【正文】 （ BE）構(gòu)成。 D.統(tǒng)籌決算 （ ACD）。 政行為審計(jì) 三、簡(jiǎn)答題 ？ 答：財(cái)務(wù)行政要遵循的原則有：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；一級(jí)政權(quán)，一級(jí)財(cái)政；取之于民，用之于民。 四、分析題 閱讀并分析下列材料： 2021年 9月，肥西縣審計(jì)局在對(duì)某單位負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中，堅(jiān)持依法審計(jì)，客觀公正，認(rèn)真履行職責(zé)，通過(guò)帳內(nèi)審計(jì)，帳外調(diào)查，揭露出了某單位負(fù)責(zé)人利用手中職權(quán)，違法亂紀(jì)，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的問(wèn)題。 請(qǐng)從國(guó)家審計(jì)的角度概括解釋肥西縣審計(jì)局此種做法是否正確，國(guó)家審計(jì)有和原則，并 結(jié)合實(shí)際分析國(guó)家審計(jì)的作用。 答：肥西縣審計(jì)局此種做法正確，國(guó)家審計(jì)的任務(wù)，概括地說(shuō)就是對(duì)財(cái)務(wù)行政的合法性、合理性進(jìn)行審查和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)行政 “ 取之于民，用之于民 ” 宗旨的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 國(guó)家審計(jì)遵循政策性原則，合法性原則，客觀性原則，經(jīng)常性原則，民主性原則。 國(guó)家審計(jì)在財(cái)務(wù)行政中舉足輕重，并不是可有可無(wú)的，它對(duì)于保障國(guó)家財(cái)務(wù)行政活動(dòng)的順利進(jìn)行，保障國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，具有預(yù)防、保護(hù)和促進(jìn)三方面的作用。 ① 預(yù)防作用。通過(guò)對(duì)國(guó)家預(yù)算編制和執(zhí)行的審查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，防止財(cái)政 收支失衡引起的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，防止資金運(yùn)用失當(dāng)造成的損失和浪費(fèi)；通過(guò)對(duì)國(guó)家預(yù)算單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的審查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，防止大手大腳、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，防止貪污腐化行為的出現(xiàn)。 ② 保護(hù)作用。通過(guò)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和行政事業(yè)單位財(cái)經(jīng)活動(dòng)的審查監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，及時(shí)揭露、制止和懲處各種弄虛作假、貪污盜竊、巧立名目侵吞國(guó)家資財(cái)?shù)男袨?，保護(hù)國(guó)家資財(cái)，使其不受侵犯；通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的審查監(jiān)督，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，使其免遭流失。同時(shí)通過(guò)揭露違法違紀(jì)行為，教育廣大干部和群眾，使其保持警醒，避免犯同樣的錯(cuò)誤 ，這也是對(duì)干部群眾的愛(ài)護(hù)。 ③ 促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)國(guó)家預(yù)算執(zhí)行和資金運(yùn)用的審計(jì)，保證國(guó)家財(cái)政收支有度，資金使用合理，提高資金使用效益，促進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展；通過(guò)對(duì)財(cái)政政策法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的審查監(jiān)督，促進(jìn)這些政策法規(guī)、制度紀(jì)律的健全和完善；通過(guò)對(duì)政府財(cái)務(wù)行政活動(dòng)的審查監(jiān)督，保證行政管理活動(dòng)和財(cái)務(wù)行政活動(dòng)的合理合法，促進(jìn)政府行政效率的提高。 第十章 機(jī)關(guān)行政 一、單選題 1. 由于在整個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)的管理中 ，（ D ）具有樞紐和核心的地位，因此，機(jī)關(guān)行政以對(duì)它的管理為其主要內(nèi)容。 是：（ C ）。 ，下列選項(xiàng)中表述正確的是：（ B ）。 A.“ 因 崗 定 事 ， 以 崗 定 員 ” B.“ 因事定崗，以崗定員 ” C.“ 因 崗 定 事 ， 以 員 定 崗 ” D.“ 因事定崗，以員定崗 ” （ B ），它制約和影響著其他的行政制度。 A. 辦公事務(wù)制度 B. 行政責(zé)任制 C. 行文辦文制度 D. 會(huì)議管理制度 的原則是：（ D ）。 全局原則 局部原則 6.( C )是指各級(jí)政府及其職能部門，為發(fā)揮行政職能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)而對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和工作環(huán)境進(jìn)行的管理活動(dòng)。 政 二、多選題 1. 后勤管理要遵循以下原則：（ ABCD）。 2. 機(jī)關(guān)行政與行政機(jī)關(guān)對(duì)外的行政管理活動(dòng)相比較，有著自身的特點(diǎn)：（ ABCD）。 （ BD）。 管理 籌 4. 會(huì) 議 包 含 以 下 幾 個(gè) 基 本 環(huán) 節(jié)（ ABCD ）。 排 用能夠得到有效發(fā)揮，行政文書的管理必須符合以下要求（ ACE ）。 三、簡(jiǎn)答題 ？ 答：機(jī)關(guān)行政的目標(biāo)是保證行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作有條不 紊地進(jìn)行，因此其宗旨在于服務(wù)。