【正文】 控制在省市下達的目標值內(nèi)，完成年度減排任務(wù)。同時，建議縣政府盡快上馬縣城污水處理廠二期工程，督促相關(guān)部門加快建設(shè)進度，緩解我縣污水處理廠一期工程飽和處理的現(xiàn)狀和污染減排的壓力，為順利完成“十二五”減排任務(wù)打好堅實的基礎(chǔ)。2．加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。以“五邊三化”（公路邊、河邊、山邊、城邊、村邊等區(qū)域的潔化、綠化、美化）專項整治為主抓手，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境。在城區(qū)，重點抓好生態(tài)縣創(chuàng)建的鞏固工作，加強玩具、閥門企業(yè)的粉塵、煙塵、有機廢氣整治和機動車尾氣、建筑揚塵及噪聲污染防治，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城區(qū)內(nèi)河沿線環(huán)境整治，整體提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。在農(nóng)村，結(jié)合“山水童話鄉(xiāng)村”、“百村示范千村整治”等整治行動，重點抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，深化“以獎促治”和“以獎代補”政策，以加快畜禽養(yǎng)殖雙控試點為重點，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染減排試點工作。3．突出抓好三大污染防治。根據(jù)“811”生態(tài)文明建設(shè)各行動方案，按職責分工，切實抓好各牽頭單位的具體實施工作，突出抓好清潔水源、清潔空氣和清潔土壤等行動方案的組織實施工作。一是確保水環(huán)境安全。繼續(xù)做好緊水灘水庫、玉溪水庫和霧溪、梅壟水庫的飲用水水源地規(guī)范化管理，深化飲用水源環(huán)境保護工作；繼續(xù)密切防控集中式飲用水源地、甌江湖庫等重點敏感水域的藻類污染。二是深化大氣污染防治。，嚴格控制燃煤總量，推進工業(yè)企業(yè)的燃煤脫硫；督促玩具閥門等行業(yè)的煙塵和廢氣，分批取締散小粉塵、噴漆有機廢氣直排生產(chǎn)設(shè)施；出臺實施黃標車淘汰報廢和補貼政策，建設(shè)黃標車限行區(qū)域，全面加強機動車環(huán)保標志發(fā)放管理，盡快建成信息管理體系。三是積極推進土壤污染防治。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評價，建設(shè)土壤污染數(shù)據(jù)庫。充分利用打造“五大名城”、建設(shè)“山水童話鄉(xiāng)村”，開展“六城聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”、“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村和生態(tài)文明村”等載體，整合資源、整合項目、整合資金、整合力量，進一步提高污水治理、生活垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的能力和水平。加快縣城污水處理廠技術(shù)改造，完善城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，切實提高城鎮(zhèn)污水集污率，加快城市污水處理廠二期工程和工業(yè)園區(qū)固體廢物處置場項目建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾收集處置設(shè)施建設(shè)；加快老城區(qū)范圍生活污水截污納管工作進度。繼續(xù)完善長壟垃圾填埋場處理工程，加強垃圾滲濾液處理工程管理和運維，確保正常運行，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能，為污染減排工作全面完成提供強有力的環(huán)境支撐。（三）嚴格環(huán)保準入，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，環(huán)保公共服務(wù)意識得到再強化1．完善環(huán)境準入制度。結(jié)合我縣實際，深化落實空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度，把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，積極探索重大決策的戰(zhàn)略環(huán)評、重大敏感行業(yè)項目的社會影響和環(huán)境風險評估。以規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)項目管理，嚴把項目準入關(guān)，嚴格落實生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、減排指標和規(guī)劃環(huán)評在建設(shè)項目行政許可中的前置要求，并對國家明令禁辦的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的、不符合規(guī)劃選址的、污染嚴重且難以治理的項目，堅決予以否決。推行提前介入、并聯(lián)審批、模擬審批、審批代辦、跟蹤服務(wù)等審批制度改革，準確行使好建設(shè)項目的審批權(quán)，切實優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，重點服務(wù)好對經(jīng)濟社會發(fā)展影響大、有利于轉(zhuǎn)型升級的重點項目，完善建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收的工作制度，強化“三同時”批后監(jiān)管，切實提高環(huán)評效率和質(zhì)量。同時，完善環(huán)評公眾參與監(jiān)督機制，按照“公開透明”的要求，強化環(huán)評信息公開，拓寬公眾參與渠道，擴大公眾參與范圍，健全公眾參與評價和問責機制，促進項目審批管理的民主決策、科學決策。2．抓好核與輻射安全防范工作。開展全縣危險廢物產(chǎn)生和管理單位專項整治，加強對危險廢物、危險化學品、廢液廢渣等處置情況的跟蹤督查，努力完成固體廢物污染防治“雙達標”創(chuàng)建工作；組織開展全縣持久性有機物污染監(jiān)督性監(jiān)測；著力建立輻射監(jiān)管長效機制，強化放射源、射線裝置及移動通信工程等輻射環(huán)境管理，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保核與輻射環(huán)境安全。3．抓好縣城環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。