【正文】 事業(yè)民 營(yíng)化道路探析 139. 政府對(duì)教育亂收費(fèi)的治理研究 140. 企業(yè)組織與政府組織的異同研究 141. 食品安全與衛(wèi)生的政府管制研究 142. 生產(chǎn)安全與衛(wèi)生的政府管制研究 143. 國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革中的政企關(guān)系重構(gòu) 144. 壟斷行業(yè)的政府管制問(wèn)題研究 145. 我國(guó)政府對(duì)環(huán)境管制的職能研究 146 交通安全的政府管制研究 147. 公共服務(wù)供給主體多元化的可行性研究 148. 企業(yè)人力資源管理中的激勵(lì)機(jī)制研究 149. 公共服務(wù)市場(chǎng)化與政府責(zé)任 150. 試析新公共行政的價(jià)值取向 151. 試論新公共 管理模式的局限性 152. 公共管理的倫理維度 153. 沖突與沖突管理探索 154 沖突管理與有效溝通 155. 危機(jī)管理機(jī)制研究 156. 危機(jī)管理中的公眾心理研究 20. 大眾傳媒在危機(jī)管理中的作用 157. 管理人格及其塑造 158. 政府危機(jī)管理中的預(yù)警機(jī)制研究 159. 論公共管理中的制度道德化 160. 論公共管理的道德行為選擇 161. 論公共管理中的倫理關(guān)系 162. 探求決策的合理性標(biāo)準(zhǔn) 163. 對(duì)泰羅科學(xué)管理人性基礎(chǔ)的重新認(rèn)識(shí) 164. 長(zhǎng)江三角洲區(qū)域公共治理模式研究 165. 珠江 三角洲區(qū)域公共治理模式研究 166. 地方政府公共決策的短期化傾向及其規(guī)避 31. 國(guó)有經(jīng)濟(jì)股份制改造中國(guó)有資產(chǎn)管理模式研究 167. “參與制”與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式研究 168. 中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)研究 169. 論政府在教育發(fā)展過(guò)程中的失位 170. 論政府宏觀調(diào)控手段 171. 公共政府與政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變關(guān)系問(wèn)題研究 172. 現(xiàn)代政府經(jīng)濟(jì)管理方法的創(chuàng)新研究 173. 市場(chǎng)失靈的理性思考與對(duì)策研究 174. 經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究 175. 技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變研究 176. 政府經(jīng)濟(jì)管理 信息化的發(fā)展趨勢(shì)與政策研究 42. 國(guó)有企業(yè)人力資源管理與開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策研究 177. 人力資源管理中的倫理問(wèn)題探析 178. 人才資源流動(dòng)方式與規(guī)律性研究 179. 健康投資研究 180. 在職培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展 181. 人力資源中的誠(chéng)信體系建立 182. 高校人力資源管理中的激勵(lì)問(wèn)題 183. 企業(yè)人力資源危機(jī)管理研究 184 團(tuán)隊(duì)文化與團(tuán)隊(duì)績(jī)效 185. 區(qū)域發(fā)展與人力資源配置 186. 中部崛起背景下的人才培養(yǎng)與流動(dòng) 187. 城市管理與公共部門人力資源開發(fā) 188. 企業(yè)危機(jī)管理 189. 湖北省 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的人力資源配置 190. 電子政務(wù)對(duì)中國(guó)政府管理變革的影響 191. 電子政務(wù)的信息安全及法律保護(hù)研究 192. 電子政務(wù)的廉政意義探析 193. 淺析電子政務(wù)發(fā)展對(duì)政府公務(wù)員的挑戰(zhàn) 194. 電子政務(wù)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策 195. 中國(guó)政府信息化與電子政務(wù) 196 電子政務(wù)對(duì)公共行政的影響 197 關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中信息共享策略的思考 198. 構(gòu)建基于 XML 的電子政務(wù)信息交換平臺(tái) 199. 電子政務(wù)安全體系結(jié)構(gòu)探析 200. 論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與影響 201. 論管理也是生產(chǎn)力 202. 論領(lǐng)導(dǎo) 者韜略 203. 論組織的經(jīng)營(yíng)化生存 204. 論激勵(lì)機(jī)制中的職、權(quán)、薪 205. 論競(jìng)爭(zhēng)與競(jìng)合 206. 論我國(guó)的公共危機(jī)管理改革 207. 突發(fā)公共事件分類、分級(jí)與分期 :應(yīng)急體制的管理基礎(chǔ) 208. 中國(guó)貧困大學(xué)生救助政策分析 209. 大學(xué)生的職業(yè)生涯設(shè)計(jì) 210 勝任素質(zhì)模型的設(shè)計(jì) 211. 