為行政領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)，為機(jī)關(guān)內(nèi)部的全體工作人員服務(wù)，為上級(jí)行政機(jī)關(guān)服務(wù)，為下級(jí)基層機(jī)關(guān)服務(wù)，為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與人民群眾之間的聯(lián)系服務(wù)等。服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量是衡量機(jī)關(guān)行政工作搞得好壞的最重要也是最主要的標(biāo)準(zhǔn)。 第六章 行政決策 一、單選題 1．（ A ）也稱宏觀決策，是指關(guān)系全局和具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的決策。如國(guó)務(wù)院制定的 “ 十二五 ” 規(guī)劃等。 性決策 2. 廣 東省政府作出的綠化南粵大地的決策屬于（ B ） A. 國(guó)家決策 B. 地方?jīng)Q策 C. 基層決策 D. 微觀決策 3.（ A ）是現(xiàn)代行政決策體制的核心，現(xiàn)代行政決策體制的其他系統(tǒng)都是在它的領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)并為它服務(wù)的。 4.（ C ）是指信息完備，只存在一個(gè)確定的目標(biāo)，面對(duì)一種環(huán)境和條件，各種不同行動(dòng)方案的結(jié)果均可確定，根據(jù)目標(biāo)要求從中選出滿意方案，便可獲得準(zhǔn)確無(wú)誤的決策結(jié)果的決策。 A. 經(jīng)驗(yàn)決策 B. 風(fēng)險(xiǎn)型決策 C. 確定 型決策 D. 不確定型決策 5.（ D ）是行政決策的起點(diǎn)。 A. 確定目標(biāo) B. 分析矛盾 C. 擬定方案 D. 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 6. 在進(jìn)行行政決策過(guò)程中，不屬于確定決策目標(biāo)應(yīng)符合的基本要求的是：（ B） 性 政決策特點(diǎn)的是：（ C ）。 C. 簡(jiǎn)便性 D. 科學(xué)性 8.（ B）是一種專家會(huì)議法，是用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想目標(biāo)和策略方法。是通過(guò)把一定數(shù)量的專家召 集在一起開(kāi)會(huì)，共同就決策的某一問(wèn)題進(jìn)行研究，做出集體判斷。 A. 德?tīng)柗品? 法 9.（ A）是指決策主體對(duì)決策對(duì)象的認(rèn)識(shí)及決策目標(biāo)的選定和判斷，主要依據(jù)對(duì)過(guò)去事物的認(rèn)識(shí)和理解而進(jìn)行的決策。決策的成功與否主要取決于行政領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)驗(yàn)是否豐富，知識(shí)是否淵博，智慧是否過(guò)人等因素。 A. 經(jīng) 驗(yàn) 決 策 體 決 策 二、多選題 外，還具有自身的特征 ，主要表現(xiàn)為：（ ABCDE ） 的廣泛性 目標(biāo)的非營(yíng)利性 ，可分為：（ ABC ） ：（ ABCDE ） 三、簡(jiǎn)答題 1. 行政決策必須遵循哪些決策程序？ 答：（ 1）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 ，確定目標(biāo)；（ 2）分析矛盾，擬定方案；（ 3）綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)選方案；（ 4）決策實(shí)施，追蹤反饋。 四、分析題 2021年，金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)上千家光伏企業(yè)受到影響。為幫助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，我國(guó)有關(guān)部委及時(shí)啟動(dòng)了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的 “ 金太陽(yáng)示范工程 ” ：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的 50％給予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的 70％給予補(bǔ)助。同時(shí)規(guī)定每省受補(bǔ)助項(xiàng)目在一期申報(bào)時(shí)最多不能超過(guò) 20兆瓦，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 20元／瓦。 “ 金太陽(yáng)示范工程 ” 對(duì)陷入金融危機(jī)困頓中的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是 “ 及時(shí)雨 ” 。一時(shí)間，對(duì) “ 金太陽(yáng)示范工程 ” 趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的 “ 繁榮 ” 。 但在 “ 繁榮 ” 的背后，有部分企業(yè)采取虛報(bào)甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項(xiàng)目等方式騙取政府補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面對(duì)扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政扶持是必要的，但要把好事辦好，政府出臺(tái)政策前應(yīng)做好咨詢與信息收集工作，傾聽(tīng)行業(yè)意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)享受政策補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)管。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺(tái)解決光伏 企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題的扶持政策。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國(guó)的 “ 金太陽(yáng)示范工程 ” 項(xiàng)目補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要集中在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價(jià)這一關(guān)鍵性問(wèn)題。