法、分析法等。這些方法各有所長(zhǎng)，財(cái)務(wù)分析人員必須根據(jù)分析要求選擇不同的分析方法，再運(yùn)用財(cái)務(wù)管理手段進(jìn)行控制和調(diào)整，提高資金的利用率，使有限的資金投入獲取最佳的效益。下面將著重介紹比較分析法和因素分析法；比較分析法：是將兩個(gè)或多個(gè)相關(guān)科 比數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，從客觀聯(lián)系中認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作的狀況，以揭示學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的完成情況，從中找出存在的問題和改進(jìn)的措施，為下一期的計(jì)劃提供客觀依據(jù)。也可以用當(dāng)前本校的財(cái)務(wù)制表與其他學(xué)校統(tǒng)一指標(biāo)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，來分析學(xué)校在學(xué)校系統(tǒng)中的地位，找出自己的成績(jī)和差距。在進(jìn)行對(duì)比時(shí)可以用絕對(duì)數(shù)進(jìn)行對(duì)比，也可以用相對(duì)數(shù)進(jìn)行對(duì)比。因素分析法：是就愛那個(gè)有關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)與影響財(cái)務(wù)狀況的各種因素有序地組合在一起，綜合分析學(xué)校財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果的分析方法。財(cái)務(wù)分析一定要深刻領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)背景，切實(shí)揭示業(yè)務(wù)過程中存在的問題。財(cái)務(wù)人員在 做財(cái)務(wù)分析時(shí)，不是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上的簡(jiǎn)單拼湊和加工，每一個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)背后都 預(yù)示著 非常生動(dòng)的金額增減、費(fèi)用發(fā)生、負(fù)債償還等。財(cái)務(wù)人員通過對(duì)業(yè)務(wù)大家了解和明察， 并具體對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)敏感性的職業(yè)判斷，同時(shí)不應(yīng)參考財(cái)務(wù)管理、金額、法律、市場(chǎng)信息及有關(guān)資料，使財(cái)務(wù)分析資料更加真實(shí)、完整。來剖析學(xué)校當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果產(chǎn)生的原因，為領(lǐng)導(dǎo)者 做出 決策和控制提供有力依據(jù)。 除上述兩種方法外，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)選用動(dòng)態(tài)分析法、綜合分析法、 專題分析法等，把集中財(cái)務(wù)處分析方法互相結(jié)合在一起綜合運(yùn)用，將財(cái)務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)指標(biāo)與其相關(guān) 的因素相互聯(lián)系進(jìn)行綜合分析與研究，克服片面性，形成對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)狀況全面的認(rèn)識(shí)和了解，這樣更有利于清晰反映數(shù)據(jù)的變化情況；在財(cái)務(wù)活動(dòng)分析中，還要注重全面分析與重點(diǎn)分析的結(jié)合，在對(duì)學(xué) 校全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行整體分析研究時(shí)，還要對(duì)那些影響學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要方面，進(jìn)行重點(diǎn)分析，有的放矢，從而抓住主要矛盾和關(guān)鍵問題，以便制定有效措施。 (五 )銀行貸款過多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大 近年來，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足的情況下，許多學(xué)校通過爭(zhēng)取銀行貸款，彌補(bǔ)了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，改善了辦學(xué)條件，使學(xué)校面貌發(fā)生了巨大的年變化，推動(dòng)了中國(guó)民辦非企業(yè)教育事業(yè) 的快速發(fā)展。但同時(shí)，部分學(xué)校在貸款前論證不充分，對(duì)貸款的風(fēng)