【正文】 行政服務(wù)效能全面貫徹中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》和國務(wù)院行政審批制度改革工作會議精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)全市行政審批制度改革，取得顯著成效。在省政府第四次廉政工作會議上，周清利市長介紹了我市深化行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，受到與會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。一是對我市原保留的市級行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目重新進(jìn)行了清理。經(jīng)市政府審議，共保留市級行政許可項(xiàng)目225項(xiàng)，市級非行政許可審批項(xiàng)目26項(xiàng)，共251項(xiàng)。該結(jié)果已以市政府第76號令公布。二是全面推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革。組織各部門做好行政事項(xiàng)清理和“兩集中、兩到位”改革方案編報(bào)工作，對各部門提報(bào)的改革方案進(jìn)行初審，及時與市編辦進(jìn)行溝通對接，確保部門職能調(diào)整歸并和許可科設(shè)立工作的順利推進(jìn)。通過這次職能調(diào)整和歸并，具有行政審批（服務(wù)）職能的科室，由原來分布在36個部門和9個單位的134個科室，減少到49個，從而切實(shí)減少了行政審批環(huán)節(jié)，提高了行政審批效率。三是深入推行建設(shè)項(xiàng)目“聯(lián)合審批”改革。組織有關(guān)部門對建設(shè)項(xiàng)目辦理過程中涉及的審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，確定聯(lián)合審批事項(xiàng)目錄，完成了聯(lián)合審批電子服務(wù)系統(tǒng)的研發(fā)工作。四是大力規(guī)范鎮(zhèn)（街道辦事處）行政便民服務(wù)中心建設(shè)。組織召開全市規(guī)范完善鎮(zhèn)（街道辦事處）行政便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場會，全面推廣沂源縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。按照“進(jìn)駐事項(xiàng)統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、辦公設(shè)施統(tǒng)一、中心標(biāo)識統(tǒng)一”的要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道辦事處）便民服務(wù)中心的建設(shè)和管理，推動行政便民服務(wù)向基層延伸。目前，全市108個鎮(zhèn)（街道辦事處）已全面建成便民中心，有30%以上的便民中心達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范行政許可行為。在各級服務(wù)中心，全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、一次性告知、過錯責(zé)任追究等行政許可制度，進(jìn)一步規(guī)范《行政審批服務(wù)辦事程序流程圖》，積極配合市紀(jì)檢部門做好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行工作，對行政審批行為進(jìn)行網(wǎng)上電子監(jiān)督，定期通報(bào)審批情況，有效預(yù)防行政審批領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。截止到12月10日，市行政服務(wù)中心共受理行政許可審批（服務(wù)）事項(xiàng)64805件，辦結(jié)64640件，按期辦結(jié)率100%，接受企業(yè)和群眾咨詢18206人次。（五）充分發(fā)揮行政復(fù)議作用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政一是嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。同時，建立行政復(fù)議調(diào)解、和解機(jī)制，充分利用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等方式，有效化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。今年，共收到行政復(fù)議申請816件，受理788件。截止目前，結(jié)案772件。其中，作維持決定409件，占53%；撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履行62件，占8%；經(jīng)調(diào)解、和解及協(xié)調(diào)等方式使申請人撤回申請或行政機(jī)關(guān)自行糾錯而終止的301件，占39%。未審結(jié)28件。二是認(rèn)真落實(shí)《市推進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，從機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員隊(duì)伍、裝備建設(shè)、工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制五個方面對全市行政復(fù)議工作進(jìn)行規(guī)范，取得顯著成效。今年6月，全國政協(xié)社會和法制委員會調(diào)研組對我市行政復(fù)議工作進(jìn)行專題調(diào)研，許建國副市長向調(diào)研組作了專題匯報(bào)，得到全國政協(xié)社會和法制委員會副主任、中紀(jì)委委員、國務(wù)院法制辦原主任曹康泰同志高度評價(jià)。三是按照省法制辦要求，對全市各區(qū)縣、市政府各部門的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，為建立我市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)我市行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。（六）加強(qiáng)政府法制宣傳培訓(xùn)，營造依法行政良好氛圍一是做好政府法制宣傳工作。出臺《市法制辦關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳工作的意見》，推動了政府法制宣傳工作的深入開展。充分利用各種新聞媒體對我市依法行政工作進(jìn)行深入宣傳。全年，共在市級以上媒體刊登稿件700余篇；編發(fā)《政府法制》簡報(bào)12期。開展全市依法行政宣傳日活動。組織市和張店區(qū)的90余個行政執(zhí)法單位參加活動，發(fā)放宣傳材料5000余份，解答群眾咨詢3000余人次。二是做好政府法制培訓(xùn)工作。提請市政府印發(fā)了《市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政強(qiáng)制法和省行政程序規(guī)定學(xué)習(xí)和宣傳培訓(xùn)工作的通知》，對培訓(xùn)的人員范圍、內(nèi)容、時間和組織方式提出了要求。采取個人自學(xué)、專題講座、集中培訓(xùn)等形式，分層次、分步驟對全市所有在崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，為正確貫徹“一法一規(guī)定”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們具體組織市直機(jī)關(guān)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)1800多人。三是做好領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的保障工作。起草XX年市政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法計(jì)劃，擬定了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的內(nèi)容、時間和形式，并根據(jù)計(jì)劃，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法的組織服務(wù)工作。（七）緊緊圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用一是認(rèn)真辦理市領(lǐng)導(dǎo)交辦工作。承擔(dān)了《市房屋租賃管理辦法》、《市危險(xiǎn)化學(xué)品交通運(yùn)輸違法行為舉報(bào)獎勵暫行辦法》等規(guī)章、規(guī)范性文件的起草工作，并對出臺后的《市房屋租賃管理辦法》及時制定了實(shí)施方案和貫徹意見。為進(jìn)一步解決學(xué)校幼兒園安全管理制度方面的突出問題，審查修改了《關(guān)于進(jìn)一步清理整頓無證幼兒園工作的通知》、《市接送學(xué)生車輛管理辦法》。根據(jù)周清利市長和王頂岐副市長的指示，按照“適度超前，注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真做好市級行政處罰網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系