【正文】 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，結(jié)合學(xué)習(xí)慶陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神。這次會(huì)后，我們將結(jié)合傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神，按照“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)”的思路，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，突出發(fā)展洋芋、亞麻、果品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)型龍頭企業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，有效增加全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量，真正把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的主力軍。二是加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。牢固樹(shù)立“發(fā)展抓項(xiàng)目”的觀念，切實(shí)把加快全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)上，進(jìn)一步加快項(xiàng)目考察論證等前期工作，特別要抓好適合我縣洋芋、果品、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和亞麻、藥材、蔬菜三個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目的篩選論證，努力做到建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理。在確保全縣剩余13戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成改革改制的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，每季度對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)度一次，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益，確保全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體發(fā)展速度達(dá)到12%，，新增固定資產(chǎn)1650萬(wàn)元。四是千方百計(jì)拓寬融資渠道。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，走好以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)的路子，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，積極組團(tuán)參加全國(guó)鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)、蘭洽會(huì)等各類大中型項(xiàng)目洽談會(huì)，開(kāi)展銀企合作對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)建企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，廣泛吸納社會(huì)閑散資金和民間資本，大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全方位營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資發(fā)展的寬松環(huán)境?？h長(zhǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興動(dòng)員會(huì)發(fā)言在全縣上下加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、追趕趕超的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，充分表明了縣委、縣政府實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的信心和決心。會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速崛起。以上，劉峰書(shū)記宣讀了《縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程實(shí)施意見(jiàn)》，溫店鎮(zhèn)、住建局負(fù)責(zé)同志和駐村干部代表作了很好的表態(tài)發(fā)言，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)就是承諾書(shū)、就是軍令狀，希望大家言必信、行必果，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的重大意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，更是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要主體。鎮(zhèn)域強(qiáng)，則縣域強(qiáng)；鎮(zhèn)域弱，則縣域弱。近年來(lái)，我縣始終把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)崛起作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)有了較好較快發(fā)展。通過(guò)招商引資、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)的開(kāi)展，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)始有了支撐力較強(qiáng)較大的項(xiàng)目，目前，鎮(zhèn)辦所屬正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模以上企業(yè)76家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力大幅增強(qiáng)，在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和縣財(cái)政的大力幫扶下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)力實(shí)現(xiàn)了基本水平上的保障；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6305元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，XX年底，從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人；小城鎮(zhèn)建設(shè)已開(kāi)始擺上議事日程，縣鄉(xiāng)初步規(guī)劃了“12245”的村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)；全縣854個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路和自來(lái)水，等等。成績(jī)的取得，是歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和廣大基層工作者不懈努力的結(jié)果,長(zhǎng)期以來(lái)，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層干部和農(nóng)村干部面對(duì)環(huán)境差、條件苦的現(xiàn)實(shí)，克服工作辛苦、生活清苦的困難，扎根一線、勤奮工作，尤其近年來(lái)，絕大多數(shù)同志精神振奮，積極作為，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向在鎮(zhèn)村工作的廣大基層干部，向?yàn)殒?zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出艱辛勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)缺乏活力。一是財(cái)政收入嚴(yán)重不足。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財(cái)政收入合計(jì)實(shí)現(xiàn)9950萬(wàn)元。在全市91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中，地方財(cái)政收入過(guò)億元的達(dá)14個(gè)、5000萬(wàn)元—1億元的8個(gè)、1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元的53個(gè)；1000萬(wàn)元以下的16個(gè)，其中我縣就占了6個(gè)，我縣最好的信城辦只有2047萬(wàn)元，列全市第49名，河流列52名，洋湖列68名，勞店列75名，翟王列77名，商店列84名，流坡塢列85名，水落坡列86名，溫店列87名，金陽(yáng)辦列91名，后10位中我縣占了5席；原來(lái)大家都認(rèn)為與我縣差不多的縣，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中過(guò)1000萬(wàn)元的達(dá)10個(gè)，其排后四位的石廟列76位，清河列80位，大年陳列81位，魏集列83位；博興縣所有鎮(zhèn)辦地方財(cái)政收入均超過(guò)XX萬(wàn)元，；縣過(guò)億元的達(dá)5個(gè)，幾年前條件最差的碼頭鎮(zhèn)地方財(cái)政收入已達(dá)5000萬(wàn)元。尤其嚴(yán)峻的是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦自身財(cái)政收入形成的財(cái)力更是少得可憐，去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財(cái)政收入中可用財(cái)力只有4972萬(wàn)元。二是缺乏大型骨干工業(yè)項(xiàng)目、中小企業(yè)也少。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抓招商，上項(xiàng)目，取得了一定成效。但總體來(lái)說(shuō)，還是以中小項(xiàng)目為主，支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政的臺(tái)柱子項(xiàng)目太少，甚至有的還沒(méi)有。兄弟縣區(qū)、等鎮(zhèn)，既有頂天立地的大企業(yè)，又有鋪天蓋地的中小企業(yè)，鎮(zhèn)擁有上市公司4家，西王集團(tuán)去年銷售收入達(dá)182億元；鎮(zhèn)長(zhǎng)星集團(tuán)去年銷售收入達(dá)120億元、等等。三是特色產(chǎn)業(yè)缺乏亮點(diǎn)。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦圍繞特色產(chǎn)業(yè)做了一些工作，但缺乏對(duì)財(cái)政有高度支撐的“亮點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦仍沒(méi)有形成自己響當(dāng)當(dāng)?shù)奶厣a(chǎn)業(yè)。兄弟縣區(qū)中，縣鎮(zhèn)著力打造繩網(wǎng)業(yè)，成為全國(guó)聞名的“繩網(wǎng)之鄉(xiāng)”；博興縣鎮(zhèn)著力打造廚具業(yè)，成為“中國(guó)廚都”；縣鎮(zhèn)著力打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，好生鎮(zhèn)著力打造家具業(yè)，碼頭鎮(zhèn)著力打造煤炭產(chǎn)業(yè)，均有力拉動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、規(guī)模不大，建設(shè)速度慢，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌變化不大，有的甚至越變?cè)綗o(wú)序，小城鎮(zhèn)管理更是嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不配套，垃圾遍地，無(wú)人問(wèn)津。二是工貿(mào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工貿(mào)園區(qū)框架小，基本沒(méi)有規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，項(xiàng)目承載力嚴(yán)重不足，有的雖有雛形，但沒(méi)有發(fā)揮有效作用。三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)滯后。存在推進(jìn)力度不夠大、群眾認(rèn)識(shí)程度不高，資金短缺等問(wèn)題。四是土地供應(yīng)不足。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒(méi)有充分利用好國(guó)家政策，手中沒(méi)有用地指標(biāo)，客商來(lái)了無(wú)地供項(xiàng)目落戶，土地瓶頸制約嚴(yán)重。我們所參觀過(guò)的兄弟縣區(qū)無(wú)論是小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，框架大、環(huán)境優(yōu)、配套設(shè)施完善，極大拉動(dòng)提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，人民群眾生活質(zhì)量、生活水平又高又好。(三)基層組織建設(shè)薄弱。一是部分村級(jí)黨組織較為軟弱渙散。表現(xiàn)為班子不健全，甚至沒(méi)有班子；有的班子形同虛設(shè)，不僅不發(fā)揮正面作用，有的甚至錯(cuò)誤理