【正文】 法上訪(fǎng)事件提供法律咨詢(xún)服務(wù)，分析糾紛成因，及時(shí)向縣委縣政府提供決策的參考法律依據(jù)。二、存在的問(wèn)題在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我縣依法行政工作還存在一些不足和問(wèn)題。主要是：一是人員少，還不能適應(yīng)當(dāng)前政府法制工作的需要。主要表現(xiàn)在：隨著法制宣傳的不斷深入，行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作壓力較大。根據(jù)《綱要》建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的工作要求，當(dāng)前還有一些政府法制工作因人員少而影響了工作效率，距省市法制工作要求還有一定差距。二是不能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行行政執(zhí)法工作指導(dǎo)、培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政執(zhí)法總體水平仍然不高，且發(fā)展不平衡，相當(dāng)數(shù)量的糾紛還不能就地協(xié)調(diào)解決，法制工作服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能還不 4 能充分體現(xiàn)。三是因?yàn)楸O(jiān)督、處罰機(jī)制不健全，規(guī)范性文件報(bào)送備案工作仍存在一定的問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是影響和制約依法行政的不利因素依然存在，依法行政考核體系不夠健全，指標(biāo)體系不盡科學(xué)合理，依法決策責(zé)任追究制尚未完全真正建立，行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不夠到位，重審批輕監(jiān)管、重處罰輕服務(wù)的慣性思維尚未完全克服，對(duì)加快法治政府建設(shè)緊迫性和責(zé)任感認(rèn)識(shí)不到位等。對(duì)上述問(wèn)題，我們將在今后工作中認(rèn)真加以解決。三、XX年工作打算XX年，縣政府法制辦公室將根據(jù)《綱要》和省、市政府關(guān)于依法行政工作的要求，進(jìn)一步完善相關(guān)制度和機(jī)制，針對(duì)前述具體問(wèn)題，以貫徹執(zhí)行《綱要》為宗旨，以服務(wù)政府、服務(wù)人民為主線(xiàn)，全力推進(jìn)政府依法行政和法治政府建設(shè)。主要工作思路如下：一是加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。認(rèn)真研究制定行政執(zhí)法責(zé)任制考核方案，重點(diǎn)做好規(guī)范自由裁量權(quán)工作。結(jié)合考核方案，加大對(duì)各單位行政執(zhí)法責(zé)任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度，并對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以督促其依法行政，提高依法行政能力。二是進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作。按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的要求，全面查找現(xiàn)有行政復(fù)議工作不足，完善行政復(fù)議程序，健全行政復(fù)議文書(shū)，積極探索行政復(fù)議的協(xié)調(diào)、聽(tīng)證制度，進(jìn)一步完善告知制度和審查制度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。三是深入開(kāi)展規(guī)范性文件審查備案工作。 5 嚴(yán)格按照《甘肅省規(guī)范性文件管理辦法》和《***規(guī)范性文件制定辦法》的要求，加大對(duì)規(guī)范性文件合法性的審查力度，認(rèn)真組織好規(guī)范性文件的審查、制定、登記和備案工作，始終做到有備必審、有錯(cuò)必糾。四是認(rèn)真開(kāi)展案卷評(píng)查工作。繼續(xù)協(xié)調(diào)縣人大法工委、縣監(jiān)察局、縣人事局、縣司法局組織開(kāi)展案卷評(píng)查工作，指導(dǎo)各執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善執(zhí)法內(nèi)部流程，規(guī)范受理、審批程序，提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。五是繼續(xù)做好教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。六是當(dāng)好政府法律參謀助手，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)的作用。七是繼續(xù)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高法制隊(duì)伍的整體素質(zhì)。八是結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作的調(diào)查研究，為推進(jìn)我縣法制政府建設(shè)進(jìn)程和依法行政工作作出更大貢獻(xiàn)。***人民政府法制辦公室XX年11月15日 6 第二篇：XX年法制辦工作總結(jié)和XX年度工作計(jì)劃**州人民政府法制辦公室XX年度工作總結(jié)和XX年度工作計(jì)劃XX年度工作總結(jié)XX年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年。我辦在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持、配合下，始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為主要指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線(xiàn)，全面做好各項(xiàng)政府法制工作。在推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政立法、行政復(fù)議等工作方面都取得了新的成績(jī)，較好地完成了州委、州政府和省政府法制辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)。一、做好政府立法工作根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和《立法法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照州人大的立法規(guī)劃，積極參與《**州旅游業(yè)管理?xiàng)l例》等單行條例的修訂工作。目前，《**州旅游條例（修訂草案）》已提交州人大審議，《**州古茶樹(shù)保護(hù)條例》正在抓緊調(diào)研起草。同時(shí)，州法制辦還積極參與起草和審查修改了《**州農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法》、《**州政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)實(shí)施辦法》、《**州流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《**州企業(yè)職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《**州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《**州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》和《**州預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。目前，《工傷保險(xiǎn)辦法》和《前置審計(jì)實(shí)施辦法》、《預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》已提交州政府批準(zhǔn)實(shí)施。二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政一是根據(jù)省政府辦公廳下達(dá)的XX年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查任務(wù)，結(jié)合我州實(shí)際，編制了XX年我州行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)施方案，對(duì)全州開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作了全面安排和部署，并組織人員進(jìn)行了監(jiān)督檢查。