避免人才沖突的過(guò)失的方略設(shè)計(jì) 212. “市場(chǎng)化”與“情感化”沖突的調(diào)試方案設(shè)計(jì) 213. 行政輔助功能的外包設(shè)計(jì) 214. 地方政府建立行政決策專家咨詢制度的探索與創(chuàng)新 215. 從限制結(jié)社自由到監(jiān)管公共責(zé)任 —— 中國(guó)政府社團(tuán)管制正當(dāng)性及其制度改革 216. 關(guān)于 “ 公共服務(wù) ” 的解讀 217. 論事業(yè)單位向非營(yíng)利組織轉(zhuǎn)化 —— 現(xiàn)實(shí)描述與理論探析 218. 論我國(guó)電子政府與學(xué)習(xí)型政府的一體化推進(jìn) 219. 非政府組織與當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型 220. 電子治理 :電子政務(wù)發(fā)展的新趨向 221. 經(jīng)營(yíng)城市與城市治理 222. 堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀 探索適應(yīng)國(guó)情的電子治理之路 223. 公共政策失靈 :政策分析的一個(gè)新領(lǐng)域 224. 構(gòu)建誠(chéng)信政府的有效途徑分析 225. 管理關(guān)系中人際沖突的原因探析 226. 電腦在應(yīng)用文寫作 中的應(yīng)用 227. 管理視野中的應(yīng)用文具有生產(chǎn)力功能 228 調(diào)查研究的功用 229. 調(diào)查研究中的真實(shí)性 230. 論調(diào)查研究與科學(xué)決策的辯證關(guān)系 范文 與格式 入世與中國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變 [摘 要 ]：入世首先是政府入世，加入 WTO 最大的挑戰(zhàn)是對(duì) 政府的挑戰(zhàn)，最積極的應(yīng)對(duì)就是加快政府改革。 政府必須按 WTO 規(guī)則要求，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和 轉(zhuǎn)型，由高度集權(quán)向適度分權(quán)轉(zhuǎn)變，由行政命令向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由審批經(jīng)濟(jì)向監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。 本文 通過(guò)對(duì)加入WTO 的利弊分析，探討政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的應(yīng)對(duì)措施。 [關(guān)鍵詞 ]：入世 經(jīng)濟(jì)職能 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 職能轉(zhuǎn)變 中國(guó)加入 WTO 將對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生全面的影響，其中對(duì)政府的影響將是最為深刻的。因?yàn)槿胧朗紫仁钦胧溃?WTO 的整套規(guī)則主要是約束政府的，或者是通過(guò)政府來(lái)約束企業(yè)的。所以說(shuō)，加入叮 0 最大的挑戰(zhàn)是對(duì)政府的挑 戰(zhàn)，最積極的應(yīng)對(duì)就是加快政府的改革。為此，加強(qiáng)對(duì)政府入世的研究，是當(dāng)前做好應(yīng)對(duì)工作的首要之舉。只要政府真正轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變管理經(jīng)濟(jì)的方式，才能推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)機(jī)制，才能更加主動(dòng)地加入國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。 一個(gè)時(shí)期以來(lái)，人們把關(guān)注點(diǎn)放在了加入 WTO 對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的影響上，這無(wú)疑是有意義的。但這同時(shí)也反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍沒有擺脫傳統(tǒng)體制的影響，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)體制還沒有真正成熟，也就是說(shuō)政府還沒有成為市場(chǎng)的主體之一。行政支配仍是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。 當(dāng)前，政府積極應(yīng)對(duì)入世最重要的，就是要轉(zhuǎn)變政府 職能，推進(jìn)行政審批制度改革。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，提高按國(guó)際通行規(guī)則辦事的能力。各級(jí)政府、各個(gè)政府部門都要更新觀念，促進(jìn)政企分開，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政審批。對(duì)需要保留的行政和審批，要規(guī)范審批行為，明確審批責(zé)任，健全監(jiān)督機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)。 