【正文】 導(dǎo)，機(jī)制在長效，關(guān)鍵在落實(shí)一要全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制。全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，目的在于更好地堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，通過量化指標(biāo)，細(xì)化考核，進(jìn)一步明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與社會治安綜合治理及維護(hù)社會穩(wěn)定、基層黨建等工作的考核評比掛鉤，采取多種措施，進(jìn)一步提高就地化解信訪問題的能力和水平。各鎮(zhèn)各部門都要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，希望都能“管好自家門，看好自家人”，真正做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，切實(shí)負(fù)起做好信訪工作的政治責(zé)任，體現(xiàn)黨委、政府對信訪工作的高度重視和齊抓共管。二要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所為。應(yīng)該讓老百姓有一個訴說的場所。群眾有冤時(shí)，在古時(shí)尚可擊鼓鳴冤，欽差巡撫鳴鑼開道廣理民冤，如果老百姓有了意見、有了請求，有了冤屈，告狀無門，連個說話的地方都沒有，就根本談不上人民當(dāng)家作主，根本談不上代表人民利益。要進(jìn)一步總結(jié)去年領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度并長期堅(jiān)持實(shí)施，使其真正成為新時(shí)期開展群眾工作的一種有效形式和從源頭上做好信訪工作的有力措施。要努力做到“四個一批”，即對群眾反映合情合理合法應(yīng)該解決而又能解決的當(dāng)場解決一批；對一些合情但不合理或政策不允許的，要耐心宣傳政策，講清道理，解釋疏導(dǎo)一批；對一些涉及全局性的問題，帶回來研究解決一批；對一些無理的上訪戶，要嚴(yán)肅批評，明確定性，使之息訪一批。同時(shí)，各鎮(zhèn)各部門也要參照領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作制度的要求，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，到基層一線去，到群眾中去，聽取意見，解決問題。三要認(rèn)真落實(shí)信訪督查考核制度。要進(jìn)一步完善信訪工作激勵機(jī)制，切實(shí)落實(shí)好督查考核制度，責(zé)任書的執(zhí)行情況，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織年終考核，考核結(jié)果列入縣委、縣政府對各鎮(zhèn)、部門綜合考核的重要內(nèi)容。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部受理的各種信訪案件，其辦結(jié)情況由縣委、縣政府信訪督查辦公室進(jìn)行督查，嚴(yán)格實(shí)行“三查三究”制度，即查造成集體上訪的原因，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)失職的責(zé)任；查工作情況和處理結(jié)果，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員瀆職責(zé)任；查上訪人員在信訪活動中的越軌行為，依法追究少數(shù)不法行為人的違法責(zé)任。及時(shí)做好督查通報(bào)。經(jīng)檢查考核評定為優(yōu)秀的，由縣委、縣政府給予通報(bào)表揚(yáng)和獎勵，對考核不合格的，要予以通報(bào)批評并責(zé)令寫出書面檢查，對因工作失職，造成群眾異常上訪的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四、做好信訪工作，要正確預(yù)防和化解群體性上訪事件任何一個矛盾都有一個發(fā)展的過程，對涉及到群眾切身利益的事情絕不能麻木不仁，久拖而不去解決；絕不能司法不公，又不去糾正；處理涉及群眾利益的事情絕不能方法簡單，作風(fēng)粗暴，使矛盾積累，導(dǎo)致激化，發(fā)生極端事件。只要我們認(rèn)真對待，把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一來考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，任何問題都會得到解決的。要減少和防止集體上訪苗頭的發(fā)生，要從提高“三性”和突出抓好“四個重點(diǎn)”入手。提高三性：要保持掌握群體性事件苗頭的敏銳性。敏銳地反映社情民意，既是對干部的工作要求，也是對干部的素質(zhì)要求。不能用老思想、老觀念去解決新情況、新問題。要準(zhǔn)確地把握社情民意，要做到兩方面：一方面，在形勢好、情況熟的環(huán)境中，注意保持清醒頭腦，防止對存在的問題熟視無睹，或聽不進(jìn)不同意見和建議；另一方面，在新情況、新矛盾不斷出現(xiàn)，各方面思想比較活躍的條件下，注意吃透情況，冷靜分析，對事物的主流和本質(zhì)作出正確判斷，不為非主流非本質(zhì)的東西所迷惑。在實(shí)際工作中，我們要建立矛盾不斷排查、不斷調(diào)處的機(jī)制，通過不斷排查、不斷調(diào)處，及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，了解群眾想什么、盼什么，急需解決什么。保持掌握反映群眾問題的敏感性。增強(qiáng)處置群體性事件的主動性。在處理群體性事件過程中，一些干部常有“被動”感覺，或是麻木不仁，或是無從下手，任由事態(tài)擴(kuò)大激化。為此，我們要建立處置群體性事件預(yù)案，并按處置群體性事件預(yù)案的要求，要做到及時(shí)、主動、超前。很多群體性事件往往都是從突發(fā)性、苗頭性、傾向性問題開始，要及時(shí)分析和預(yù)測可能發(fā)生的問題和糾紛，只有這樣，才能有的放矢。如在問題引發(fā)的初期，做到及早發(fā)現(xiàn)苗頭，準(zhǔn)確掌握動態(tài)，及時(shí)采取措施，及早化解，可以達(dá)到事半功倍的效果。提高處置群體性事件的針對性。要按照“可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則，努力用說服教育、疏導(dǎo)化解、依法調(diào)處的方法，千方百計(jì)，冷靜穩(wěn)妥地緩解和化解矛盾。具體工作要突出：(1)教育為先。很多群體性事件發(fā)生主要是因?yàn)橐恍┤罕妼h的政策、方針和工作思想等不了解、不理解、不支持，受少數(shù)人煽動參加的。為此，要開展多形式、多渠道的宣傳教育，宣傳對象要突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，宣傳方法要講究靈活性和策略性。(2)攻心為上。在處置群體性事件過程中，光采用正面宣傳的形式是不夠的，對一些涉嫌違法鬧事者、幕后策劃者和一些思想頑固者沒有一定的威懾力，很難達(dá)到教育轉(zhuǎn)化的目的。為此，需要有一定靈活的攻心政策，強(qiáng)化法制教育，通過邊打擊、邊震懾、邊引導(dǎo)、邊分化，敦促涉嫌違法對象投案自首，達(dá)到攻心目的。(3)綜合治理。在宣傳教育和打擊分化的基礎(chǔ)上，要從根本上、源頭上徹底平息和處置群體事件，把“壞事”變?yōu)椤昂檬隆?，就必須要全面開展綜合治理，做到進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，達(dá)到標(biāo)本兼治。抓好四個重點(diǎn)：一要突出抓好重點(diǎn)信訪問題的治理。從全縣情況看