【正文】 深入開展反腐倡廉教育，認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，打造重品行、守紀律、敢擔當、有作為的環(huán)保文化，為切實推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善作出新的貢獻。以提升環(huán)保隊伍精氣神為落腳點，高度重視環(huán)保體制改革時期的思想政治工作，確保環(huán)保隊伍的穩(wěn)定。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物()、一氧化碳(CO24h)和臭氧(O38h)年平均濃度均達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB30952018)二級標準限值，使我縣率先成為全省環(huán)境空氣質(zhì)量達標示范城市。按照縣委改革辦部署，積極發(fā)揮生態(tài)文明改革工作牽頭單位作用，重點做好郴州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。加大重點流域區(qū)域水環(huán)境污染環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測力度，確保黃岑水飲用水源安全，確保出境斷面水質(zhì)安全。(五)進一步加強環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測工作。以實施“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃為契機，繼續(xù)抓好環(huán)保爭資立項工作，乘勢而上，在土壤重金屬污染治理、東江湖保護、農(nóng)村環(huán)保、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等方面，爭取更多資金支持。以城鄉(xiāng)環(huán)境同治、農(nóng)村環(huán)境連片整治整縣推進為契機，與全縣新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站切實履行職責，強力推進農(nóng)村生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴防工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。進一步加強我縣排污權(quán)有償使用及交易工作的落實。要按照“消化增量、消減存量、控制總量”的要求，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅克難，大力實施大氣污染防治規(guī)劃，推進大氣污染防治工作，不斷改善空氣質(zhì)量。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門落實好環(huán)境保護“黨政同責”和工作職責，“一崗雙責”，形成全縣環(huán)保工作一盤棋大格局。(六)機構(gòu)設(shè)置和人員編制嚴重不足，局現(xiàn)有東江湖治理辦、重金屬治理辦、固廢站、審批股等機構(gòu)都是加掛牌子合并運行，在職人員中專業(yè)技術(shù)人才比例偏低，已不能適應(yīng)當前艱巨繁重的環(huán)境保護工作要求。(四)農(nóng)村面源污染不容樂觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極其薄弱，村組垃圾實施收集后無處可倒，農(nóng)村生活污水任意排放，農(nóng)村環(huán)境保護工作任重道遠。(三)總量減排壓力大，減排空間小，環(huán)境容量有限，成為制約招商引資、項目落地的瓶頸。(二)區(qū)域、流域與行業(yè)污染整治難度大。抓好干部職工學法用法及理論考試，確保參學參考率、通過率。目前，各部門正緊密配合，精心組織實施，共同推進創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。二是做好郴州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。開展了“一進二訪”動，安排資金3萬元幫助東風村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。(十)統(tǒng)籌兼顧，其他各項工作全面推進。六是縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測獲監(jiān)測數(shù)據(jù)600余個，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測獲監(jiān)測數(shù)據(jù)700余個。其中企業(yè)委托監(jiān)測65份報告，現(xiàn)狀監(jiān)督監(jiān)測157份報告，對恩浮(恒發(fā))污水處理廠進廠水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測12次，在線比對4次。對城區(qū)136個生活噪聲點位及12個交通噪聲點位進行了監(jiān)測，(A)，(A)，監(jiān)測結(jié)果均符合規(guī)定的標準。從對黃岑水庫監(jiān)測的情況來看，所分析的61項109項項目均在國標GB3838—2028的II類標準之內(nèi)，未見超標現(xiàn)象，水質(zhì)達標率100%，該水質(zhì)與2018年無較大的波動。三是開展飲用水源環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。二是開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。我縣空氣自動監(jiān)測站設(shè)在養(yǎng)正中學(宜章縣一中)教學樓樓頂，檢測周期24小時，監(jiān)測項目為6個，即二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、可入肺顆粒物()、臭氧、一氧化碳。(九)科學嚴謹，加強環(huán)境分析監(jiān)測。