一、 加入 WTO 與政府“入世” WTO 規(guī)則所形成的約束事實(shí)上是一種機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制的作用下，一方面有效地 約束組織成員，必須嚴(yán)格按規(guī)則進(jìn)行商貿(mào)活動(dòng)和規(guī)范自己的行為；另一方面發(fā)揮維護(hù)國(guó)際商貿(mào)事務(wù)的作用，包括自由貿(mào)易和公平貿(mào)易以及貿(mào)易爭(zhēng)端的解決等等。從 WTO規(guī)則的內(nèi)容和約束對(duì)象來(lái)看， WTO 的規(guī)則首先是針對(duì)成員國(guó)政府的，這也意味著入世首先是政府入世。其主要原因是： WTO 的主體是政府，而不是企業(yè) WTO 作為一個(gè)世界性的多邊貿(mào)易組織，它是以國(guó)家或地區(qū)為對(duì)象的，以國(guó)家或地區(qū)的政府為主體的。到目前為止， WTO 還沒有單獨(dú)以企業(yè)身份加入的主體。這既是說(shuō)，加入WTO 其主體前提是非常明確的，必須是有效組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序、充分 發(fā)揮市場(chǎng)組織資源的效率、而且對(duì) WTO 的規(guī)則能夠公開承諾并有能力履行的政府。在 WTO 的規(guī)則中還特別強(qiáng)調(diào)：即使是最不發(fā)達(dá)國(guó)家成為世界貿(mào)易組織的成員，也須具備相同的基本條件，但只需作出與其發(fā)展水平和管理能力相符的關(guān)稅減讓和承諾。同時(shí)還申明，世界貿(mào)易組織對(duì)任何申請(qǐng)加入的國(guó)家無(wú)限期的開放，申請(qǐng)加入方要成為世界貿(mào)易組織成員，必須按照同世界貿(mào)易組織成員談判議定的條件加入。不同的國(guó)家可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行有關(guān)談判，并享 受相應(yīng)的不同條件。也就是說(shuō)， WTO 承認(rèn)加入主體的經(jīng)濟(jì)水平差異和相應(yīng)的加入條件，但以加入主體 是國(guó)家和政府的前提認(rèn)定是不可改變的。 2．規(guī)則的內(nèi)容是對(duì)政府提出的，是用來(lái)約束政府的 WTO的諸多協(xié)議，只有兩個(gè)條款提到了企業(yè)，其他條款從來(lái)不涉及企業(yè)應(yīng)該怎么做，都是規(guī)范政府行為的，特別是政府的立法和決策行為。事實(shí)上，企業(yè)之間的貿(mào)易行為是用《民商法》來(lái)規(guī)范的，而只是政府間這一層面的問(wèn)題才更適用 WTO 的規(guī)則。例如 WTO 的六項(xiàng)基本原則即最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則、普惠制原則、透明度原則、逐步削減關(guān)稅原則、一般取消數(shù)量限制原則，核心就是要維護(hù)貿(mào)易的公平性。這顯然不是對(duì)企業(yè)而言的，而恰恰是對(duì)政府的要求。目的在于限制 成員國(guó)家政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)力度，降低政府制造不平等貿(mào)易的能力。正是在這個(gè)意義上，有專家指出， WTO 最大特點(diǎn)就是為各成員國(guó)制定國(guó)際貿(mào)易政策和進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)提供了一整套法律框架，也就是 WTO 規(guī)則。加入 WTO 首先意味著要承認(rèn)并且必須按這些規(guī)則來(lái)規(guī)范成員國(guó)的行為。也正因?yàn)槿绱?，?guó)外有學(xué)者把 WTO 規(guī)則又稱之為“國(guó)際行政法典”。所謂行政法典，就是說(shuō) WTO的規(guī)則就是對(duì)國(guó)家行為或政府行為的約 束。為此，我國(guó)政府也做出了相應(yīng)的承諾：中國(guó)將保證其有關(guān)或影響貿(mào)易的法律法規(guī)符合 《 WTO 協(xié)定》及其承諾，以便全面履行其國(guó)際義務(wù)。同時(shí)，我國(guó)已 開始實(shí)施系統(tǒng)修改其有關(guān)國(guó)內(nèi)法的計(jì)劃。中國(guó)將通過(guò)修改其現(xiàn)行國(guó)內(nèi)法和制定完全符合《協(xié)定》的新法，以有效和統(tǒng)一的方式實(shí)施《 WTO 協(xié)定扎中國(guó)將及時(shí)廢除與中國(guó)義務(wù)不一致的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他地方性措施。中國(guó)應(yīng)在從全部關(guān)稅領(lǐng)土內(nèi)適用 (協(xié)定》的要求以及其他加入承諾，包括邊境地區(qū)、少數(shù)民族自治區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開防城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)和各級(jí)政府。 3． WTO 的協(xié)定、協(xié)議是成員國(guó)政府參與制定的，是各國(guó)政府根本利益的綜合反映 在一定意義上講， WTO 是一個(gè)貿(mào)易組織更是一個(gè)多邊談判的場(chǎng)所。它的基本職能是推 動(dòng)其成員國(guó)范圍內(nèi)的貿(mào)易自由化，這一切都需要所有成員的共同參與，達(dá)成互利互惠的貿(mào)易安排，并在所有成員間非歧視地加以實(shí)施。