另外， “ 金太陽(yáng)示范工程 ” 項(xiàng)目按照每省 20兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，沒(méi)有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn) 20兆瓦的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如 “ 金太陽(yáng)示范工程 ” 的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚沒(méi)制定，評(píng)估機(jī)制尚不健全，后期 監(jiān)管措施也幾乎沒(méi)有。凡此種種，勢(shì)必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。 問(wèn)題： （ 1）結(jié)合案例，說(shuō)明我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。 （ 2）結(jié)合案例，談?wù)剬?shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。 【參考答案】： （ 1）我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題： ① 決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問(wèn)題； ② 決策方案的設(shè)計(jì)存在著 “ 粗而不細(xì) ” 和專業(yè)化程度低問(wèn)題； ③ 決策方案的評(píng)估存在著“ 論而不證 ” 的問(wèn)題； ④ 決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。（要結(jié)合本案例來(lái)分析存在的問(wèn)題） （ 2）為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué) 化和民主化，必須做到： ① 強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作； ② 強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢工作； ③ 強(qiáng)化行政決策的民主參與；④ 強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。尤其加強(qiáng)行政決策的制度建設(shè)是完善政府行政決策程序的關(guān)鍵。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學(xué)民主的決策程序進(jìn)行，在條件成熟的情況下，對(duì)行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進(jìn)行立法。這樣，通過(guò)決策程序和制度來(lái)保證政府決策的科學(xué)化和民主化，通過(guò)決策立法來(lái)保證決策程序和制度得到遵守和落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化和法制化的統(tǒng)一。（注意要結(jié)合本案例來(lái)分 析） 五、論述題 現(xiàn)代行政決策體制的核心是什么？為什么？ 答：現(xiàn)代行政決策體制主要由信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)等構(gòu)成。決策系統(tǒng)是現(xiàn)代行政決策體制的核心，現(xiàn)代行政決策體制的其他系統(tǒng)都是在決策系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下活動(dòng)并為他服務(wù)的。決策系統(tǒng)由擁有決策權(quán)的機(jī)構(gòu)和人員組成，決策系統(tǒng)負(fù)責(zé)為信息系統(tǒng)指明信息收集的方向；為咨詢系統(tǒng)提供制定備選方案的目標(biāo)；依據(jù)信息系統(tǒng)提供的信息及咨詢系統(tǒng)提出的備選方案和評(píng)估、論證意見(jiàn)、建議，進(jìn)行反復(fù)的分析比較，權(quán)衡利弊得失，選出或綜合出滿意方案；給執(zhí)行系統(tǒng)下達(dá)實(shí)施決策的指令，并 提供價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；為監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)定監(jiān)督反饋的目的，并根據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)提供的各種反饋信息，及時(shí)地修正、完善決策。 第五章 行政領(lǐng)導(dǎo)者 一、單選題 1在我國(guó)，最高的行政領(lǐng)導(dǎo)職位是（ B ） A. 國(guó)家主席 B. 國(guó)務(wù)院總理 C. 全國(guó)人大常委會(huì)主任 D. 全國(guó)政協(xié)主席 子成員之間的聯(lián)系制度？（ A ） A. 民主生活會(huì)制度 B. 報(bào)告指示制度 C. 來(lái)信來(lái)訪制度 D. 直接對(duì)話制度 3. “ 用之則信，信之則忠 ” 這句中國(guó)古代名言指的是領(lǐng)導(dǎo)者（ B ）。 C.“ 彈鋼琴 ” 的藝術(shù) D. 調(diào)查研究的藝術(shù) 4.（ C ）主要是按行政系統(tǒng)的上下隸屬關(guān)系，通過(guò)由上而下逐級(jí)布置下達(dá)和由下而上逐級(jí)匯總上報(bào)的方法進(jìn)行的，其特點(diǎn)是涉及面廣、人數(shù)多、耗資大、時(shí)間長(zhǎng)，如人口普查。 A. 典型調(diào)查法 B. 抽樣調(diào)查法 C. 全面調(diào)查法 D. 專家調(diào)查法 外，還具有自身的特點(diǎn)，它們不包括是：（ D ） 性 行性 導(dǎo)的權(quán)威性 6. 下列選項(xiàng)中不屬于上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)之間聯(lián)系制度的是：（ A ） 7. 以下選項(xiàng)中不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有的特點(diǎn)是：（ C ） C. 自主性 D. 多樣性、科學(xué)性 ：（ D ） ，而不是人 調(diào)者 礎(chǔ) ，它們是（ A ） 政領(lǐng)導(dǎo)制度 度 二、多選題 包括：（ ABCDE ） 黨性原則 ，寬宏大量 對(duì) 三、簡(jiǎn)答題 ？ 答 ：民主集中制是民主制與集中制有機(jī)集合的一種制度。首先，民主制的基本內(nèi)容是：在國(guó)家的政治