【正文】 ,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升期。本市經(jīng)濟(jì)連續(xù)13年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),為*年繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ),增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的后勁。第二,本市發(fā)展也面臨一些亟待破解的瓶頸和難題。城市資源瓶頸與環(huán)境壓力有所增加,服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和功能有待進(jìn)一步提升,市民關(guān)心的就業(yè)、交通、動(dòng)拆遷等方面的問(wèn)題需要著力解決,匯率、利率、油價(jià)、房?jī)r(jià)、股價(jià)等要素和重要商品價(jià)格聯(lián)動(dòng)變化的不確定性,以及對(duì)本市發(fā)展的影響也需要積極應(yīng)對(duì)。第三,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求我們統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系。本市要把握和利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略。既要通過(guò)較快發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中的難題,也要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境的可承載能力。要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此,確定適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,有利于我們把工作的重心進(jìn)一步放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突破瓶頸和解決民生問(wèn)題上來(lái),為“十一五”發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。(二)關(guān)于科技研發(fā)、資源節(jié)約和環(huán)境建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)%。確定這一預(yù)期目標(biāo),是為了進(jìn)一步引導(dǎo)全市方方面面全面貫徹“兩個(gè)第一”的思想,依靠科技進(jìn)步,依靠人才資源,不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,努力提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在加大政府投入的同時(shí),通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新,吸引企業(yè)、高校、科研院所、海外等各方資金投入,放大政府投入效應(yīng),確保研發(fā)投入的持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí),培育產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的創(chuàng)新機(jī)制,大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),最大限度地把科學(xué)技術(shù)和人才資源的能量釋放出來(lái)。,反映環(huán)境建設(shè)的環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值比例預(yù)期目標(biāo)為3%以上。這兩個(gè)預(yù)期目標(biāo)的提出,主要是考慮在當(dāng)前全國(guó)煤電油運(yùn)緊張狀況依然存在的情況下,本市能源供求仍較緊張,同時(shí)土地資源、水資源和環(huán)境承載能力的制約也日趨明顯。為此,我們必須充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗、資源集約利用的重要性,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)資源節(jié)約型城市,努力形成促進(jìn)自覺(jué)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的機(jī)制和社會(huì)氛圍。同時(shí),要著眼于提升城市的整體環(huán)境質(zhì)量,繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度,全面完成第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃,切實(shí)做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,從保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。(三)關(guān)于外貿(mào)出口和利用外資的預(yù)期目標(biāo)外貿(mào)出口預(yù)期增長(zhǎng)15%。一方面,保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)是本市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)的客觀要求。另一方面,出口增長(zhǎng)的基數(shù)較高,國(guó)際貿(mào)易摩擦增多,保持外貿(mào)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)的難度加大。因此,我們要在保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)各方面進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),提高出口產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步增強(qiáng)口岸功能,提升城市服務(wù)功能。利用外資預(yù)期有所增長(zhǎng)。本市利用外資繼續(xù)保持一定的規(guī)模是有條件的。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)一步加快,跨國(guó)直接投資繼續(xù)回升,以及我國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)入后過(guò)渡期,對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段,這些都有利于本市利用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。更重要的是,本市利用外資要進(jìn)一步在提升功能和質(zhì)量上下功夫,注重優(yōu)化外資結(jié)構(gòu),把利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改造結(jié)合起來(lái),努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。此外,加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)和支持有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)參與境外能源及重要資源的合作開(kāi)發(fā)。(四)關(guān)于就業(yè)和城鄉(xiāng)居民收入的預(yù)期目標(biāo)%左右,城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入預(yù)期目標(biāo)為分別增長(zhǎng)10%和8%左右。這些預(yù)期目標(biāo)的確定,既要考慮到當(dāng)前就業(yè)壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的任務(wù)仍然較重。