二是對(duì)投訴人投訴的2件案子進(jìn)行了調(diào)查處理，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)違法行為，保護(hù)公民合法權(quán)益。三是積極協(xié)助和配合州機(jī)關(guān)工委和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“五五”普法檢查和專(zhuān)項(xiàng)法律檢查。四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。8月份，舉辦了兩期全州行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，200多名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《依法行政實(shí)施綱要》等相關(guān)行政法律法規(guī)。通過(guò)培訓(xùn)不斷提高行政機(jī)關(guān)及工作人員依法行政的能力，為建設(shè)法治政府打下了良好的基礎(chǔ)。三、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制工作按照構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制要求，繼續(xù)抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。為確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處，按照《**州行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》要求，為進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，12月中旬，州法制辦將分別組織4個(gè)組對(duì)各縣（市）政府和州級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行執(zhí)法評(píng)議考核。待考評(píng)結(jié)束后，將按照考評(píng)的名次上報(bào)州政府批準(zhǔn)后，并將考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。通過(guò)考評(píng)來(lái)促進(jìn)全面推進(jìn)我州依法行政工作進(jìn)程。四、抓好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督作用一是抓好行政復(fù)議案件辦理工作，加強(qiáng)行政層級(jí)監(jiān)督力度，樹(shù)立政府執(zhí)法為民的公正形象。XX年，向州人民政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)9件，其中受理4件，不予受理5件。受理的4件復(fù)議案件中，維持2件，責(zé)令重新作出處理決定1件，撤銷(xiāo)1件。對(duì)涉及土地、林權(quán)糾紛的行政復(fù)議案件，復(fù)議人員親臨案件現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)相關(guān)事實(shí)真相，充分聽(tīng)取申請(qǐng)人、第三人與被申請(qǐng)人意見(jiàn)，并對(duì)案件的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)證，做到“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”。二是搞好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。按照有關(guān)要求，認(rèn)真按時(shí)按質(zhì)做好全州行政復(fù)議和應(yīng)訴案件情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。通過(guò)辦理行政復(fù)議工作和接待來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)，依法維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，樹(shù)立了政府機(jī)關(guān)依法辦事、依法行政的良好形象，促進(jìn)了各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)的提高。五、繼續(xù)深化行政審批制度改革工作（一）全面推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新政府行政管理方式。按照省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了行政審批制度改革工作。根據(jù)省政府和州政府要求，在XX年清理的基礎(chǔ)上，今年再一次啟動(dòng)了對(duì)州級(jí)部門(mén)的行政審批事項(xiàng)的全面清理。經(jīng)過(guò)半年多的清理，共清理州級(jí)行政審批項(xiàng)目628項(xiàng)，經(jīng)州政府批準(zhǔn)后，取消行政審批項(xiàng)目153項(xiàng)，調(diào)整行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)，并以州政府第13號(hào)令向社會(huì)公告。（二）公開(kāi)審批項(xiàng)目，規(guī)范審批程序，建立完善監(jiān)督制度。逐步形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，使行政審批法制化和規(guī)范化。（三）改進(jìn)審批方式，推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新。實(shí)行告知承諾制，由行政機(jī)關(guān)書(shū)面告知行政管理相對(duì)人從事某種行為應(yīng)當(dāng)符合的法定條件和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。實(shí)行并聯(lián)審批制度，對(duì)由2個(gè)以上審批部門(mén)為達(dá)到不同管理目標(biāo)，根據(jù)各自職能分別進(jìn)行審批的1個(gè)審批項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”，明確直接受理部門(mén)，非直接受理部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)同步進(jìn)行審核并出具批件，由直接受理部門(mén)負(fù)責(zé)答復(fù)。六、充分發(fā)揮州政府法律顧問(wèn)的作用完成州政府第二屆法律顧問(wèn)聘任工作，確保法律顧問(wèn)室工作的順利開(kāi)展。根據(jù)州政府和政府領(lǐng)導(dǎo)指示，組織州政府法律顧問(wèn)對(duì)州政府與外商、外地企業(yè)簽訂的《南班河水電資源開(kāi)發(fā)協(xié)議》、《戰(zhàn)略合資協(xié)議》等7份協(xié)議書(shū)進(jìn)行審查修改，為政府在作出重大決策前提供法律服務(wù)，避免政府在簽訂協(xié)議中出現(xiàn)重大失誤；組織法律顧問(wèn)代理**維多旎會(huì)議、會(huì)展有限公司告我州違反《世界超級(jí)模特大賽項(xiàng)目合作協(xié)議》的糾紛。目前，此案正在辦理中。通過(guò)開(kāi)展法律服務(wù)工作，為政府解決了許多法律方面的問(wèn)題，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)室為州政府重大決策、重大行政行為、民事訴訟代理以及其他非訴訟法律事務(wù)提供法律服務(wù)的重要作用。七、抓好規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作按照《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定，建立和實(shí)現(xiàn)了全州統(tǒng)一、完備的“三級(jí)政府、兩級(jí)備案”和“一級(jí)抓一級(jí)，上下貫通”的備案工作機(jī)制。XX年，審查了州政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的件有關(guān)文件和合同、協(xié)議；對(duì)縣（市）政府報(bào)送的件規(guī)范性文件、州級(jí)部門(mén)報(bào)送的件規(guī)范性文件進(jìn)行了登記和備案審查。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案活動(dòng)的監(jiān)督和管理工作，提高了行政效率，維護(hù)了法制統(tǒng)一和政令暢通，切實(shí)、有效地保護(hù)公民、法人和其他組織