【正文】 展觀的要求。（三）圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，了解基層各單位對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的思想認識程度，各單位在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中有哪些與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)，探討如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，加快信息化建設(shè)步伐，促進征管質(zhì)量和效率的提升。（四）圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的落實，對各局貫徹落實年初召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議情況、政務(wù)公開的實際效果以及落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約機制，特別是在落實“一崗雙責”方面存在的問題及對策進行全面的了解和掌握。（五）圍繞精神文明建設(shè)和地稅文化建設(shè)，了解基層干部對精神文明及地稅文化建設(shè)在稅收工作中的推動作用的認同感，了解踐行地稅核心價值理念的好做法、好經(jīng)驗以及近幾年新錄用年輕稅務(wù)干部的思想狀態(tài)和發(fā)展需求。各組調(diào)研結(jié)束后，分別形成了不同主題、符合實際的五篇調(diào)研報告：一是《關(guān)于影響和制約地稅干部隊伍科學(xué)發(fā)展的問題及對策》；二是《科學(xué)分析收入形勢，謀劃服務(wù)經(jīng)濟對策》；三是《加快信息化建設(shè)，提高稅收征管的質(zhì)量和效率》；四是《創(chuàng)新和深化稅收執(zhí)法崗責評價體系建設(shè)》；五是《關(guān)于提高干部隊伍積極性的方法和途徑》。在分組調(diào)研的同時，我們向各基層局發(fā)放了《征求意見表》，全面征求基層的意見、建議。對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和征求反饋的意見，進行了認真梳理，局黨組根據(jù)存在的問題，研究出解決的對策，各領(lǐng)導(dǎo)也結(jié)合自身思想實際寫出了自查材料，為下一步的黨組民主生活會和有效的解決存在問題，做好了準備。五、堅持科學(xué)理論指導(dǎo)，推進地稅事業(yè)全面發(fā)展我局黨組在科學(xué)理論指導(dǎo)下，把超前和創(chuàng)新作為發(fā)展的開路先鋒。一是全面修訂制度，推進崗責體系建設(shè)。根據(jù)區(qū)局黨組“健全制度、創(chuàng)新機制、落實責任”的工作主線和我局XX年“建制履責”的工作主題，圍繞崗責體系建設(shè)，著力構(gòu)建責任明確、問責有效的高效運轉(zhuǎn)機制。我們本著“管用、統(tǒng)一、革新”的原則，將過去的193項制度，重新修訂整合，精簡為50項，一改過去制度泛濫、不便操作、各自為政、互不關(guān)聯(lián)的局面。突出了橫向協(xié)作和制約方面制度的擴增，增強了崗責之間的銜接，體現(xiàn)了部門之間、業(yè)務(wù)之間、業(yè)務(wù)與行政之間的橫向聯(lián)系，形成縱橫相扣、便于相互協(xié)作和制約的制度體系。并減少考核名目和次數(shù)，實現(xiàn)為基層減壓減負。我們堅持以科學(xué)發(fā)展理論作指導(dǎo)，勇于實踐，善于破題，敢于創(chuàng)新，對上級的相關(guān)制度，本著貫徹精神、抓住重點、不照搬照抄的原則，制定出適合我州直地稅實際、易于操作執(zhí)行的制度體系，受到自治區(qū)地稅局的充分肯定。認真貫徹推行區(qū)局提出的《稅收執(zhí)法質(zhì)量評價體系》建設(shè)，我局黨組下發(fā)了《關(guān)于加快和深化崗責體系建設(shè)的意見》，進一步明確了崗責體系建設(shè)的規(guī)劃和目標，對深化崗責體系建設(shè)提出了嚴格要求。隨后，根據(jù)區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們又組織力量，著力構(gòu)建州、地級互動的橫向崗責體系，并取得初步成果。 二是用科學(xué)理論作指導(dǎo)，確保稅收持續(xù)增長我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，用科學(xué)的理論指導(dǎo)分析稅收與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，把組織地方稅收，保障經(jīng)濟發(fā)展作為中心工作，實現(xiàn)了稅收與當?shù)亟?jīng)濟增長同步共進的良好態(tài)勢。，截止12月底，,％；，％，％。州直收入規(guī)模在全疆地州市中由第六位提升到第五位。三是堅持科學(xué)發(fā)展，以人為本，塑造和諧隊伍我們在隊伍建設(shè)上，堅持以人為本，以全面提高干部素質(zhì)、打造地稅新形象為目標。首先是加強班子建設(shè)。注重強化基層局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持開展優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子評比活動，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。