【正文】 級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心，在申報數(shù)量上位居市各縣市區(qū)前列；在創(chuàng)新項目方面，招金礦業(yè)夏甸金礦“網(wǎng)上協(xié)同辦公信息平臺與可視化管理系統(tǒng)應(yīng)用”等4個企業(yè)的4個項目已獲得省計算機(jī)應(yīng)用優(yōu)秀成果獎。（三）創(chuàng)新力度明顯加大。上半年，我市列入市“”工程的5戶企業(yè)，招金集團(tuán)、玲瓏集團(tuán)、中礦金業(yè)、金寶電子、魯鑫貴金屬共實施技改項目24個，%，完成投資13億元，%。重點在過億元項目上尋求突破，16月份，共實施硫鐵礦采選及多元素綜合利用、提金尾渣綜合利用、汽車驅(qū)動橋總成等過億元項目14個，%。二是投資規(guī)模不斷擴(kuò)張。上半年，市級工業(yè)實施技改項目35項，%和50%，順利實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。在5月24日召開的全省企業(yè)技術(shù)改造工作會議中，我市是市范圍內(nèi)唯一被省政府授予“全省企業(yè)技術(shù)改造工作先進(jìn)集體”的縣市區(qū)。（二）項目建設(shè)成效顯著。黃金、輪胎及汽車零部件、電子三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為拉動市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。其中，出口創(chuàng)匯過千萬美元的4戶，金寶電子2200萬美元，針織廠1800萬美元，魯鑫貴金屬1800萬美元。二是進(jìn)出口增長迅速。另外，中礦金業(yè)、金寶電子、國大股份、供電公司4戶企業(yè)超過了5億元；利稅方面，過億元的4戶，、。上半年，市級工業(yè)經(jīng)濟(jì)四項指標(biāo)增幅均保持在20%以上，其中銷售收入增幅創(chuàng)歷史同期最好水平，%。主要體現(xiàn)六個方面：（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢平穩(wěn)。一、關(guān)于上半年工作的回顧今年是市級工業(yè)五年規(guī)劃的開局年，也是啟動市級工業(yè)“393”工程的起步年。各地、各部門要正確認(rèn)識、充分理解我市的財政狀況及收支壓力，大力提倡并牢固樹立勤儉辦事、過緊日子的思想，大力支持財政工作。各地、各部門一定要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，堅定信心，扎實工作，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。資產(chǎn)清查結(jié)束后，市政府將對此次資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)和表彰。各部門、各單位要對資產(chǎn)清查工作結(jié)果的真實性、完整性、合法性負(fù)法律責(zé)任；中介機(jī)構(gòu)也要對出具的專項審計報告負(fù)法律責(zé)任。市資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將組成工作小組，對寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)和市直資產(chǎn)清查工作進(jìn)行檢查。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是對資產(chǎn)清查工作經(jīng)費(fèi)予以保障。各級財政、各單位主管部門和行政事業(yè)單位都要按照省里的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員。一是要明確專門的管理機(jī)構(gòu)和人員。（三）強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)。此次我市寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，在市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市財政局組織實施，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總上報，以及市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查；各單位的主管部門也要充分發(fā)揮職能作用，組織本部門所屬行政事業(yè)單位按時完成資產(chǎn)核實、固定資產(chǎn)卡片庫建立、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總上報等工作。按照國家的規(guī)定，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、單位占有使用的管理體制。寧江區(qū)和各開發(fā)區(qū)也要抓緊時間，將這項工作部署下去，并有針對性地開展宣傳和培訓(xùn)，組織好所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。這次資產(chǎn)清查涉及寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直屬每一戶行政事業(yè)單位，情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，各資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組組長為資產(chǎn)清查工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；各級行政主管部門也要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好本部門的資產(chǎn)清查工作。各區(qū)也要結(jié)合各自實際，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，并將機(jī)構(gòu)組建情況報市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。下面，就開展好國有資產(chǎn)清查工作，我講三點意見：（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為精簡會議，提高工作效率，把原定于近期召開的全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作會議與市直財政工作會議合在一起，不再單獨(dú)開會部署。