【正文】 引導(dǎo)農(nóng)民就近看病，做到小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、一般大病不出縣。對重、特大疾病實(shí)行二次補(bǔ)償。**市出臺了相關(guān)規(guī)定，免除了農(nóng)村貧困群眾住院起付線，切實(shí)提高了農(nóng)民就醫(yī)的保障水平。四是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范管理運(yùn)行。在年初籌資期間，各試點(diǎn)縣均建立了日報制度，每天收集參合及籌資情況。市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市財政局聯(lián)合組織對專戶進(jìn)賬單進(jìn)行了審核，確保中央、省、市、縣各級補(bǔ)助資金和農(nóng)民自籌籌資按時足額進(jìn)入財政基金專戶，防止擠占、挪用的問題發(fā)生。為規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局還定期組織市級專家對試點(diǎn)縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。五是實(shí)施疾病篩查，開展健康體檢。各試點(diǎn)縣（市）已全面啟動了參合農(nóng)民健康體檢和慢性病篩查工作。羅江縣專門印制了17萬份體檢表免費(fèi)下發(fā)到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分村組織參合農(nóng)民健康體檢。對檢查出患有慢性肺源性心臟病等七種慢性非傳染性疾病的患者，由各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心確認(rèn)后，給予一定的門診醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償，擴(kuò)大了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面。目前，我市的什邡、**、**、羅江、中江均已開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對全市83%區(qū)域的覆蓋，已提前完成了省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。截止5月31日，%。，其中：。截止5月31日，46040人次獲得了住院補(bǔ)償。澳大利亞衛(wèi)生及老齡部、國家衛(wèi)生部、中編辦、省衛(wèi)生廳、財政部駐川專員辦、省委政研室等部門先后組織來我市調(diào)研，人民日報、中央電視臺、光明日報、健康報等中央媒體對我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行了集中報道，對我市工作給予了高度評價。**市被衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、民政部、財政部、人事部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)督局、國家中醫(yī)藥管理局等八部門授予新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點(diǎn)縣，并被衛(wèi)生部確定為聯(lián)系點(diǎn)。什邡市被評為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點(diǎn)縣。（二）落實(shí)政策保障措施，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。市委、市政府加大了對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)和支持力度，明確了市、縣兩級衛(wèi)生行政部門的管理職責(zé)和隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持等一系列工作制度，規(guī)定市級財政對**區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)按照服務(wù)人口每人每年3元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對其他縣（市）按照服務(wù)人口每人每年1元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，市、縣兩級財政要按照服務(wù)人口每人每年不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。市衛(wèi)生局進(jìn)一步加強(qiáng)了對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的組織組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立健全了服務(wù)規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程及各級各類人員職責(zé)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)、上門服務(wù)、綜合服務(wù)、延伸服務(wù)，深入社區(qū)、深入居民家中為社區(qū)居民提供了方便、快捷、規(guī)范和高質(zhì)量的綜合衛(wèi)生服務(wù)。按照省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求，我市將建成16個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，覆蓋49萬城市居民。根據(jù)省上部署，這16個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要在市城區(qū)和縣級市所在地?？紤]到全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展的需要，我們將中江、羅江發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)也納入惠民行動的目標(biāo)，在兩縣各建立1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而在全市建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)18個，力爭使服務(wù)覆蓋居民56萬人。目前，全市18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建成，已建立健康檔案近10萬份，實(shí)施慢性病管理近5000人。市、縣兩級財政應(yīng)安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資金285萬元，實(shí)際擬安排386萬元，將在年內(nèi)逐步到位。（三）強(qiáng)化惠民舉措，落實(shí)民心工程。按照市委、市政府的部署和要求，今年以來，市衛(wèi)生局從親民、愛民、為民辦實(shí)事出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)了“部門幫村、黨員幫戶”工作，切實(shí)為幫扶村和社區(qū)解決實(shí)際困難，先后送去慰問金6900元及菜油、豬肉、大米等物資。**區(qū)衛(wèi)生局制訂了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》，確定了15家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院，對醫(yī)療救助對象在定點(diǎn)醫(yī)院住院實(shí)行了相應(yīng)減免優(yōu)惠政策，其中：住院手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、減免5%，大型設(shè)備檢查減免10%。什邡市衛(wèi)生局制訂了《什邡市“鄉(xiāng)風(fēng)文明十進(jìn)村”醫(yī)衛(wèi)進(jìn)村工作實(shí)施意見》和《什邡市“鄉(xiāng)風(fēng)文明十進(jìn)村”村衛(wèi)生站（室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，選定了首批30個村衛(wèi)生站進(jìn)行“鄉(xiāng)村文明十進(jìn)村”村衛(wèi)生站試點(diǎn)，切實(shí)為廣大農(nóng)村群眾提供就醫(yī)便利。三、圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施“兩化”建設(shè)，積極啟動國債項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)（一）實(shí)施“兩化”建設(shè)，改善基本條件。