宜章縣長城嶺礦區(qū)遺棄礦井封閉清理及井下涌水治理工程、瑤崗仙鎮(zhèn)里田鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理二期工程等2個項目進展也比較順利，目前正在加快施工，預(yù)計年內(nèi)可完成主體工程。目前在建項目宜章縣遺留含砷廢渣綜合治理工程、武水河漁溪河流域重金屬污染綜合治理二期項目、瑤崗仙礦生活污水及工業(yè)廢水治理項目、瑤崗仙鎮(zhèn)垃圾無害化填埋場項目等4個項目均已完工，并在積極準備資料迎接驗收。2018年度，我縣環(huán)保項目中共有新建項目7個，在建項目 4個。對行政審批中介服務(wù)進行了清理和規(guī)范，完成了行政許可項目清單，行政許可事項由12項精簡到9項，并且完善了各個行政許可信息填報表。申報了宜章縣笆籬鎮(zhèn)范家村歷史遺留制革含鉻廢渣綜合治理項目、長村鄉(xiāng)歷史遺留錳渣重金屬污染場地修復(fù)工程、梅田鎮(zhèn)遺留含砷廢渣治理工程爭取2018年環(huán)境保護專項資金。六是莽山鄉(xiāng)污水處理廠、梅田鎮(zhèn)污水處理廠、栗源鎮(zhèn)污水處理廠、莽山國家級自然保護區(qū)生物多樣性保護工程4個項目列入湖南省2018年度水污染防治行動計劃省級項目儲備庫。正在編制章水河八里排段、李家洞水庫等日供水量1000噸或服務(wù)人口10000人以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告，預(yù)計年底完成。四是集中式飲用水水源保護區(qū)劃分工作，年初我局通過政府采購與湖南雙龍環(huán)?？萍加邢薰竞炗喓贤壳耙淹瓿闪它S岑水庫、黃沙溪水庫和鴨基寨水庫飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)報告，并且已經(jīng)縣相關(guān)部門修改審定，現(xiàn)已報市局和省廳準備召開專家評審會審定。目前已委托長沙華時捷環(huán)保科技有限公司編制項目初步設(shè)計方案。農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目已獲得中央專項資金3000萬元。《宜章縣環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》已通過政府采購與湖南方瑞節(jié)能環(huán)保咨詢有限公司簽訂合同，目前規(guī)劃初稿已完成，并通過了我局的審查。對縣內(nèi)重點項目，如宜章縣氟化學工業(yè)集中區(qū)擴區(qū)項目和宜章灃海環(huán)?？萍蓟び邢薰景彼渲坪蛢Υ娉溲b建設(shè)項目，我局積極協(xié)助縣政府做好項目前期環(huán)評手續(xù)辦理工作，與發(fā)改局一道向省、市環(huán)保局請示匯報，陪同環(huán)評公司人員到項目現(xiàn)場勘查，提供各種環(huán)評所需資料，目前該項目環(huán)評報告書正在編制當中。今年召開了3次建設(shè)項目環(huán)評審查會議，通過審批建設(shè)項目56個，依法否決了10個不符合環(huán)保標準的投資項目。一是緊密圍繞加快我縣的項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，積極開展環(huán)保服務(wù)。(七)嚴格管理，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高。我縣以省環(huán)保廳綜合督查為契機，在督查組發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，舉一反三，全面排查、分類梳理出全縣環(huán)境保護方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)共10大項37小項，制定了《整改方案》，對整改任務(wù)一一明確責任單位、責任人員和整改完成時限，實施清單制，定期督導(dǎo)，掛牌督辦，整改一個，銷號一個，一抓到底。五是積極處置迎春鎮(zhèn)跨省非法處置危化物品案件，并移送公安機關(guān)偵破，目前已抓捕5名涉案人員，檢察機關(guān)已起訴。三是建立了公安、環(huán)保、檢察環(huán)境執(zhí)法協(xié)作機制，環(huán)保、檢察、公安三個部門采取聯(lián)席辦公會議制度、聯(lián)絡(luò)員定期溝通制度以及重大環(huán)境違法案件通報、會商、督辦和移送制度，進一步提高了執(zhí)法合力和辦案效率。一是認真落實湘粵兩省武水流域跨界水污染防控工作聯(lián)席會議和協(xié)調(diào)會議精神，與相鄰的廣東省連州市、樂昌市建立了友好合作關(guān)系，深化湘粵兩省環(huán)保部門協(xié)調(diào)與合作，共同有效預(yù)防和處置跨省界環(huán)境污染問題，確保湘粵兩省環(huán)境安全。整治工作人員現(xiàn)場共勸退燒烤、釣魚人員40多人次，確保了飲用水源一級、二級保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)安全?？h環(huán)保局對進入黃岑水庫的水源地寺山坪水庫、張家塘小溪、大廟腳小溪以及黃岑水庫大壩、尾水電站前池5個點位進行了采樣分析，分析結(jié)果表明5個點位水質(zhì)均達到國家飲用水二級標準。各責任單位按照責任分工，對庫區(qū)垂釣、游泳、燒烤、露營等行為進行巡查、勸導(dǎo)、整治。6月14日，縣政府組織召開了黃岑水庫水資源保護專項整治工作會議，從縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土資源局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣水利局、縣能源辦、黃岑水庫管理所、玉溪鎮(zhèn)人民政府、縣廣播電視臺等12個單位抽調(diào)人員組成巡查整治工作組，并決定從7月份開始為每月第一周的周六、周日為固定巡查整治日。加強聯(lián)動，開展水資源保護工作。