【正文】 控制在省市下達(dá)的目標(biāo)值內(nèi)，完成年度減排任務(wù)。同時(shí)，建議縣政府盡快上馬縣城污水處理廠二期工程，督促相關(guān)部門加快建設(shè)進(jìn)度，緩解我縣污水處理廠一期工程飽和處理的現(xiàn)狀和污染減排的壓力，為順利完成“十二五”減排任務(wù)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2．加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。以“五邊三化”（公路邊、河邊、山邊、城邊、村邊等區(qū)域的潔化、綠化、美化）專項(xiàng)整治為主抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境。在城區(qū)，重點(diǎn)抓好生態(tài)縣創(chuàng)建的鞏固工作，加強(qiáng)玩具、閥門企業(yè)的粉塵、煙塵、有機(jī)廢氣整治和機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵及噪聲污染防治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城區(qū)內(nèi)河沿線環(huán)境整治，整體提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。在農(nóng)村，結(jié)合“山水童話鄉(xiāng)村”、“百村示范千村整治”等整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，深化“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，以加快畜禽養(yǎng)殖雙控試點(diǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染減排試點(diǎn)工作。3．突出抓好三大污染防治。根據(jù)“811”生態(tài)文明建設(shè)各行動(dòng)方案，按職責(zé)分工，切實(shí)抓好各牽頭單位的具體實(shí)施工作，突出抓好清潔水源、清潔空氣和清潔土壤等行動(dòng)方案的組織實(shí)施工作。一是確保水環(huán)境安全。繼續(xù)做好緊水灘水庫、玉溪水庫和霧溪、梅壟水庫的飲用水水源地規(guī)范化管理，深化飲用水源環(huán)境保護(hù)工作；繼續(xù)密切防控集中式飲用水源地、甌江湖庫等重點(diǎn)敏感水域的藻類污染。二是深化大氣污染防治。，嚴(yán)格控制燃煤總量，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的燃煤脫硫；督促玩具閥門等行業(yè)的煙塵和廢氣，分批取締散小粉塵、噴漆有機(jī)廢氣直排生產(chǎn)設(shè)施；出臺(tái)實(shí)施黃標(biāo)車淘汰報(bào)廢和補(bǔ)貼政策，建設(shè)黃標(biāo)車限行區(qū)域，全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放管理，盡快建成信息管理體系。三是積極推進(jìn)土壤污染防治。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)，建設(shè)土壤污染數(shù)據(jù)庫。充分利用打造“五大名城”、建設(shè)“山水童話鄉(xiāng)村”，開展“六城聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”、“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村和生態(tài)文明村”等載體，整合資源、整合項(xiàng)目、整合資金、整合力量，進(jìn)一步提高污水治理、生活垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的能力和水平。加快縣城污水處理廠技術(shù)改造，完善城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水集污率，加快城市污水處理廠二期工程和工業(yè)園區(qū)固體廢物處置場項(xiàng)目建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和生活垃圾收集處置設(shè)施建設(shè)；加快老城區(qū)范圍生活污水截污納管工作進(jìn)度。繼續(xù)完善長壟垃圾填埋場處理工程，加強(qiáng)垃圾滲濾液處理工程管理和運(yùn)維，確保正常運(yùn)行，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能，為污染減排工作全面完成提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。（三）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，環(huán)保公共服務(wù)意識(shí)得到再強(qiáng)化1．完善環(huán)境準(zhǔn)入制度。結(jié)合我縣實(shí)際，深化落實(shí)空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，積極探索重大決策的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、重大敏感行業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、減排指標(biāo)和規(guī)劃環(huán)評(píng)在建設(shè)項(xiàng)目行政許可中的前置要求，并對(duì)國家明令禁辦的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的、不符合規(guī)劃選址的、污染嚴(yán)重且難以治理的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以否決。推行提前介入、并聯(lián)審批、模擬審批、審批代辦、跟蹤服務(wù)等審批制度改革，準(zhǔn)確行使好建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)服務(wù)好對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目，完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的工作制度，強(qiáng)化“三同時(shí)”批后監(jiān)管，切實(shí)提高環(huán)評(píng)效率和質(zhì)量。同時(shí)，完善環(huán)評(píng)公眾參與監(jiān)督機(jī)制，按照“公開透明”的要求，強(qiáng)化環(huán)評(píng)信息公開，拓寬公眾參與渠道，擴(kuò)大公眾參與范圍，健全公眾參與評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目審批管理的民主決策、科學(xué)決策。2．抓好核與輻射安全防范工作。開展全縣危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和管理單位專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、廢液廢渣等處置情況的跟蹤督查，努力完成固體廢物污染防治“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建工作；組織開展全縣持久性有機(jī)物污染監(jiān)督性監(jiān)測；著力建立輻射監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化放射源、射線裝置及移動(dòng)通信工程等輻射環(huán)境管理，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，確保核與輻射環(huán)境安全。3．抓好縣城環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。