針對基層局黨組工作剛起步、缺乏黨組工作經(jīng)驗，我們制定了《**州直地稅系統(tǒng)黨組議事規(guī)則》，并專門舉辦了有關(guān)黨建知識培訓(xùn)班。重視對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)，形成廣納群賢、公平競爭的選人用人機制和人才輩出的局面。目前，我們正在進行新一輪競爭上崗和干部調(diào)整，積極為想干事、能干事、干成事的干部搭建平臺，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子，創(chuàng)造更加適合人才成長和發(fā)揮個人用武之地的良好環(huán)境。其次是強化黨建工作。我們高度注重抓好黨建工作，發(fā)揮各級黨組織和黨員在稅收工作中的突出作用。制定了《**州直地稅系統(tǒng)黨建工作制度》，把黨建工作列入重要的議事日程，并納入績效目標管理考核內(nèi)容。各級黨組織都能開拓性的抓好黨建，連年被當?shù)攸h委評為優(yōu)秀等次。去年10月，州局成立了機關(guān)黨委，拓展了機關(guān)黨建工作，有利于增強黨組織的向心力、凝聚力。其三是強化素質(zhì)教育，提升工作能力。我們把提升干部綜合素質(zhì)作為第二稅源，創(chuàng)新獎學(xué)激勵機制，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情。通過辦班、院校委培、鼓勵自學(xué)等多種形式，使干部隊伍知識結(jié)構(gòu)有了較大提升，干部綜合素質(zhì)有了較大提高，大專以上學(xué)歷者由XX年的52%%，有396人獲得國家計算機等級證書，有人取得了國語（hsk）四級以上等級證書，有16人取得注冊會計師資格，有6人取得注冊稅務(wù)師資格。去年我們在全系統(tǒng)進行了公文處理與寫作、稅收征管、稅務(wù)稽查和少數(shù)民族學(xué)習(xí)國語（hsk）等業(yè)務(wù)與智能競賽，開展崗位技能大練兵、大比武活動，營造干部比學(xué)習(xí)、比技能、比貢獻的良好氛圍。其四是加強作風(fēng)建設(shè)，增強宗旨意識。我們在作風(fēng)建設(shè)上投入了大量精力，通過各種有效的途徑和方式，強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力打造地稅新形象。去年，我們積極開展了“珍愛生命，承擔責任，維護榮譽”地稅核心價值理念和“三風(fēng)”、“三能”、“三嚴”實踐活動，在全系統(tǒng)展開大討論，要求干部撰寫文章和心得體會，激發(fā)了干部的責任心、榮譽感和對生命價值的感悟，樹立正確的人生觀，增進作風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)樹形的責任意識。通過向社會發(fā)放征詢意見表調(diào)查，我地稅部門的社會滿意率達到98％。六、立足工作實際，查找存在的突出問題通過第一、二階段的學(xué)習(xí)、實踐、調(diào)研活動，廣泛征求意見和建議，認真查找匯總了當前工作中存在的與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的突出問題：（一）管理體制和機制建設(shè)不夠完善現(xiàn)行的管理體制和機制已不能適應(yīng)稅收工作的發(fā)展，管理體制不合理和機制不完善，工作職能不清、責任不明、互相掣肘現(xiàn)象較突出，制約稅收工作科學(xué)發(fā)展。缺乏有效的激勵、競爭機制，人才上下和崗位交流的渠道不夠暢通，不能做到人盡其才，才盡其用。利益分配不公，導(dǎo)致苦樂不均現(xiàn)象存在，不能有力地調(diào)動每個人的積極性和能動性。（二）干部隊伍建設(shè)不盡完美在隊伍建設(shè)方面普遍存在一些突出問題，是制約和影響地稅事業(yè)發(fā)展的主要矛盾。一是干部綜合素質(zhì)與稅收工作的要求不適應(yīng)。干部整體素質(zhì)參差不齊，文化結(jié)構(gòu)不盡合理，個體之間綜合素質(zhì)差距明顯，“單一型”人才普遍、“復(fù)合型”人才緊缺。同時，少數(shù)民族干部漢語水平提高不快，計算機操作水平、征管水平、服務(wù)質(zhì)量跟不上稅收工作發(fā)展的需要。二是干部隊伍老化，年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)。由于新進人員少，后備力量明顯不足，整個隊伍出現(xiàn)“青黃不接”、年齡斷層，活力不足，缺乏昂揚銳氣、蓬勃朝氣，不利于地稅事業(yè)發(fā)展。三是干部隊伍思想動力不足。有相當一部分干部缺乏學(xué)習(xí)主動性和自覺性，忙于應(yīng)酬，滿足于取得文憑，或只重片面的單一業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不重綜合知識學(xué)習(xí)，忽視綜合能力的提高。少數(shù)干部在工作中進取心不強，責任意識差，只求過得去，不求過得硬，缺少激情和干勁。少數(shù)青年干部宗旨觀念不牢固，沒有方向感，對前途茫然，信心不足，缺乏敬業(yè)和奉獻精神。還有一些干部自律意識淡薄，服務(wù)意識差，公私不明，不能正確看待和運用手中的權(quán)力，以權(quán)謀私、以權(quán)謀利現(xiàn)象仍未杜絕。四是領(lǐng)導(dǎo)干部的