【正文】 開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目申報(bào)指南》 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的《關(guān)于 2 0 09 年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營種植養(yǎng)殖基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的意見》 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的 ((2 0 09 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考大綱》。 財(cái)政部印發(fā)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》。 《省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 十一五 ’ ’ 規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 1． 6 綜合評價(jià) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合 省創(chuàng)建花園城市、園林城市的要求，是項(xiàng)目地 *縣 重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植，有利于提升苗木種植的科技含量，有利于項(xiàng)目地做大做強(qiáng)花卉苗木種植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)；項(xiàng)目的實(shí)施，有利于引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展苗木種植，帶動(dòng)農(nóng)民致富；項(xiàng)目的實(shí)施，為市場提供優(yōu)質(zhì)的綠化苗木，有利于周邊縣市創(chuàng)建花園城市、園林城市，美化人民生活；項(xiàng)目的實(shí)施，有利益改善項(xiàng)目地生態(tài)環(huán)境。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 項(xiàng)目實(shí)施單位長期從事綠化苗木的科研、生產(chǎn)，聘請了一批園藝方面的專家教授長年提供技術(shù)咨詢指導(dǎo)，擁有雄厚的技術(shù)力量。 在綠化苗木的標(biāo)準(zhǔn)化種植方面，有一整套科學(xué)的管理方法。 項(xiàng)目實(shí)施后經(jīng)濟(jì)效益良好，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入 l 05 5 萬元，年均實(shí)現(xiàn)利潤 34 3． 37 萬元，年均所得稅 8 5． 8 4 萬，凈利潤 2 5 7． 5 3 萬元，投資利潤率 3 0． 8 4％。 項(xiàng)目產(chǎn)品市場前景良好。省提出要在全省開展創(chuàng)建花園城市、園林城市活動(dòng)，今年又在全省實(shí)施造林綠化 “ 一大四小 ” 工程，為綠化苗木的銷售提供了廣闊的的市場空間。 風(fēng)險(xiǎn)評估 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要是極端天氣影響，如出現(xiàn) o8 年的長時(shí)間低溫冰凍天氣，會(huì)對綠化苗木造成凍害 。 帶動(dòng)作用 項(xiàng)目實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)種植綠化苗木，有利于提升項(xiàng)目地花卉苗木產(chǎn)業(yè)的科技水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)刈巡ッ绲纳a(chǎn)， 引 導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展綠化苗木產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民致富。項(xiàng)目通過與當(dāng)?shù)孛缒窘?jīng)紀(jì)人的合作營銷，可促進(jìn)當(dāng)?shù)孛缒窘?jīng)紀(jì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 制約因素及解決方案 項(xiàng)目投資較大，以 某 公司現(xiàn)有財(cái)務(wù)能力，資金是制約本項(xiàng)目實(shí)施的主要因素。為此，需國家給予資金支持。 結(jié)論與建議 本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，為項(xiàng)目地重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對項(xiàng)目地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目單位技術(shù)力量雄 厚，管理科學(xué)，可保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益良好。建議該項(xiàng)目立項(xiàng)，并盡快落實(shí)資金。同時(shí)，建議項(xiàng)目單位在實(shí)施時(shí)注意做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。 第二章 背景及必要性 2． 