而這不是自動(dòng)形成的，也不可能強(qiáng)加給任何一方，這要通過(guò)各締約方政府進(jìn)行了無(wú)數(shù)次的雙邊、多邊談判，以談判來(lái)確定規(guī)則和程序，逐步消除貿(mào)易壁壘，從而以談判來(lái)解決成員方之間的貿(mào)易摩擦。因此，從本質(zhì)上說(shuō) WTO是一個(gè)永久性的談判論壇，為各國(guó)政府在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中提供了一個(gè)反映本國(guó)要求，維護(hù)本國(guó)利益，協(xié)調(diào)他國(guó)關(guān)系，解決國(guó)際爭(zhēng)端的重要舞臺(tái)：也使各國(guó)政府有了一個(gè)了解國(guó)際貿(mào)易信息，調(diào)整本國(guó)貿(mào)易政策，將本國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世 界經(jīng)濟(jì)主流的有效途徑。 4．加入 WTO要由政府做出相應(yīng)的承諾，并要負(fù)責(zé)履行與實(shí)施加入 WTO 的相關(guān)承諾是由政府做出的，從所有加入 WTO的程序中我們不難發(fā)現(xiàn)，政府在其中充任無(wú)可替代的主角。 不僅如此，政府同時(shí)又是落實(shí)的主體，所有已經(jīng)做出的承諾和承認(rèn)的規(guī)則都要政府負(fù)責(zé)履行和實(shí)施。例如 WTO 規(guī)則中很重要一點(diǎn)是政策透明性要求，就是在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，當(dāng)政府實(shí)施有關(guān)法律法規(guī)時(shí)，必須公開公布，而且各貿(mào)易主體均能比較方便地了解到這些法律法規(guī)。透明度原則幾乎涉及到 WTO 所有領(lǐng)域，目的是為了增強(qiáng)各成員方經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)管理行為和 可預(yù)見性和相對(duì)穩(wěn)定性，保持多邊貿(mào)易體制在開放、公平、無(wú)扭曲競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上健康發(fā)展，防止和消除各成員方政府因不公開的行政管理造成的歧視待遇和由此給國(guó)際經(jīng)貿(mào)帶來(lái)的阻礙。為貫徹 WTO的透明度原則，我國(guó)政府就 此曾做出莊嚴(yán)承諾：要公開公布所有的有關(guān)國(guó)際貿(mào)易、投資、 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，并在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中執(zhí)行那些已經(jīng)公開了法律法規(guī)和其他措施。這即表明我國(guó)政府在加入 WTO問(wèn)題上的積極態(tài)度和正確立場(chǎng)，也說(shuō)明 WTO 對(duì)政府的約束已成事實(shí)。 總之， WTO 規(guī)則從本質(zhì)上講，就是要在全球范圍內(nèi)推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，這就要求各成員國(guó)首 先必須是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而且在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中真正貫徹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。其次，要求成員國(guó)政府必須按 WTO 的游戲規(guī)則來(lái)組織運(yùn)作，不能獨(dú)立于規(guī)則之外或超越之上，否則，就是對(duì)規(guī)則的破壞，就要受到相應(yīng)的制裁。目前我國(guó)已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，所謂“初步建立”，也就是在研究制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、宏觀調(diào)控方式、微觀運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)保障體系、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及法治環(huán)境等方面已有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的雛形，還有 待于進(jìn)一步完善和發(fā)展。而在市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用的很多 方面，市場(chǎng)還沒有真正到位。所以，體制的不健全和市 場(chǎng)沒有充分發(fā)育起來(lái)，這本身就與 WTO規(guī)則要求有一定的距離。 加上我們的政府曾長(zhǎng)期習(xí)慣于以行政支配的方式來(lái)組織 運(yùn) 作，這是與 WTO 規(guī)則相違背的，必須徹底糾正方能符合入世的要求，因此，中國(guó)加入 WTO，政府面臨深層次的改革，也就是要從以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的政府全面轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)