又要考慮到市、區(qū)兩級(jí)政府共同促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制已初步形成,市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)的作用進(jìn)一步顯現(xiàn),全年將繼續(xù)新增就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)。同時(shí),隨著社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策繼續(xù)實(shí)施,城鄉(xiāng)居民收入有望穩(wěn)步提高。實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)需要處理好四個(gè)關(guān)系。一是完善就業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,要綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)影響。二是促進(jìn)就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)的關(guān)系,要努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,著力解決生活困難和就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題。三是促進(jìn)就業(yè)和政府救助的關(guān)系,著力形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保人群就業(yè)脫貧,進(jìn)一步完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。四是規(guī)范收入分配秩序和促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)的關(guān)系,努力緩解社會(huì)成員收入差距的矛盾。(五)關(guān)于價(jià)格總水平的預(yù)期目標(biāo)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)預(yù)期目標(biāo)為103。主要考慮當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)比較復(fù)雜。一方面,國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn),為穩(wěn)定物價(jià)創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。另一方面,價(jià)格上漲的壓力比較明顯。國(guó)際石油價(jià)格繼續(xù)保持高位運(yùn)行。近年來(lái)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲增加了企業(yè)的成本壓力,對(duì)下游行業(yè)和產(chǎn)品價(jià)格的傳導(dǎo)效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。糧食和主要副食品價(jià)格變動(dòng)尚有不確定性因素。調(diào)整和改革部分公用事業(yè)和服務(wù)價(jià)格的任務(wù)仍然較重。物價(jià)問(wèn)題關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局,關(guān)系群眾生活,關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定。我們要保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定,這既是國(guó)家宏觀調(diào)控的要求,也是保持本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo),既要加強(qiáng)對(duì)重要商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,又要繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,但必須統(tǒng)籌安排價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)、頻率和力度。為實(shí)現(xiàn)*年本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),我們要全面落實(shí)市委*六次全會(huì)和《政府工作報(bào)告》中所確定的各項(xiàng)工作任務(wù),繼續(xù)堅(jiān)持以改革促發(fā)展,重點(diǎn)圍繞提升城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和構(gòu)建和諧社會(huì),深化各項(xiàng)改革。已決策部署的改革,要明確節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和責(zé)任主體,加快推進(jìn)實(shí)施。已明確方向和目標(biāo)的改革,要找準(zhǔn)突破口,抓緊完善改革方案,爭(zhēng)取適時(shí)啟動(dòng)。要統(tǒng)籌兼顧改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度,確保本市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。三、*年*市重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃*年是“*”計(jì)劃的最后一年,一批功能性重大項(xiàng)目將如期建成。重大項(xiàng)目安排體現(xiàn)了*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,項(xiàng)目選擇突出了重大工程對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。全年共安排正式項(xiàng)目50項(xiàng),預(yù)備項(xiàng)目8項(xiàng),年內(nèi)建成與基本建成項(xiàng)目24項(xiàng)。(一)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)立足增強(qiáng)城市功能,加快樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高綜合交通設(shè)施服務(wù)能力,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。安排正式項(xiàng)目27項(xiàng),其中建成項(xiàng)目14項(xiàng),新開(kāi)工項(xiàng)目1項(xiàng)。加強(qiáng)樞紐型對(duì)外交通項(xiàng)目建設(shè)。建成洋山深水港區(qū)一期工程,開(kāi)工建設(shè)二期工程,并抓緊后續(xù)工程前期工作,為建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心提供支撐。全面實(shí)施浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程,上半年建成浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道并投入使用,開(kāi)工建設(shè)二期航站樓和第三跑道,加快*航空樞紐建設(shè)?；窘ǔ?鐵路南站、浦東鐵路南段工程。全面建成A30郊環(huán)、A7亭楓等高速公路,基本形成“153060”市域高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江隧橋工程建設(shè)。完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。為盡快建成本市軌道交通基本網(wǎng)絡(luò),全力推進(jìn)軌道交通4號(hào)線、8號(hào)線等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,加大正在向國(guó)家報(bào)批的6號(hào)線、9號(hào)線等項(xiàng)目前期工作力度,4號(hào)線與3號(hào)線實(shí)現(xiàn)“C”字型共線運(yùn)營(yíng),8號(hào)線年底全線19座車站結(jié)構(gòu)封頂,7號(hào)線年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合城市道路、交通樞紐建設(shè),突破難點(diǎn),保障重要節(jié)點(diǎn)的實(shí)施進(jìn)度。