我縣清理環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目共833家，對“未批先建、未驗先投、批建不符”存在問題的建設(shè)項目，按照“整治規(guī)范、完善備案、淘汰關(guān)閉”的清理措施進行處理，其中：整頓規(guī)范14家，完善備案651家，淘汰關(guān)閉34家，共20類企業(yè)，經(jīng)過清理，我縣進行了整頓規(guī)范建設(shè)項目122家，規(guī)范整頓需補辦環(huán)評手續(xù)的33家，完善備案219家，淘汰關(guān)閉34家，完善豁面管理392家。印發(fā)了《宜章縣清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作實施方案》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為清理整治工作主體，并細化工作職責、目標、清理整治范圍和時間、分類處理辦法等，確保清理整治任務(wù)提前完成。為改善環(huán)境質(zhì)量，倒逼傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我局嚴格按照“嚴查一批、搬遷一批、限期整改一批、備案管理一批”的總體思路，對全縣環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目進行了全面清查。按照“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，印發(fā)了《宜章縣推行環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管實施方案》，將全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會劃分為20個網(wǎng)格，設(shè)立20個監(jiān)管工作組，每個工作組監(jiān)管人員不少3人，建立了“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。積極開展各類專項行動，狠抓清理整治環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目工作。今年8月對重點污染防控企業(yè)弘源化工開展應(yīng)急演練，全面提升實際操作水平。今年，我局大力推進環(huán)境執(zhí)法大練兵工作，通過各類環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查，出動執(zhí)法人員1600人次，對全縣排污企業(yè)進行全面檢查，檢查企業(yè)300余家，現(xiàn)場檢查污染治理運行設(shè)施420多(臺)套，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)察記錄200余份，對存在違法行為的96家企業(yè)提出整改意見和措施200條，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、淘汰落后工藝污染環(huán)境的企業(yè)56家，提請斷電整治17家，停產(chǎn)整治12家，責令限期改正違法行為企業(yè)10家，立案查處企業(yè)環(huán)境違法行為4家，實施行政處罰1家(罰款10萬元)，環(huán)?？⒐を炇枕椖?0個，依法征收排污費120余萬元，查處環(huán)境違法犯罪案件1件，移交公安機關(guān)涉嫌環(huán)境犯罪處理5人，調(diào)處環(huán)境污染糾紛330起。到2018年底，我縣全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到310天，優(yōu)良率85%以上。嚴格執(zhí)行大氣污染物排放總量控制，對于不符合總量控制要求的，堅決不予新上，從源頭上做好大氣污染防治工作。我局緊緊抓住清新空氣行動目標不放松，以“五大發(fā)展理念”為指導(dǎo)，以“創(chuàng)建全省空氣環(huán)境質(zhì)量達標示范城市”為目標，正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，實施主要污染物和重點污染源綜合控制，加大大氣環(huán)境污染監(jiān)管力度，加速推進燃煤鍋爐淘汰，2018年以來，我縣共淘汰宜章縣運來紙廠、宜章縣恒盛紙廠4蒸噸鍋爐各1臺， 俊豐紡織印染(郴州)有限公司6蒸噸燃煤鍋爐5臺，4蒸噸鍋爐1臺。排污權(quán)交易有序開展，目前，我縣已有4家企業(yè)進行主要污染物排污權(quán)交易。同時，結(jié)合實際，制定了工作方案，建立了初始排污權(quán)申報、審核及排污許可證換發(fā)等程序和規(guī)定，有序推進了排污權(quán)有償使用和交易工作。自2018年開展排污權(quán)有償使用和交易工作以來，嚴格按照上級有關(guān)部門的要求，認真積極開展此項工作，組織全縣分配了初始排污權(quán)的企業(yè)對排污權(quán)有償使用和交易制度進行了專題學習，全方位了解和解讀操作規(guī)程以及政策規(guī)定，使企業(yè)主對排污權(quán)有償使用和交易工作有了更加深刻的認識。通過嚴格管理，氨氮 ，圓滿完成了市局下達的任務(wù)。排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標和規(guī)定的方式排放污染物。另一方面，我縣對在生產(chǎn)經(jīng)營過程中排放廢氣、廢水、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢物的行為嚴格執(zhí)行《排污許可證管理暫行辦法》。二是真抓實干，圓滿完成減排任務(wù)。出臺減排目標責任評價考核辦法，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)減排工作負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是第一責任人。強化措施，確保減排任務(wù)圓滿完成。為了確保我縣節(jié)能減排工作有力、有序、有效的進行，確保實現(xiàn)污染物總量削減目標。目前劃定結(jié)果正在呈報省廳最終審定。(剔除二級管控區(qū)類型內(nèi)部重疊和一級管控區(qū)重疊部分后)，%。%。(三)高度重視，做好生態(tài)紅線制度建設(shè)改革工作。利用媒體每天在宜章有線電視的14