規(guī)范消防行政處罰和行政強(qiáng)制培訓(xùn)-文庫吧
2024-11-22 04:53 本頁面
【正文】 員進(jìn)行鑒定。 消防行政辦案中可能進(jìn)行的鑒定有：對痕跡物證等的刑事技術(shù)鑒定、人身傷害醫(yī)學(xué)鑒定、價格鑒定、精神病鑒定、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定等。 申請重新鑒定 ；鑒定費(fèi)用,一般程序 調(diào)查取證,抽樣取證；扣押證據(jù)；先行登記保存 適用范圍 共性要求：①人員在場 ②開具清單 ③及時處理 不同之處,一般程序 調(diào)查取證,調(diào)查取證常見問題 ①調(diào)查取證不充分 ②收集證據(jù)因主體違法導(dǎo)致無效 ③對處罰對象身份的調(diào)查取證不準(zhǔn)確 ④有些證據(jù)因?yàn)檎{(diào)查時缺少法定形式要件而導(dǎo)致無效,一般程序,作出處罰決定 提出處理意見 處罰前告知 ①告知內(nèi)容②告知形式③聽取申辯④法律后果 審核、審批與決定 作出決定應(yīng)當(dāng)注意的問題： ①違法人逃跑的；②對人大代表拘留的；③違法嫌疑人身份不明的；,一般程序,作出處罰決定 制作行政處罰決定書 應(yīng)當(dāng)注意的問題：①一人多案；②一案多人；③決定書樣式選擇；④履行方式和期限填寫； 常見問題： ①適用依據(jù)不準(zhǔn)確 ②救濟(jì)權(quán)利告知不正確 ③被處罰人界定錯誤 ④違法事實(shí)部分描述不清楚,一般程序,作出處罰決定 送達(dá)行政處罰決定書 送達(dá)對象：被處罰人；被侵害人 送達(dá)方式： 直接送達(dá)；留置送達(dá)； 委托送達(dá)；郵寄送達(dá)； 公告送達(dá),聽證程序,聽證程序是一般程序中針對一些重大處罰所增設(shè)的一個調(diào)查取證的特殊環(huán)節(jié)和特殊形式，不像簡易程序或一般程序那樣能反映處罰的全部過程。 聽證并不是每個重大行政處罰所必然經(jīng)歷的階段，只有違法嫌疑人提出申請，聽證程序才會啟動。,聽證程序,聽證程序的適用范圍 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用； 吊銷許可證； 較大數(shù)額罰款（指對個人處以2000元以上罰款，對單位處以10000元以上罰款。對依據(jù)地方性法規(guī)或者地方政府規(guī)章作出的罰款處罰，適用聽證的罰款數(shù)額按照其規(guī)定執(zhí)行）； 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。,聽證程序,聽證機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)構(gòu) 聽證由擬作出消防行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)法制部門具體組織。公安消防大隊作出的消防行政處罰決定的，由大隊負(fù)責(zé)人指定非本案調(diào)查人員組織聽證。對大隊執(zhí)法人員不足或其他原因，也可以委托主管公安機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)組織聽證。,聽證程序,聽證人員和聽證參加人 聽證人員 聽證設(shè)聽證主持人1名，負(fù)責(zé)組織聽證；記錄員1名，負(fù)責(zé)制作聽證筆錄。必要時，可以設(shè)聽證員1至2名，協(xié)助聽證主持人進(jìn)行聽證。本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證主持人、聽證員或者記錄員。 聽證參加人 ①當(dāng)事人及其代理人；②本案辦案人員；③證人、鑒定人、翻譯人員；④其他有關(guān)人員。,聽證程序,聽證程序 告知 申請和受理 舉行聽證 舉行聽證的注意事項(xiàng),消防行政處罰的執(zhí)行,消防行政處罰執(zhí)行的一般規(guī)則 自覺履行為主，強(qiáng)制執(zhí)行為輔 消防行政處罰決定原則上不停止執(zhí)行 罰款決定與收繳相分離,消防行政處罰的執(zhí)行,消防行政處罰決定的履行方式 警告的履行方式 罰款的履行方式 沒收違法所得的履行方式 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的履行方式 責(zé)令停止執(zhí)業(yè)和吊銷資質(zhì)、資格的履行方式 行政拘留的執(zhí)行,消防行政處罰的執(zhí)行,關(guān)于消防行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行 消防行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行包括公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行和申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。消防法雖然規(guī)定了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行的情形，但對規(guī)定以外的情形，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)仍應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。比如對罰款處罰，加處罰款后仍無法執(zhí)行，又沒有依法查封、扣押的財物可以拍賣、變賣抵繳罰款的情況，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。,消防行政處罰的執(zhí)行,消防行政處罰執(zhí)行中的問題 消防行政處罰決定得到執(zhí)行是處罰案件終結(jié)的必要條件，也是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)全面履行職責(zé)的重要內(nèi)容，否則就會導(dǎo)致執(zhí)法不到位和不作為。 處罰案件中必須附卷執(zhí)行情況的材料： 銀行代收罰款收據(jù)；拘留所出具的《回證》；責(zé)令三停單位的報告和辦案人員制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》；強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場筆錄及照片等。,處罰程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果,消防行政處罰程序違法的常見問題： 步驟欠缺。 順序顛倒。 形式違法。 時限違法。 法律后果： 具體行政處罰行為:①無效、被撤回；②確認(rèn)違法；③補(bǔ)正、更正 辦案人員：行政處分；刑事處分,處罰程序違法的表現(xiàn)形式和法律后果,程序違法的法律后果 處罰行為無效或者被撤銷，甚至可能引起行政賠償； 確認(rèn)違法或者責(zé)令履行相關(guān)職責(zé) 補(bǔ)正或者更正 同時，對辦案人員追究行政責(zé)任或者刑事責(zé)任,三、消防行政處罰的適用,消防行政處罰的適用，是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等法律規(guī)定的處罰主體依照法定程序，將有
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