確保中環(huán)線浦西北段、西段以及翔殷路越江工程年內(nèi)建成通車,推進(jìn)上中路越江工程建設(shè),初步形成全市高架、地面、地下一體化交通網(wǎng)絡(luò)。完成第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。完成蘇州河環(huán)境綜合整治二期工程,主要河道實(shí)現(xiàn)“面清、岸潔、有綠、暢流、水凈”的整治目標(biāo)。加快實(shí)施污水治理三期等工程,使城市整體環(huán)境質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。加快電源、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取化工區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目第一套機(jī)組在迎峰度夏中發(fā)揮作用,年底第二套機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。推進(jìn)華能*燃機(jī)電廠建設(shè),為20**年上半年正式投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。加快外高橋電廠三期和液化天然氣(LNG)項(xiàng)目前期工作。(二)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)圍繞提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,依托重大產(chǎn)業(yè)基地,加快推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備工業(yè)、基礎(chǔ)原材料工業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。安排正式項(xiàng)目10項(xiàng),其中建成項(xiàng)目6項(xiàng)。推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)基地新一輪項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)*通用金橋廠區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目,年底前新一代中高級(jí)轎車投入批量生產(chǎn)。建成*大眾動(dòng)力總成合資項(xiàng)目,穩(wěn)步提升整車生產(chǎn)能力。加快建設(shè)*化工區(qū)主體工程。上半年建成賽科90萬(wàn)噸乙烯工程,年底前完成*聯(lián)合異氰酸酯項(xiàng)目土建工程,初步實(shí)現(xiàn)*化工區(qū)“一體化”運(yùn)轉(zhuǎn)。全面建成鋼鐵精品基地骨干項(xiàng)目。上半年,寶鋼寬厚板軋機(jī)工程投產(chǎn)、冷軋帶鋼工程完成設(shè)備安裝,一鋼不銹鋼擴(kuò)建工程年內(nèi)完成無(wú)負(fù)荷試車,逐步形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、能替代進(jìn)口的高端產(chǎn)品。加快*國(guó)家軟件出口基地建設(shè)。爭(zhēng)取基本建成軟件研發(fā)基地,吸引一批國(guó)內(nèi)外大企業(yè)入駐,擴(kuò)大本市軟件出口規(guī)模。(三)重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,圍繞科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域建設(shè),全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。安排正式項(xiàng)目13項(xiàng),其中建成項(xiàng)目4項(xiàng),新開(kāi)工項(xiàng)目2項(xiàng)。加強(qiáng)科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家重大科學(xué)工程*光源項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)國(guó)內(nèi)第一個(gè)汽車整車風(fēng)洞項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)納米技術(shù)及應(yīng)用國(guó)家工程研究中心項(xiàng)目、組織工程國(guó)家工程研究中心項(xiàng)目,繼續(xù)推進(jìn)微小衛(wèi)星關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加快楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)設(shè)施建設(shè)。加快楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,建成復(fù)旦大學(xué)光華樓、中央社區(qū)一期工程以及復(fù)旦大學(xué)新江灣城校區(qū)一期部分項(xiàng)目,全面提升楊浦知識(shí)創(chuàng)新區(qū)整體水平。推進(jìn)“外灘源”歷史文化保護(hù)項(xiàng)目。結(jié)合地下空間開(kāi)發(fā)和市政配套設(shè)施建設(shè),加快中山東一路33號(hào)大綠地園林建設(shè),以及優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑的修繕,形成具有鮮明特色的歷史風(fēng)貌街區(qū)。建成衛(wèi)生、體育領(lǐng)域重點(diǎn)工程。年內(nèi)建成設(shè)施先進(jìn)、學(xué)科領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的第一人民醫(yī)院松江新院。建成*旗忠森林網(wǎng)球中心項(xiàng)目,確保11月世界網(wǎng)球大師杯總決賽順利舉辦。(四)世博會(huì)前期項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略,抓緊開(kāi)展世博會(huì)項(xiàng)目前期工作,重點(diǎn)推進(jìn)寶鋼浦鋼公司搬遷、中船江南造船廠搬遷項(xiàng)目。其中,寶鋼浦鋼公司搬遷工程年內(nèi)土建施工全面展開(kāi),中船江南造船基地一期工程部分造船設(shè)施和船塢上半年開(kāi)工,以保障世博會(huì)主體工程建設(shè)場(chǎng)地按節(jié)點(diǎn)完成動(dòng)拆遷?，F(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃一、*年*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況*年,在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下,全市人民以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以貫徹中央宏觀調(diào)控決策為主線,大力實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略,切實(shí)把中央精神與本市實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái),保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、效益較好、活力較強(qiáng)的良好勢(shì)頭,促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新成就,全面完成了市*二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。*年本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)完成情況(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到7440億元,%,年度增量首次突破1000億元。%。