其次，結(jié)合我市的實際，建立項目庫，搞好項目儲備，找準(zhǔn)項目，重點是大項目。這項工作財政部門一定要作為一項重點工作來抓。要加快推進(jìn)公共財政制度改革，充分發(fā)揮財政監(jiān)督職能，多搞一些監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，防止擠占挪用，不斷提高財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。今年節(jié)支工作的原則是：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，要在保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障等重點投入的同時，大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)、車輛購置費(fèi)、會議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出。希望各執(zhí)收單位要嚴(yán)格執(zhí)行收入計劃，應(yīng)收的要堅決收上來。為此，市政府在去年年末專門下發(fā)了《市市直非稅收入管理辦法》，省財政廳也即將出臺《非稅收入管理辦法》。目前，非稅收入的管理從中央到地方已經(jīng)開始重視起來，南方的一些省已成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，我省的其他市州也都成立了管理機(jī)構(gòu)，我市財政部門根據(jù)省財政廳的工作部署，也在市財政局內(nèi)部設(shè)立了非稅收入管理科，目的就是要進(jìn)一步抓好市直的非稅收入管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，認(rèn)真清理到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策，搞好稅源和非稅收入調(diào)查，加強(qiáng)收入征管，挖掘增收潛力，堵塞跑冒滴漏，依法應(yīng)收盡收。（二）強(qiáng)化措施，落實責(zé)任。四是近期國家陸續(xù)出臺了一些稅收調(diào)整政策，有一些減收因素，但增收因素也比較多，如城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高，以及個人所得稅稅源增加等，擴(kuò)大了財政收入基礎(chǔ)。二是工業(yè)提速增效繼續(xù)推進(jìn)，隨著中石油油田分公司產(chǎn)能繼續(xù)增加，服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長對財政收入的貢獻(xiàn)率將會得到提高。保證財政收入目標(biāo)的實現(xiàn)，特別是地方級財政收入目標(biāo)的實現(xiàn)，對于進(jìn)一步提高財政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展的能力，具有十分重要的意義。（一）統(tǒng)一思想，堅定信心。應(yīng)該說，這是一個硬指標(biāo)，也是全年財政工作的重中之重，財政部門要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，落實責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)工作，與市國稅局、市地稅局和其他非稅收入征收部門密切配合，加強(qiáng)收入進(jìn)度的考核、分析和調(diào)度，完善征管措施，抓好均衡繳庫。但隨著振興老工業(yè)基地的不斷推進(jìn)，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，對財政保障能力提出了更高的要求。三、堅定信心，合力拼搏，確保財政工作步入一個嶄新的良性發(fā)展階段發(fā)揮好財政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，關(guān)鍵是要著力提高財政保障能力。為保證我們的津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)我們要等到省內(nèi)其它市州標(biāo)準(zhǔn)確定后再上報方案，待省里批準(zhǔn)后再組織實施。同時，要高度重視并做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。調(diào)整收入分配政策，是關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措。重點抓好文化、體育場所的建設(shè)。財政部門要在認(rèn)真落實好各項扶持政策的基礎(chǔ)上，調(diào)控好棚戶區(qū)改造專項資金，促進(jìn)全市棚戶區(qū)改造任務(wù)的順利完成。四是進(jìn)一步加大城市棚戶區(qū)改造投入力度。重點是全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，逐步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平。要切實加大城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障和城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)資金的投入，落實好各項財政補(bǔ)助資金，確保及時到位。今年，國家、省在扶持就業(yè)和再就業(yè)方面的政策和資金都不算少，因此，我們在加大本級資金投入的同時，要用足、用好、用活國家的各項扶持政策，積極爭取國家和省里的支持，切實發(fā)揮這些資金促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的作用。財政部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，區(qū)別輕重緩急，把握重點，逐步加大對民生方面的投入力度，著力解決好當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。（三）進(jìn)一步加大投入，著力解決好民生問題。認(rèn)真落實好支持企業(yè)發(fā)展的各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策，該減免的要減免到位，該征收的要征收到位，做好豁免企業(yè)歷史欠稅的相關(guān)工作。大力支持城市商業(yè)銀行整合重組，加快地方金融體系建設(shè)，切實幫助解決中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)融資難問題。三是