【正文】 關(guān)部門、社會各界大力支持和共同努力的結(jié)果，是廣大婦幼衛(wèi)生工作者辛勤工作的結(jié)果。借此機會，我代表衛(wèi)生部婦社司向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意。二、“十二五”婦幼衛(wèi)生面臨的形勢“十一五”時期婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展為“十二五”奠定了良好基礎(chǔ)。在國家加強以民生為重點的社會事業(yè)建設(shè)，繼續(xù)深化醫(yī)改的背景下，婦幼衛(wèi)生工作既面臨難得的發(fā)展機遇，又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。(一)婦幼衛(wèi)生工作面臨的挑戰(zhàn)1．婦幼衛(wèi)生在城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群之間還存在著明顯差距XX年，城市和農(nóng)村5歲以下兒童死亡率分別為7．3‰和20．1‰，農(nóng)村是城市的2．8倍。東、中、西部地區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率分別為17．8/10萬、29．1/10萬和45．1/10萬，西部遠遠高于東部。流動人口孕產(chǎn)婦死亡率遠高于常住人口。流動兒童、留守兒童的營養(yǎng)與健康問題亟需得到更多關(guān)注。貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女、兒童貧血患病率仍然很高。縮小這些差距，改善流動人口以及貧困地區(qū)的婦女兒童健康狀況，是婦幼衛(wèi)生工作長期而緊迫的任務(wù)。2．威脅婦女兒童的健康問題依然突出當(dāng)前我國婦女常見病患病率較高，XX年為28．75%，宮頸癌、乳腺癌發(fā)病率呈上升趨勢，艾滋病、梅毒等傳染性疾病嚴重威脅著婦女身心健康。孕產(chǎn)婦死亡率的下降還未達到千年發(fā)展目標(biāo)，5歲以下兒童死亡率雖然已經(jīng)提前實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，但由于我國人口基數(shù)大，兒童死亡數(shù)量很大。早產(chǎn)及低出生體重、肺炎、出生窒息、先天性心臟病仍然是導(dǎo)致嬰兒死亡的主要死因。據(jù)估算，我國每年出生缺陷兒占出生人口總數(shù)的4%～6%，出生缺陷的兒童中30%在5歲前死亡，40%為終身殘疾，給家庭和社會造成沉重的精神和經(jīng)濟負擔(dān)。兒童營養(yǎng)性疾病、傳染性疾病、意外傷害及重大疾病嚴重威脅著兒童健康。3．基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱，不能滿足婦女兒童日益增長的醫(yī)療保健需求我國城鄉(xiāng)基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底還不牢固，縣級婦幼保健機構(gòu)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、醫(yī)療設(shè)備陳舊、人員編制不足、學(xué)歷明顯偏低的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科、兒科和轉(zhuǎn)診急救的基礎(chǔ)設(shè)施條件亟待改善。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)缺乏相應(yīng)衛(wèi)生人員承擔(dān)基本婦幼保健服務(wù)?；鶎計D幼衛(wèi)生人力資源缺乏導(dǎo)致基層服務(wù)能力不足、服務(wù)質(zhì)量不高，尤其是貧困地區(qū)、邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的婦幼衛(wèi)生可及性差，不能滿足婦女兒童日益增長的健康需求。(二)婦幼衛(wèi)生工作面臨的機遇在分析問題的同時，我們更要看到婦幼衛(wèi)生工作面臨的有利條件和外部環(huán)境，增強發(fā)展的信心。1．深化醫(yī)改是全面加強婦幼衛(wèi)生工作的重大機遇說醫(yī)改是一個重大機遇，一方面是婦幼衛(wèi)生作為公共衛(wèi)生的重要組成部分，將會越來越受到重視，財政投入力度會越來越大。另一方面，也是更重要的，深化醫(yī)改的各項政策措施為婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了更加有利的環(huán)境和條件，加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和加快推進新農(nóng)合制度建設(shè)等醫(yī)改重要舉措，對于促進基層婦幼衛(wèi)生工作，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)具有重要意義。