要優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位，在水系源頭地區(qū)、養(yǎng)生基地、自然保護(hù)小區(qū)、旅游景點(diǎn)等生態(tài)功能區(qū)設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)位；豐富監(jiān)測項(xiàng)目，努力完成我縣大氣立體復(fù)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)監(jiān)測和發(fā)布空氣中負(fù)氧離子、水質(zhì)中有益的微量元素和土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)，為重大養(yǎng)生建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施提供充分的數(shù)據(jù)支撐；建立完善全縣特征污染因子監(jiān)測計(jì)劃，有側(cè)重地配備環(huán)境監(jiān)測硬件設(shè)施，重點(diǎn)提高有機(jī)污染物、藻類和輻射環(huán)境的監(jiān)測水平，健全湖庫水源地藻類應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測分析研究本縣特征污染物的演變趨勢，逐步形成縣域內(nèi)比較完備的環(huán)境監(jiān)測保障體系；建立定期公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的發(fā)布機(jī)制，通過電視臺(tái)氣象節(jié)目、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等開展對(duì)外宣傳工作。（四）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，完善監(jiān)管機(jī)制，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力得到再加強(qiáng)1．加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，組織開展形式多樣的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)實(shí)施重金屬、閥門等行業(yè)、集中式污水處理廠和污染減排工程運(yùn)營等專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)密排查整治各類環(huán)境隱患，全面開展排污收費(fèi)全程信息化建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與“微笑”執(zhí)法相結(jié)合，做到在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)全過程管理，逐步建立重點(diǎn)污染源綜合數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)基本情況、工藝流程、產(chǎn)排污情況、環(huán)保守法情況等納入其中；依據(jù)綜合數(shù)據(jù)庫，建立各行業(yè)的物料衡算模型，深化分類監(jiān)察，強(qiáng)化后督查和執(zhí)法稽查，發(fā)揮好污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的作用，提高現(xiàn)場核查水平，努力實(shí)現(xiàn)由日常檢查向全天候監(jiān)控、由單一打擊向監(jiān)管引導(dǎo)并舉、現(xiàn)場檢查向現(xiàn)場核查的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。2．加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理和信訪調(diào)處。結(jié)合縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部署，進(jìn)一步把環(huán)境應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急處置等工作有機(jī)貫穿起來，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)控防范，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作，突出抓好自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、交通事故、天氣變化所帶來的次生、衍生環(huán)境突發(fā)事件的處置救援。要把做好信訪案件調(diào)處和環(huán)境信訪積案化解與加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、搭建民情溝通平臺(tái)等緊密結(jié)合起來，搭建公共參與平臺(tái)，暢通環(huán)保民意訴求和矛盾糾紛調(diào)處渠道，及時(shí)調(diào)處群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染投訴、輿情反映的熱點(diǎn)環(huán)境問題。3．不斷創(chuàng)新執(zhí)法管理模式。不斷健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)保所建設(shè)，爭取落實(shí)辦公場所、人員編制、工作職能等工作，努力構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人員、企業(yè)環(huán)保員、環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)保調(diào)解員為基礎(chǔ)的立體化大環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍；不斷完善環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，積極推行與檢察院、法院的公益訴訟溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推廣環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法模式，切實(shí)維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。（五）抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平，干部隊(duì)伍能力素質(zhì)得到再提高1．加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固和提高“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“解放思想大討論”等活動(dòng)成果，按照黨的十八大精神和縣黨代會(huì)的具體要求，在全局繼續(xù)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的學(xué)習(xí)教育、黨性黨紀(jì)教育和生態(tài)文明教育，積極營造“忠誠為民、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤奮盡職、公正廉潔、綠色和諧”的良好氛圍；深化作風(fēng)建設(shè)和理念創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方式方法，著力提升環(huán)保部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力水平；繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，簡化優(yōu)化行政審批程序，完善內(nèi)部動(dòng)作管理機(jī)制，努力提高行政審批及辦事效率。2．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)教育，著力提升黨員干部職工的拒腐防變能力和自我保護(hù)、自我防范意識(shí)；繼續(xù)推進(jìn)以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭的反腐倡廉制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，量化責(zé)任措施，規(guī)范行政行為，繼續(xù)開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示范點(diǎn)建設(shè)，建立健全廉政分析、廉政談話、風(fēng)險(xiǎn)提醒等相關(guān)配套制度；進(jìn)一步完善內(nèi)部管理監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，暢通監(jiān)督渠道，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，有效防止各類違法違紀(jì)案件的發(fā)生，以環(huán)保部門反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。3．