1 項(xiàng)目建設(shè)背景 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》指出，多種經(jīng)營項(xiàng)目要符合國家產(chǎn)業(yè)政策及本地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃，具有資源和技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)品銷售有保障，能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，項(xiàng)目輻射面廣，能夠帶動(dòng)農(nóng)民顯著增收的要求。 隨著城市化進(jìn)程的加快，去年下半年，在全省開展創(chuàng)建花園 城市、園林城市活動(dòng)。省建設(shè)廳要求各級建設(shè) (規(guī)劃、房管、城管 )行政主管部門從改善城市功能和提升城市形象入手，要以人為本，塑造城市特色魅力和可持續(xù)發(fā)展，搞好城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)，使房屋建筑、道路布局、園林綠化、雕塑藝術(shù)與城市的自然環(huán)境、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)文化、歷史古跡有機(jī)結(jié)合。同時(shí)要盡快疏散老城區(qū)過度密集的人口，改善老城區(qū)的人居環(huán)境；重視城市道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強(qiáng)老城區(qū)的道路改造，集中開展 “ 城中村 的專項(xiàng)治理，抓緊建設(shè)污水：垃圾處理設(shè)施；拓展人口密集區(qū)綠地，加快城郊公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀賞園、經(jīng)濟(jì)林和風(fēng)景林的建設(shè)，形成良好的城市 外圍生態(tài)圈。在這種大的發(fā)展環(huán)境下，園林綠化、花卉培育必將成為城市建設(shè)、居民生活不可缺少的點(diǎn)綴和添色，市場前景極為看好。 今年 10 月，省委、省政府召開動(dòng)員大會(huì)，決定從今年起在全省實(shí)施造林綠化 “ 一大四小 工程。 “ 一大四小 ” 工程中的 “ 一大，是指 2 0 1 0 年全省森林覆蓋率達(dá)到 6 3％這個(gè)大目標(biāo)； “ 四小 ” 即 抓好城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 農(nóng)村以及基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等四個(gè)方面的綠化工作。按照工程建設(shè)目標(biāo)，到 2 0 1 0 年底，將完成人工造林 l 5 0 0 畝，全省設(shè)市城市、縣城建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地綠化覆蓋率分別達(dá)到 4 0％ 、 35％和 l 5％，全省高速公路、鐵路、國省道、市縣級干道兩側(cè)和江河渠道沿岸的綠化率目標(biāo)都要達(dá)到 8 0％以上，工業(yè)園區(qū)綠化覆蓋率超過 35％，全省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、交通干線沿線可視范圍內(nèi)鄉(xiāng)村全面綠化，確保 “ 白天不見村莊，晚上不見燈光 ” 。 省林業(yè)廳苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指出，省苗木花卉產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展以市場為導(dǎo)向，以品質(zhì)為核心，以效益為目標(biāo)，以調(diào)整、提高為重點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)布局，明確重點(diǎn)，突出特色，不斷改良品種和提高產(chǎn)品質(zhì)量，重視和加強(qiáng)優(yōu)良野生花木品種的馴化和開發(fā)利用，促使花卉和園林樹種多樣化和優(yōu)良化。重點(diǎn)發(fā) 展觀賞楓香新品種、珍稀觀賞竹、名貴山茶、紅葉石楠、優(yōu)良綠化用樟樹、紅花木繼木、金邊瑞香、虎舌紅、活竹根藝、紅豆杉等苗木花卉，加快苗木花卉信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成全省若干個(gè)各具特色、品種繁多的苗木花卉生產(chǎn)和物流中心。加強(qiáng)苗木花卉生產(chǎn)企業(yè)與工程造林、原料林建設(shè)、城市園林綠化等合作與重組，發(fā)展兩者一體化大型園林工程骨干企業(yè)。重點(diǎn)扶持 2 0 戶連片規(guī)模 5 0 0 0 畝以上的苗木花卉大戶。到 2 01 0 年，全省苗木花卉達(dá)到 5 0 萬畝， 2 02 0 年達(dá)到8 0 萬畝。 省大力倡導(dǎo)綠化美化的政策導(dǎo)向，必將帶 來巨大的綠化苗木花卉需求，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。雖然我省花卉苗木產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展較快，截止 2 0 0 3 年 3 月，全省苗木花卉種植面積達(dá) l 5． 6 2 萬 畝，銷售收入達(dá) 7． 4 1 元，但是，我省苗木花卉業(yè)發(fā)展與周邊省份比較仍相對滯后，市場所需綠化苗木大部分都是從湖南、浙江等省份調(diào)運(yùn)，不僅提高了綠化費(fèi)用，苗木花卉經(jīng)過長途運(yùn)輸，品質(zhì)也明顯下降。 項(xiàng)目單位是一家專門從事綠化苗木科研、生產(chǎn)、銷售的專業(yè)企業(yè)，長期致力于綠化苗木種植、研究，有雄厚的技術(shù)力量。