全縣雙低改造工作會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言與全縣發(fā)展新聞宣傳工作通知匯編-文庫吧
2024-11-22 03:47 本頁面
【正文】 ，經(jīng)省業(yè)局審批后實施。第二，妥善處理土地、林地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)。低丘崗地改造工作要堅持民主參與，充分尊重群眾意見、切實保障農(nóng)民土地、林地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)扳，依法維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。低丘崗地改造后的土地應(yīng)落實承包經(jīng)營權(quán)，承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)優(yōu)先考慮項目所在地農(nóng)民，以原承包經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合土地二輪延包，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，認真落實低丘崗地改造土地承包經(jīng)營政策。改造后的土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持“自愿、依法、有償”的原則，鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營，提倡興辦家庭林場和茶果園等。第三、準確把握低丘崗地改造涉林政策。充分利用土地詳查成果和森林資源清查成果，以土地、林地利用現(xiàn)狀圖作為確認改造前地類的基本依據(jù)。對于生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因發(fā)生地類變更的，由國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門共同認定。經(jīng)審查批準立項，作為低丘崗地改造的項目，實施過程中涉及林木采伐的，由林業(yè)部門按限額采伐管理權(quán)限，依法辦理《林木采伐許可證》，實行憑證采伐。第四，切實保障低丘崗地改造資金投入。經(jīng)省國土資源廳批準立項實施的低丘崗地改造項目，年畝平投資一般控制在1000－1700元，資金來源年以省級投入為主，從XX年起，省、市、縣按比例投入，其中省投入60%，市、縣投入40%。低產(chǎn)林改造資金由省財政、省林業(yè)局分別從轉(zhuǎn)移支付和配套資金中支出。各地要根據(jù)這一政策，解放思想，創(chuàng)新思維，跳出單一投資的圈子，結(jié)合招商引資，多法并舉抓落實。第五，切實加強“雙低”改造項目管理。低丘崗地改造堅持按項目運作，項目管理執(zhí)行國家和省級投資土地開發(fā)整理項目的有關(guān)規(guī)定。項目選址應(yīng)依照規(guī)劃，充分考慮生態(tài)環(huán)境影響，結(jié)合流域、水系，集中連片，利于規(guī)模開發(fā)。選址須經(jīng)2／3以上村民代表同意。項目由縣(市、區(qū))人民政府組織申報，經(jīng)省林業(yè)局審核，由省國土資源廳審查批準立項。項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制，要征求群眾意見，進行專家論證。低丘崗地改造項目要落實項目公示制，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要落實項目法人制，項目由縣土地整理機構(gòu)具體承擔，年的低丘崗地改造項目的實施，實行以招投標為主，其它方式為輔的靈活多樣的實施模式，加快工程項目建設(shè)進度。第六，認真做好年度低丘崗地改造項目立項申報。省國土資源廳27號文件規(guī)定，受理年度低丘崗地改造項目立項申報的截止日期是5月30日，時間很緊，任務(wù)很重。國土部門要迅速組織力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展普查，選 擇那些集中連片，有一定規(guī)模面積的片塊優(yōu)先申報。要選準產(chǎn)業(yè)，對那些投入少，成本低，周期短，回收快的項目優(yōu)先爭取低丘崗地改造項目。要選擇地方黨委、政府支持，基層組織戰(zhàn)斗力強，農(nóng)民群眾參與積極性高的地方優(yōu)先申報項目。要搶抓政策機遇，擠進全省第一批項目，爭取年申報7000―10000畝的低丘崗地改造項目立項實施。三、實事求是，實現(xiàn)丘崗地改造與生態(tài)效益雙贏的目標。我縣低丘崗地資源與其它縣（市）相比，相對較少，實施難度也較大。因此，在落實過程中，要正確地處理好經(jīng)濟與生態(tài)、社會之間的關(guān)系，實現(xiàn)多贏的目標。一是堅持生態(tài)優(yōu)先、增收增效、實事求是三個原則，對于那些生態(tài)環(huán)境十分脆弱，違背自然規(guī)律，經(jīng)濟效益明顯不高，違背經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)民意愿的地塊，堅絕不能納入低丘崗地改造項目去實施。二是切實處理好三個關(guān)系。一要處理好與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，通過科學規(guī)劃，培植特色產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)一村一品，一鄉(xiāng)一鏈，一縣一特色的良好愿景。二要處理好與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，通過規(guī)劃方案的落實，建設(shè)一批道路通暢、灌排自如、田塊規(guī)整、土壤肥沃、林網(wǎng)秀美的耕園地。三要處理好與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。通過項目地塊的實施，切實增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，一點帶面，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入新活力。三是創(chuàng)新機制，實現(xiàn)多贏的目標。一要創(chuàng)新開發(fā)機制，實現(xiàn)開發(fā)者、經(jīng)營者雙贏；二要創(chuàng)新經(jīng)營機制，實現(xiàn)農(nóng)戶和集體雙贏；三要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈接機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)雙贏；四要創(chuàng)新服務(wù)機制，實現(xiàn)農(nóng)民與政府雙贏。二、必須明確低產(chǎn)林改造的相關(guān)政策要求低產(chǎn)林改造是指對因受人為和自然因素的影響，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益明顯低于同類立地條件平均水平的林分進行優(yōu)化改造和高效利用。所以，在低產(chǎn)林改造工程中必須堅持以下原則，即：因地制宜、科學規(guī)劃的原則；適地適樹（適品種、適種源）、良種壯苗的原則；定向培育、集約經(jīng)營的原則；集中連片、示范帶動的原則；群眾自愿、穩(wěn)步推進的原則；生態(tài)優(yōu)先，經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益相結(jié)合的原則。年省實際下達我縣低產(chǎn)林改造計劃8
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