XX年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)已由15元提高到25元，主要包括將兒童保健管理人群從0～3歲擴大到0～6歲，對孕產(chǎn)婦等重點人群增加檢查項目等內(nèi)容?？梢钥隙ǖ恼f，國家對婦幼衛(wèi)生的投入會越來越大，婦幼衛(wèi)生將在深化醫(yī)改中迎來重要的發(fā)展機遇。2．“十二五”規(guī)劃對全面加強婦幼衛(wèi)生工作提出了明確要求國家“十二五”規(guī)劃以改善民生為核心，將婦女兒童主要健康指標(biāo)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確提出:“到XX年人均預(yù)期壽命提高1歲，孕產(chǎn)婦死亡率降到22/10萬，嬰兒死亡率降到12‰。加強婦女衛(wèi)生保健，加大出生缺陷預(yù)防力度，做好健康教育、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前篩查、營養(yǎng)素補充等服務(wù)工作，降低出生缺陷發(fā)生率和農(nóng)村5歲以下兒童生長遲緩率”。這既對“十二五”時期婦幼衛(wèi)生工作提出了要求，也為開展工作提供了有力抓手。要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，婦幼衛(wèi)生大有可為?！敖】抵袊?020”的戰(zhàn)略研究指出:“1990－XX年15年間人均預(yù)期壽命從68．6歲提高到73．0歲，期望壽命增量4．4歲，其中48%歸因于5歲以下兒童死亡率下降。”3．新“兩綱”的頒布將為婦幼衛(wèi)生發(fā)展提供強力的政策保障《中國婦女發(fā)展綱要(XX－2020年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(XX－2020年)》(簡稱新“兩綱”)預(yù)計今年就要頒布實施，新“兩綱”的重要內(nèi)容就是婦女、兒童健康。婦幼衛(wèi)生系統(tǒng)的同志應(yīng)當(dāng)善于把握衛(wèi)生工作的大環(huán)境、大政策、大趨勢，善于從宏觀上思考問題，在全局中謀劃發(fā)展。新“兩綱”是婦幼衛(wèi)生工作爭取各級黨委政府支持的有力政策，我們要用足用好新“兩綱”，堅持各級政府對婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位，爭取政府更加重視與更大投入，爭取各部門對婦幼衛(wèi)生事業(yè)地位的理解與支持，推動婦幼衛(wèi)生事業(yè)與社會經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展。4．實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)有利于我們爭取更多支持XX年聯(lián)合國首腦會議上包括我國在內(nèi)的189個國家簽署《聯(lián)合國千年宣言》，千年發(fā)展目標(biāo)中的兒童死亡、孕產(chǎn)婦死亡及生殖健康等多項指標(biāo)直接與婦幼衛(wèi)生工作密切相關(guān)。我國孕產(chǎn)婦死亡指標(biāo)離實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)仍有較大差距。XX年9月聯(lián)合國在千年發(fā)展目標(biāo)高級別會議上，啟動了“婦幼健康全球戰(zhàn)略”，以推動改善全球婦女和兒童健康，減少孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率。溫家寶總理出席啟動儀式并對我國實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)作出了莊嚴承諾。要善于動員各方力量，把實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)納入各級政府的議事日程。要把實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)作為發(fā)展和加強婦幼衛(wèi)生工作的機遇，用足用好。(三)“十二五”婦幼衛(wèi)生發(fā)展思路“十二五”時期，婦幼衛(wèi)生擔(dān)負著繼續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率，保障生殖健康，提高出生人口素質(zhì)，提高婦女兒童健康水平，實現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的重大責(zé)任。完成這些任務(wù)，實現(xiàn)這些目標(biāo)，婦幼衛(wèi)生工作必須堅持正確的發(fā)展思路。1．堅持婦幼衛(wèi)生工作方針，把握正確的發(fā)展方向“以保健為中心、以保障生殖健康為目的，實行保健與臨床相結(jié)合，面向群體、面向基層和預(yù)防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針，是我國婦幼衛(wèi)生工作幾十年理論與實踐、正反兩方面經(jīng)驗與教訓(xùn)的總結(jié)，是指導(dǎo)我