為切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生基本條件，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，市政府出臺了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，市衛(wèi)生局制訂并下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審標(biāo)準(zhǔn)》和《村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)評審標(biāo)準(zhǔn)》，編印了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理手冊》、《村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)管理手冊》，將按照“整合資源，填平補(bǔ)齊；完善功能，滿足基本需求；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)”的原則和基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的基本建設(shè)。市政府已經(jīng)明確采取以獎代補(bǔ)的辦法，按照達(dá)標(biāo)縣5萬元、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2萬元、達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生站1千元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。20**年至20**年，全市將按照每年1/3的進(jìn)度，逐步完成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化村衛(wèi)生站建設(shè)任務(wù)。今年，全市將有首批36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和330個村衛(wèi)生站到規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。（二）用好國債項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。今年，按照國債鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目安排，我市利用中央、省國債建設(shè)項(xiàng)目資金和地方配套資金，大力實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，重點(diǎn)加強(qiáng)了對總投資1211萬元的**、**38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)，確保其順利實(shí)施。目前，我市已同省衛(wèi)生廳及**、**簽訂了農(nóng)村國債衛(wèi)生院建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，并完成了兩市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目初級方案的評審。（三）開展對口支援，落實(shí)衛(wèi)生支農(nóng)。今年以來，按照省衛(wèi)生廳的要求和我市“三下鄉(xiāng)”工作的安排部署，衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)狠抓了衛(wèi)生支農(nóng)對口支援工作。“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”第三年度工作得到有效落實(shí)，市人民醫(yī)院支援廣安區(qū)人民醫(yī)院人員已全部到位，各項(xiàng)工作正有序開展。送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動得到有力深化，上半年，市衛(wèi)生局先后組織開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動6次，出動醫(yī)務(wù)人員179人次，義診4200余人次，衛(wèi)生咨詢10000余人次，發(fā)放衛(wèi)生科普宣傳資料4萬余份。同時，積極配合組織、人事等部門，扎實(shí)開展“三支一扶”活動。四、圍繞重大疾病防治，落實(shí)有效防控措施，完善公共衛(wèi)生體系，狠抓食品衛(wèi)生整治，高質(zhì)量保障公共衛(wèi)生安全（一）加強(qiáng)疾病防控，嚴(yán)控疫情暴發(fā)。重點(diǎn)狠抓了以鼠疫、霍亂、艾滋病、結(jié)核病和非典、人感染豬鏈球菌病、人感染高致病性禽流感、狂犬病等為重點(diǎn)的疾病防治工作，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整了突發(fā)疫情防治應(yīng)急隊伍，實(shí)行了24小時疫情值班制和疫情網(wǎng)上直報制，積極預(yù)防和控制疫情的暴發(fā)流行。一是加強(qiáng)疫情報告制度。根據(jù)省、市有關(guān)要求，市衛(wèi)生局專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作的通知》，明確了突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的程序、時限、內(nèi)容、渠道、方式和相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)肅了報告紀(jì)律。今年，全市法定傳染病疫情報告率達(dá)100%，未出現(xiàn)瞞報、漏報、遲報問題。二是加強(qiáng)狂犬病防治工作。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)村犬只免疫、拴養(yǎng)工作，強(qiáng)化了限養(yǎng)區(qū)犬只的免疫管理。據(jù)初步統(tǒng)計，全市摸底登記犬433069只，滅犬53只，免疫犬415613只，%。犬傷3506人，免疫3486人，%，犬只拴養(yǎng)率達(dá)75%。三是加強(qiáng)計劃免疫工作。為監(jiān)測和了解我市兒童常規(guī)免疫接種實(shí)施情況，評價接種工作質(zhì)量，市衛(wèi)生局與市疾控中心在**市開展了兒童預(yù)防接種率調(diào)查，掌握了面臨的薄弱環(huán)節(jié)，為有針對性地制訂相應(yīng)對策，推動全市免疫規(guī)劃工作開展，提供了重要依據(jù)。上半年，全市兒童卡介苗接種率為100%，%，%，%，%，%。四是加強(qiáng)艾滋病防治工作。市人民政府印發(fā)了《德陽市遏制與防治艾滋病行動計劃（20**—20**年）》，明確了防治目標(biāo)、工作原則、工作重點(diǎn)、工作措施及相關(guān)部門職責(zé)，進(jìn)一步健全和完善了監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)了針對艾滋病高危行為的積極干預(yù)措施和“四免一關(guān)懷”政策。五是鞏固血防工作。在以往取得成績的基礎(chǔ)上，今年以來，按照市血防領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《德陽市20**年血吸蟲病防治工作計劃》、《德陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的實(shí)施意見》部署，市衛(wèi)生局重點(diǎn)狠抓了**、**、中江、羅江達(dá)標(biāo)成果的鞏固和**、什邡20**年血吸蟲病達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)工作的督促指導(dǎo)，上半年，全市共對95個流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1053個流行村中的90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個村開展了查螺，；，無陽性釘螺；， 萬人；，陽性440頭。全市共舉辦血防培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)技術(shù)人員100余人。（二）完善體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生。通過國家對中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力三年來的不斷投入，我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法