公司充分利用自身優(yōu)勢，申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)千畝 綠化苗木基地，以此來不斷壯大企業(yè)實(shí)力，提升項(xiàng)目地綠化苗木種植的科技水平，做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)鼗ɑ苊缒局鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。 2． 2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合項(xiàng)目地 *縣 及所在市 某市 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近年來， 某市 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培育形成了無公害蔬菜、草食畜禽、特種水產(chǎn)、花卉苗木和特色果業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是 全國商品糧、商品豬和全省肉牛生產(chǎn)基地。為發(fā)展苗木花卉生產(chǎn)，某市 出臺(tái)了有關(guān)土地租賃、稅費(fèi)減免、種苗調(diào)運(yùn)、采伐辦證、放活經(jīng)營、鼓勵(lì)招商等六大優(yōu)惠措施。 近年來，項(xiàng)目地 *縣 政府十分 重視苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣疄槊甾r(nóng)精心服務(wù)，在苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，縣林業(yè)部門完成了由管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變，定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)放苗木技術(shù)管理手冊，林業(yè)部門技術(shù)人員深入田間地頭到各苗圃指導(dǎo)苗農(nóng)進(jìn)行田間管理。同時(shí)，大力發(fā)展苗木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓展銷售渠道。該縣七琴、桃溪等地涌現(xiàn)出了一批苗木經(jīng)紀(jì)人，這些人很多既是苗農(nóng)，又是經(jīng)紀(jì)人，他們在銷售苗木的同時(shí)， 也帶回了全國各地的苗木信息，并能夠根據(jù)市場行情， 引 導(dǎo)苗農(nóng)種植香樟、茶花、杜英等品位高檔、市場暢銷的綠化苗木。 *縣 山地資源豐富。 2 0 0 5 年全縣林改結(jié)束后， 群眾的造林積極性持續(xù)高漲，由此帶動(dòng)了綠化、林業(yè)苗木的迅猛發(fā)展并逐步形成該縣的一大新興產(chǎn)業(yè)，苗木花卉產(chǎn)業(yè)迅速興起，由原來的零星種植逐步走向?qū)I(yè)化、規(guī)模化。 2 0 07 年，該縣苗木種植面積達(dá)到 3 0 0 0 多畝，比 2 0 06 年翻了一番，種植專業(yè)戶有 6 0 0余戶，苗木年產(chǎn)值達(dá) 2 0 0 0 多萬元。苗木產(chǎn)業(yè)正在成為該縣農(nóng)民增收致富的新興產(chǎn)業(yè)。 顯然，苗木花卉雖是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模仍然較 小 ，科技含量不高，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益較差。本項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植苗木，有利于提升苗木種植的科技含量，提高苗木的 產(chǎn)量和 質(zhì) 量，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，對培育壯大 *縣 苗木花卉這一優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。 項(xiàng)目每年需雇用農(nóng)業(yè)工人 2 萬個(gè)工日，按每工日 6 0 元計(jì)算，可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收 1 2 0 萬元；按平均每人一年工作 2 0 0 天計(jì)算，可解決當(dāng)?shù)馗挥噢r(nóng)村勞力 1 0 0 人就業(yè)。 項(xiàng)目的采取標(biāo)準(zhǔn)化種植苗木，實(shí)行科學(xué)管理，對當(dāng)?shù)孛缒净ɑ苻r(nóng)戶具有示范作用，有利于 引 導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶科學(xué)種植，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而帶動(dòng)農(nóng)民致富。項(xiàng)目的實(shí)施，還可直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)刈巡ッ绲纳a(chǎn)，增加農(nóng)民收入。項(xiàng)目單位通過建立與 當(dāng)?shù)孛缒窘?jīng)紀(jì)人的合作營銷模式，將項(xiàng)目生產(chǎn)的苗木交由經(jīng)紀(jì)人銷售，可促進(jìn)當(dāng)?shù)孛缒窘?jīng)紀(jì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 項(xiàng)目的實(shí)施，可為市場提供豐富、優(yōu)質(zhì)的綠化苗木，對周邊縣市乃至 全省創(chuàng)建花園城市、園林城市，美化人民生活，具有重要作用。 第三章 建設(shè)條件 3． 1 項(xiàng)目區(qū)概況 3． 1． 1 建設(shè)地點(diǎn)選擇 項(xiàng)目實(shí)施地選址 某市 *縣 *鄉(xiāng) 。 *縣 位于東經(jīng) 115176。 1539。115176。 4439。