要優(yōu)化監(jiān)測點位，在水系源頭地區(qū)、養(yǎng)生基地、自然保護小區(qū)、旅游景點等生態(tài)功能區(qū)設(shè)立監(jiān)測點位；豐富監(jiān)測項目，努力完成我縣大氣立體復(fù)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時監(jiān)測和發(fā)布空氣中負氧離子、水質(zhì)中有益的微量元素和土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，為重大養(yǎng)生建設(shè)項目的實施提供充分的數(shù)據(jù)支撐；建立完善全縣特征污染因子監(jiān)測計劃，有側(cè)重地配備環(huán)境監(jiān)測硬件設(shè)施，重點提高有機污染物、藻類和輻射環(huán)境的監(jiān)測水平，健全湖庫水源地藻類應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測分析研究本縣特征污染物的演變趨勢，逐步形成縣域內(nèi)比較完備的環(huán)境監(jiān)測保障體系；建立定期公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的發(fā)布機制，通過電視臺氣象節(jié)目、報刊、網(wǎng)絡(luò)等開展對外宣傳工作。（四）強化環(huán)境執(zhí)法，完善監(jiān)管機制，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力得到再加強1．加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。堅持嚴格執(zhí)法，組織開展形式多樣的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，重點實施重金屬、閥門等行業(yè)、集中式污水處理廠和污染減排工程運營等專項檢查行動，嚴密排查整治各類環(huán)境隱患，全面開展排污收費全程信息化建設(shè)。堅持嚴格執(zhí)法與“微笑”執(zhí)法相結(jié)合，做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。加強工業(yè)企業(yè)全過程管理，逐步建立重點污染源綜合數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)基本情況、工藝流程、產(chǎn)排污情況、環(huán)保守法情況等納入其中；依據(jù)綜合數(shù)據(jù)庫，建立各行業(yè)的物料衡算模型，深化分類監(jiān)察，強化后督查和執(zhí)法稽查，發(fā)揮好污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用，提高現(xiàn)場核查水平，努力實現(xiàn)由日常檢查向全天候監(jiān)控、由單一打擊向監(jiān)管引導(dǎo)并舉、現(xiàn)場檢查向現(xiàn)場核查的“三個轉(zhuǎn)變”。2．加強環(huán)境應(yīng)急管理和信訪調(diào)處。結(jié)合縣應(yīng)急聯(lián)動部署，進一步把環(huán)境應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急演習、應(yīng)急處置等工作有機貫穿起來，加強硬件設(shè)施建設(shè)，強化日常監(jiān)控防范，進一步加強應(yīng)急預(yù)案管理工作，突出抓好自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、交通事故、天氣變化所帶來的次生、衍生環(huán)境突發(fā)事件的處置救援。要把做好信訪案件調(diào)處和環(huán)境信訪積案化解與加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、搭建民情溝通平臺等緊密結(jié)合起來，搭建公共參與平臺，暢通環(huán)保民意訴求和矛盾糾紛調(diào)處渠道，及時調(diào)處群眾反映強烈的環(huán)境污染投訴、輿情反映的熱點環(huán)境問題。3．不斷創(chuàng)新執(zhí)法管理模式。不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機制，著力推進工業(yè)園區(qū)環(huán)保所建設(shè)，爭取落實辦公場所、人員編制、工作職能等工作，努力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員、企業(yè)環(huán)保員、環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)保調(diào)解員為基礎(chǔ)的立體化大環(huán)境監(jiān)管隊伍；不斷完善環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機制，積極推行與檢察院、法院的公益訴訟溝通協(xié)調(diào)機制，全面推廣環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法模式，切實維護公眾環(huán)境權(quán)益。（五）抓好隊伍建設(shè)，提升服務(wù)水平，干部隊伍能力素質(zhì)得到再提高1．加強作風建設(shè)。進一步鞏固和提高“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“解放思想大討論”等活動成果，按照黨的十八大精神和縣黨代會的具體要求，在全局繼續(xù)開展社會主義核心價值觀體系的學習教育、黨性黨紀教育和生態(tài)文明教育，積極營造“忠誠為民、務(wù)實創(chuàng)新、勤奮盡職、公正廉潔、綠色和諧”的良好氛圍；深化作風建設(shè)和理念創(chuàng)新，不斷改進工作方式方法，著力提升環(huán)保部門服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力水平；繼續(xù)推進行政審批制度改革，簡化優(yōu)化行政審批程序，完善內(nèi)部動作管理機制，努力提高行政審批及辦事效率。2．加強黨風廉政建設(shè)。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，突出黨風廉政建設(shè)的學習教育，著力提升黨員干部職工的拒腐防變能力和自我保護、自我防范意識；繼續(xù)推進以黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭的反腐倡廉制度建設(shè)，不斷強化責任落實，量化責任措施，規(guī)范行政行為，繼續(xù)開展崗位廉政風險防控示范點建設(shè)，建立健全廉政分析、廉政談話、風險提醒等相關(guān)配套制度；進一步完善內(nèi)部管理監(jiān)督制約機制，強化監(jiān)督檢查，暢通監(jiān)督渠道，規(guī)范權(quán)力運行，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，有效防止各類違法違紀案件的發(fā)生，以環(huán)保部門反腐倡廉的實際成效取信于民。3．加強隊伍建設(shè)。