【正文】 回遷率要達(dá)到90％。財(cái)政部門要在認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，調(diào)控好棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，促進(jìn)全市棚戶區(qū)改造任務(wù)的順利完成。五是進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入。重點(diǎn)抓好文化、體育場所的建設(shè)。（四）落實(shí)調(diào)整收入分配政策，做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。調(diào)整收入分配政策，是關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。要繼續(xù)落實(shí)好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整、企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整和提高優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助水平等收入分配政策。同時(shí)，要高度重視并做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。目前，市直機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作，春節(jié)前，經(jīng)市委、市政府研究，同時(shí)考慮到省內(nèi)其他市州運(yùn)作情況，大體確定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)發(fā)了3個(gè)月，但最終的方案還沒有確定。為保證我們的津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)我們要等到省內(nèi)其它市州標(biāo)準(zhǔn)確定后再上報(bào)方案，待省里批準(zhǔn)后再組織實(shí)施。這里要強(qiáng)調(diào)的是，津貼發(fā)放以后，各單位、各部門不允許再以其它任何形式和理由發(fā)放補(bǔ)貼和實(shí)物。三、堅(jiān)定信心，合力拼搏，確保財(cái)政工作步入一個(gè)嶄新的良性發(fā)展階段發(fā)揮好財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，關(guān)鍵是要著力提高財(cái)政保障能力。近兩年，在經(jīng)濟(jì)較好較快增長的基礎(chǔ)上，我市財(cái)政收入保持了快速增長，財(cái)政保障能力有了新的增強(qiáng)。但隨著振興老工業(yè)基地的不斷推進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，對(duì)財(cái)政保障能力提出了更高的要求。XX年，我市財(cái)政收入目標(biāo)已經(jīng)確定，按可比口徑要增長20％以上。應(yīng)該說，這是一個(gè)硬指標(biāo)，也是全年財(cái)政工作的重中之重，財(cái)政部門要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)工作，與市國稅局、市地稅局和其他非稅收入征收部門密切配合，加強(qiáng)收入進(jìn)度的考核、分析和調(diào)度，完善征管措施，抓好均衡繳庫。妥善調(diào)度資金，控制好各項(xiàng)支出，增強(qiáng)預(yù)算約束力，保證各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。當(dāng)前，我市正處于增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)，積聚發(fā)展能量，加快振興步伐的關(guān)鍵階段。保證財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別是地方級(jí)財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步提高財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展的能力，具有十分重要的意義。要完成這個(gè)奮斗目標(biāo)，盡管難度很大，但也存在許多有利因素：一是我市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，年初預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長22％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20％。二是工業(yè)提速增效繼續(xù)推進(jìn)，隨著中石油油田分公司產(chǎn)能繼續(xù)增加，服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率將會(huì)得到提高。三是繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加之近兩年新建和改擴(kuò)建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)達(dá)產(chǎn)見效等，將形成新的稅源增長點(diǎn)。四是近期國家陸續(xù)出臺(tái)了一些稅收調(diào)整政策，有一些減收因素，但增收因素也比較多，如城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高，以及個(gè)人所得稅稅源增加等，擴(kuò)大了財(cái)政收入基礎(chǔ)。從上述情況看，今年的財(cái)政收入形勢還是不錯(cuò)的，只要我們努力做好工作，依法做到應(yīng)收盡收，完成財(cái)政收入奮斗目標(biāo)是可能的。（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。一是狠抓增收工作。要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，認(rèn)真清理到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策，搞好稅源和非稅收入調(diào)查，加強(qiáng)收入征管，挖掘增收潛力，堵塞跑冒滴漏，依法應(yīng)收盡收。這里，我要強(qiáng)調(diào)一下今年的非稅收入征管問題。目前，非稅收入的管理從中央到地方已經(jīng)開始重視起來，南方的一些省已成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，我省的其他市州也都成立了管理機(jī)構(gòu)，我市財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政廳的工作部署，也在市財(cái)政局內(nèi)部設(shè)立了非稅收入管理科，目的就是要進(jìn)一步抓好市直的非稅收入管理。另一個(gè)原因，就是市直發(fā)放職工津貼補(bǔ)貼的資金缺口很大，要從非稅收入中擠出一塊，主要是用于解決津貼補(bǔ)貼的發(fā)放問題。為此，市政府在去年年末專門下發(fā)了《市市直非稅收入管理辦法》，省財(cái)政廳也即將出臺(tái)《非稅收入管理辦法》。今年市直的非稅收入，財(cái)政部門按照前三年的平均數(shù)和增長比例下達(dá)收入預(yù)算，超收部門政府將給予20％的獎(jiǎng)勵(lì)。希望各執(zhí)收單位要嚴(yán)格執(zhí)行收入計(jì)劃，應(yīng)收的要堅(jiān)決收上來。二是搞好節(jié)支工作。今年節(jié)支工作的原則是：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，要在保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障等重點(diǎn)投入的同時(shí)，大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)、車輛購置費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部門結(jié)合我市的工作實(shí)際，制定出切實(shí)可行的一般性支出管理辦法，真正把行政成本性開支壓下去，將有限的財(cái)力花在刀刃上。要加快推進(jìn)公共財(cái)政制度改革，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，多搞一些監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，防止擠占挪用，不斷提高財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。三是積極做好向上爭取資金工作。這項(xiàng)工作財(cái)政部門一定要作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。首先，要仔細(xì)研究國家和省各項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付政策，吃透文件。其次，結(jié)合我市的實(shí)際，建立項(xiàng)目庫，搞好項(xiàng)目儲(chǔ)備，找準(zhǔn)項(xiàng)目，重點(diǎn)是大項(xiàng)目。在些基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門要密切配合，各司其職，多做國家和省對(duì)口部門的工作，勤溝通，多匯報(bào)，充分反映我市的實(shí)際困難和特殊情況，爭取盡可能多的支持。為精簡會(huì)議，提高工作效率，把原定于近期召開的全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作會(huì)議與市直財(cái)政工作會(huì)議合在一起，不再單獨(dú)開會(huì)部署。1月31日，省政府召開了全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作視頻會(huì)議，為貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好各區(qū)、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，給編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。下面，就開展好國有資產(chǎn)清查工作，我講三點(diǎn)意見：（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為開展好對(duì)寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直各行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，市政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，并將機(jī)構(gòu)組建情況報(bào)市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市直各部門和單位要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立健全由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志組成的資產(chǎn)清查組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。這次資產(chǎn)清查涉及寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直屬每一戶行政事業(yè)單位，情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，各資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組組長為資產(chǎn)清查工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；各級(jí)行政主管部門也要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好本部門的資產(chǎn)清查工作。會(huì)后，市財(cái)政局還將舉辦市直資產(chǎn)清查培訓(xùn)班，就操作層面的具體問題進(jìn)行專題培訓(xùn)。寧江區(qū)和各開發(fā)區(qū)也要抓緊時(shí)間，將這項(xiàng)工作部署下去，并有針對(duì)性地開展宣傳和培訓(xùn)，組織好所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。（二）明確職責(zé)、分工協(xié)作。按照國家的規(guī)定，對(duì)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用的管理體制。財(cái)政部門是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)實(shí)施綜合管理；各單位主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管；行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。此次我市寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，在市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市財(cái)政局組織實(shí)施，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總上報(bào)，以及市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查；各單位的主管部門也要充分發(fā)揮職能作用，組織本部門所屬行政事業(yè)單位按時(shí)完成資產(chǎn)核實(shí)、固定資產(chǎn)卡片庫建立、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總上報(bào)等工作。財(cái)政部門、各單位主管部門和行政事業(yè)單位要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其