，北緯27176。 3039。27176。 5839。，地處省中部、贛江中游，是 某市 的 “ 北大門 ” ，東鄰 *，南連 *、 *，西接 *，北界 *、 *。全縣總面積 l248 平方 公里。項(xiàng)目基地面積1 1 2 2 畝，為丘陵地。土地權(quán)屬 *縣 *鄉(xiāng) ，采取購買使用權(quán)方式獲得用地，目前已辦理林權(quán)證等土地使用權(quán)屬手續(xù)。 3． 1． 2 自然條件 *縣 位于省中部、 某市 北部?？h境北部、西部以平原為主，東部、南部和中部以山地丘陵和低崗為主，全縣有耕地 4 3． 7 萬畝，其中水 ltt 38． 5萬畝，水面 1 1． 2 9 萬畝。地理特征為 “ 六山一水二分田，一分道路和莊園 。 *縣 自然資源豐富，素有 “ 糧倉、桔鄉(xiāng)、林海、鹽田、藥邑、青銅王國 ” 之美稱?？h境內(nèi)有 l 0 條河流，流域面積 ll 6 2 平方公里，全縣有小 (二 )型以上水庫 9 9 座，礦產(chǎn)資源有金屬礦 l 2 種，非金屬礦 10 種。全縣林地面積 ll 5 萬畝，森林覆蓋率 5 5． 4％，活立木蓄積量 3 0 0 萬立方米，珍貴樹種有銀杏、水杉、羅漢松等。 *縣 氣候條件優(yōu)越，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，日照豐富，無霜期長。年平均氣溫 l 7． 5℃ ，年降水量 1 6 04． 5mm，無霜期 2 7 5 天，年平均日照 1 7 5 0． 9 小時(shí)，適合園 林苗木的生長發(fā)育。 項(xiàng)目地現(xiàn)狀為丘陵地，土壤為花崗巖風(fēng)化而成紅壤，土層深厚，地下水位低，不含鹽堿，為偏酸性沙質(zhì)壤土， PH 值 之間。無大的干旱和洪澇災(zāi)害，無毀滅性災(zāi)害天氣。 3． 1． 3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 *縣 總面積 1248 平方公里 ，全縣轄 5 鎮(zhèn) 8 鄉(xiāng) 2 個(gè)直屬農(nóng)林場、 135 個(gè)行政村、 9 個(gè)居委會(huì)。全縣人口近 30 萬，其中城鎮(zhèn)人口 萬、農(nóng)業(yè)人口 萬，各占總?cè)丝诘? % 和 % ，其中農(nóng)村勞動(dòng)力 萬人，占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘? 51% 。 *縣 圍繞著增強(qiáng)發(fā)展后勁、提升綜合實(shí)力，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，積極向上爭項(xiàng)目，向外引項(xiàng)目，向內(nèi)上項(xiàng)目，扎實(shí)地實(shí)施了一批重點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)，加速了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 2020 年實(shí)現(xiàn) 億元，完成財(cái)政總收 26393 萬 元。 農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)不斷優(yōu)化，已建立了優(yōu)質(zhì)水稻商品糧、優(yōu)質(zhì)竹木商品材、大紅袍紅桔、商洲枳殼、三元雜交豬、中草藥草珊瑚和黃姜、大棚蔬菜八大生產(chǎn)基地，尤其以大紅袍紅桔和商洲枳殼為著稱。商洲枳殼，栽培歷史 l 7 0 0 余年，宋朝起，歷朝列為貢藥，明朝李時(shí)珍著的《本草綱目》列為正品名貴中藥。國家醫(yī)藥管理局已在三湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了商洲枳殼為主品的 1 0 萬畝中藥材生產(chǎn)基地。 近年來， *縣 將苗木花卉作為重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，縣林業(yè)部門定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，發(fā)放苗木技術(shù)管理手冊，技術(shù)人員 深入田間地頭到各苗圃指導(dǎo)苗農(nóng)進(jìn)行田間管理。同時(shí)，大力發(fā)展苗木經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，拓展銷售渠道。在政府部門的大力扶持下，苗木花卉嚴(yán)業(yè)迅速興起，正在成為該縣農(nóng)民增收致富的新興產(chǎn)業(yè)。 3． 1． 4 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 項(xiàng)目實(shí)施地 *縣 政府，按照“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)做強(qiáng)、特色農(nóng)業(yè)做大 的思路，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已建立了優(yōu)質(zhì)水稻商品糧、優(yōu)質(zhì)竹木商品材、大紅袍紅桔、商洲枳殼、三元雜交豬、中草藥草珊瑚和黃 姜、大棚蔬菜八大生產(chǎn)基地，并將苗木花卉作為重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)正迅速興起，由原來的零星種植逐步走向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?， 2 0 07年，該縣苗木種植面積達(dá)到 3 0 0 0多畝，種植專業(yè)戶有 6 0 0余戶，苗木年產(chǎn)值達(dá) 2 0 0 0多萬元。苗木產(chǎn)業(yè)正在成為該縣農(nóng)民增收致富的新興產(chǎn)業(yè)。 3. 2 項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析