按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，進一步加快環(huán)保機構(gòu)隊伍的擴編增人，積極向縣編委爭取減排辦、工業(yè)園區(qū)環(huán)保分局配置機構(gòu)和人員編制，監(jiān)測站事業(yè)增編，以適應(yīng)新形勢下監(jiān)測能力建設(shè)的要求，同時，也縮短與周邊兄弟縣（市）監(jiān)測部門的差距，逐步實現(xiàn)環(huán)保力量配備與區(qū)域面積、人口數(shù)量、企業(yè)分布、行業(yè)結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)，加快提升環(huán)保執(zhí)法隊伍和裝備水平。第四篇（一）整改提高，注重實效，著力提升國家生態(tài)縣創(chuàng)建水平為全面落實國家級生態(tài)縣創(chuàng)建整改工作和年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)，著力提升生態(tài)縣建設(shè)水平，采取積極有效措施，扎實推進。一是擬制計劃，下達任務(wù)。根據(jù)國家環(huán)保部生態(tài)司提出的生態(tài)意見和要求，結(jié)合我縣生態(tài)創(chuàng)建實際，擬制整改工作計劃，將生態(tài)創(chuàng)建資料臺賬和環(huán)境保護14條整改工作任務(wù)細化分解，落實相關(guān)責任，7月底前以任務(wù)交辦單的形式下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門。同時，根據(jù)XX年度市縣生態(tài)建設(shè)和“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)，以年度工作目標責任書的形式將工作任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和生態(tài)縣建設(shè)各成員單位。二是動員部署，全面攻堅。結(jié)合國家級生態(tài)縣創(chuàng)建整改工作要求和年度縣市生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，7月底前召開國家級生態(tài)縣創(chuàng)建整改工作動員部署會議，全面貫徹落實省市年度生態(tài)環(huán)保工作會議精神，研究部署國家級生態(tài)縣創(chuàng)建整改工作和落實年度生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)。并結(jié)合國家級生態(tài)縣創(chuàng)建整改工作進行再動員、再教育、再深化，努力形成上下聯(lián)動、全縣參與、全面攻堅的大創(chuàng)建的強大聲勢和濃厚氛圍。三是跟蹤督查，確保實效。縣生態(tài)辦結(jié)合生態(tài)創(chuàng)建推進情況和年度生態(tài)縣建設(shè)工作任務(wù)的落實情況，聯(lián)合縣委督查室適時開展跟蹤督查，及時通報生態(tài)創(chuàng)建進展情況，推動和促進年度生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)完成，確保10月底前國家級生態(tài)縣創(chuàng)建整改任務(wù)全面落實到位并完成整改工作報告，申請國家環(huán)保部現(xiàn)場考核驗收，力爭年底前通過國家級生態(tài)縣創(chuàng)建全面考核驗收工作。（二）結(jié)合實際，全力推進，深入開展生態(tài)文明建設(shè)行動按照《縣“811生態(tài)文明建設(shè)推進行動”實施方案》和省、市環(huán)保部門工作要求，整合資源，加大投入，落實責任，深入實施“811生態(tài)文明建設(shè)推進行動”，并根據(jù)省市“811”生態(tài)文明推進行動的進展情況，結(jié)合我縣實際，加大力度，全力推進，分階段抓好11個專項行動的制訂和實施，年底前出臺縣“811”生態(tài)文明推進行動、清潔水源行動和綠色創(chuàng)建等行動方案，確保生態(tài)文明推進行動年度工作任務(wù)全面完成。（三）強化措施，挖掘潛力，扎實推進主要污染物減排工作根據(jù)省、市減排辦的具體減排任務(wù)指標，層層分解落實年度化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物主要污染物的減排目標任務(wù)，制訂減排計劃，研究減排核算細則，深挖減排項目，落實減排措施，完善減排機制，尤其要想方設(shè)法抓好二氧化硫減排項目落實，破解減排工作瓶頸，努力完成化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物的年度減排任務(wù)，為全面完成“十二五”期間的減排任務(wù)及年度減排計劃奠定基礎(chǔ)。（四）突出重點，狠抓落實，抓實抓好農(nóng)村環(huán)境保護工作按照《縣農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》要求和“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)工作任務(wù)，認真落實省、市進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護實施意見，采取積極有效措施，結(jié)合國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市縣生態(tài)村創(chuàng)建，山水童話鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，落實農(nóng)村環(huán)境保護目標責任制，全力推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，突出抓好崇頭鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施等工程建設(shè)，力爭實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達到80%以上，農(nóng)村生活垃圾收集處理行政村覆蓋率達到90％以上，完成存欄豬100頭以上、存欄牛20頭以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達到98％以上，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達到100%，農(nóng)村環(huán)境綜合整治等重點，著力改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力實現(xiàn)“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)目標，提升農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護水平。（五）管治并舉，防范未然，抓好甌江流域水污