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，進(jìn)一步加快環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的擴(kuò)編增人，積極向縣編委爭取減排辦、工業(yè)園區(qū)環(huán)保分局配置機(jī)構(gòu)和人員編制，監(jiān)測站事業(yè)增編，以適應(yīng)新形勢下監(jiān)測能力建設(shè)的要求，同時(shí)，也縮短與周邊兄弟縣（市）監(jiān)測部門的差距，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保力量配備與區(qū)域面積、人口數(shù)量、企業(yè)分布、行業(yè)結(jié)構(gòu)等相適應(yīng)，加快提升環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍和裝備水平。第四篇（一）整改提高，注重實(shí)效，著力提升國家生態(tài)縣創(chuàng)建水平為全面落實(shí)國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建整改工作和年度生態(tài)建設(shè)任務(wù)，著力提升生態(tài)縣建設(shè)水平，采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。一是擬制計(jì)劃，下達(dá)任務(wù)。根據(jù)國家環(huán)保部生態(tài)司提出的生態(tài)意見和要求，結(jié)合我縣生態(tài)創(chuàng)建實(shí)際，擬制整改工作計(jì)劃，將生態(tài)創(chuàng)建資料臺(tái)賬和環(huán)境保護(hù)14條整改工作任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，7月底前以任務(wù)交辦單的形式下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門。同時(shí)，根據(jù)XX年度市縣生態(tài)建設(shè)和“創(chuàng)?！惫ぷ魅蝿?wù)，以年度工作目標(biāo)責(zé)任書的形式將工作任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和生態(tài)縣建設(shè)各成員單位。二是動(dòng)員部署，全面攻堅(jiān)。結(jié)合國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建整改工作要求和年度縣市生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)，7月底前召開國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建整改工作動(dòng)員部署會(huì)議，全面貫徹落實(shí)省市年度生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議精神，研究部署國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建整改工作和落實(shí)年度生態(tài)建設(shè)工作任務(wù)。并結(jié)合國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建整改工作進(jìn)行再動(dòng)員、再教育、再深化，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、全縣參與、全面攻堅(jiān)的大創(chuàng)建的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。三是跟蹤督查，確保實(shí)效?？h生態(tài)辦結(jié)合生態(tài)創(chuàng)建推進(jìn)情況和年度生態(tài)縣建設(shè)工作任務(wù)的落實(shí)情況，聯(lián)合縣委督查室適時(shí)開展跟蹤督查，及時(shí)通報(bào)生態(tài)創(chuàng)建進(jìn)展情況，推動(dòng)和促進(jìn)年度生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)完成，確保10月底前國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建整改任務(wù)全面落實(shí)到位并完成整改工作報(bào)告，申請國家環(huán)保部現(xiàn)場考核驗(yàn)收，力爭年底前通過國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建全面考核驗(yàn)收工作。（二）結(jié)合實(shí)際，全力推進(jìn)，深入開展生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)按照《縣“811生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)”實(shí)施方案》和省、市環(huán)保部門工作要求，整合資源，加大投入，落實(shí)責(zé)任，深入實(shí)施“811生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)”，并根據(jù)省市“811”生態(tài)文明推進(jìn)行動(dòng)的進(jìn)展情況，結(jié)合我縣實(shí)際，加大力度，全力推進(jìn)，分階段抓好11個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的制訂和實(shí)施，年底前出臺(tái)縣“811”生態(tài)文明推進(jìn)行動(dòng)、清潔水源行動(dòng)和綠色創(chuàng)建等行動(dòng)方案，確保生態(tài)文明推進(jìn)行動(dòng)年度工作任務(wù)全面完成。（三）強(qiáng)化措施，挖掘潛力，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排工作根據(jù)省、市減排辦的具體減排任務(wù)指標(biāo)，層層分解落實(shí)年度化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物主要污染物的減排目標(biāo)任務(wù)，制訂減排計(jì)劃，研究減排核算細(xì)則，深挖減排項(xiàng)目，落實(shí)減排措施，完善減排機(jī)制，尤其要想方設(shè)法抓好二氧化硫減排項(xiàng)目落實(shí)，破解減排工作瓶頸，努力完成化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物的年度減排任務(wù)，為全面完成“十二五”期間的減排任務(wù)及年度減排計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。（四）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，抓實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作按照《縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求和“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)工作任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省、市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)施意見，采取積極有效措施，結(jié)合國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市縣生態(tài)村創(chuàng)建，山水童話鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，全力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)，突出抓好崇頭鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施等工程建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)村生活垃圾收集處理行政村覆蓋率達(dá)到90％以上，完成存欄豬100頭以上、存欄牛20頭以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物綜合利用率達(dá)到98％以上，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%，農(nóng)村環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)，著力改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“山水童話鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)，提升農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平。（五）管治并舉，防范未然，抓好甌江流域水污