【正文】 ...............................................31 建設(shè)內(nèi)容 ...............................................................................................................................32 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 ...............................................................................................................................32 預(yù)期目標(biāo)及驗(yàn)收要點(diǎn) ............................................................................................................33 四、改革措施 .............................................................................................................................34 ㈠解決的關(guān)鍵問題 ......................................................................................................................34 ㈡采取的主要辦法 ......................................................................................................................34 ㈢保障措施 .................................................................................................................................34 ㈣預(yù)期效益分析 .........................................................................................................................37 五、績(jī)效考核指標(biāo) ......................................................................................................................38 六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算 .............................................................................................................................46 附件 ............................................................................................................................................54 附件一： ....................................................................................................................................54 云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院 ..............................................................................................................54 “中央財(cái)政支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力項(xiàng)目”實(shí)施管理辦法（試行） ......................54 附件二： ....................................................................................................................................59 云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院 ..............................................................................................................59 “中央財(cái)政支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力項(xiàng)目” 專項(xiàng)資金管理辦法（試行） .............59 附件三： ....................................................................................................................................64 云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院 ..............................................................................................................64 “中央財(cái)政支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力項(xiàng)目”設(shè)備購(gòu)置管理辦法（試行） ...............64 提升專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目 1 一、 專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ) （一） 專業(yè)建設(shè)背景 區(qū)域背景 云南省地處 祖 國(guó)西南邊陲，全境東西最大橫距 公里，南北最大縱距 900 公里，總面積 萬平方公里，占全國(guó)陸地總面積的 ％，居全國(guó)第八位。全省土地面積中，山地約占 84％，高原、丘陵約占 10％，盆地、河谷約占 6％，平均海 拔 2021 米左右，最高海拔 6740 米，最 低 海拔 米。 自從 2021 年 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見》印發(fā)后，云南省 進(jìn)一步加強(qiáng)了云南省測(cè)繪工作，全省 基礎(chǔ)測(cè)繪穩(wěn)步推進(jìn)，數(shù)字測(cè)繪技術(shù)體系全面形成，基礎(chǔ)地理信息平臺(tái)建設(shè)加快。構(gòu)建數(shù)字云南地理空間框架，積極推進(jìn)信息化測(cè)繪體系建設(shè)，著力建立測(cè)繪公共服務(wù)體系，提高測(cè)繪對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的保障能力和服務(wù)水平，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、邊防鞏固 做 出新貢獻(xiàn) 是云南省測(cè)繪行業(yè)的進(jìn)一步工作目標(biāo) ，另一方面，由于云南省地形的特殊性，整個(gè)基礎(chǔ)性測(cè)繪任務(wù)還存在較大缺口 。 在 2021 年 3 月發(fā)布的 《 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 (草案 )》 中 已將云南橋頭堡建設(shè)、昆明城市軌道交通主骨架、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、中緬油氣管道境內(nèi)段、云南太陽能電站建設(shè)、小中甸大型水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目 ， 列入規(guī)劃綱要草案 ， 這必將 伴隨著 大量的基礎(chǔ) 性 建設(shè)工作，而測(cè)繪是 各種工程建設(shè)的基礎(chǔ)， 這將 進(jìn) 一步推動(dòng) 對(duì) 測(cè)繪工程技術(shù)專業(yè)人才 的 強(qiáng)勁需求 。 產(chǎn)業(yè)行業(yè)背景 2021 年 6 月國(guó)家測(cè)繪地理信息局發(fā)布的《測(cè)繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》，提出到 2021 年建成 “數(shù)字中國(guó) ”地理空間框架和信息化測(cè)繪體系、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息在線服務(wù)、地理 信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展等目標(biāo)。 具體體現(xiàn)在 ：一是強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪地位，加快推動(dòng) “數(shù)字中國(guó) ”建設(shè)。重點(diǎn)圍繞推進(jìn) “數(shù)字中國(guó) ”建設(shè)，加速推進(jìn)測(cè)繪基準(zhǔn)體系現(xiàn)代化，豐富和完善基礎(chǔ)地理信息資源，開展全球測(cè)圖工作，加快推進(jìn)地理信息資源整合和數(shù)字城市建設(shè)；二是加強(qiáng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，提升測(cè)繪服務(wù)保障能力；三是豐富測(cè)繪地理信息公共服務(wù)內(nèi)容，提升公共服務(wù)水平；四是加快地理信息社會(huì)化應(yīng)用，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮；五是加快測(cè)繪科技創(chuàng)新，建設(shè)信息化測(cè)繪體系；六是加強(qiáng)區(qū)域測(cè)繪地理信 提升專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目 2 息的統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等。 隨著測(cè)繪地理信息新技術(shù)（航空、衛(wèi)星攝 影測(cè)量、無人機(jī)攝影測(cè)量、三維地理信息獲取 等）應(yīng)用的推進(jìn)，測(cè)繪地理信息正從“數(shù)據(jù)生產(chǎn)”向“生產(chǎn)服務(wù)一體化”方向發(fā)展，正從傳統(tǒng)的“小測(cè)繪”向現(xiàn)代“大測(cè)繪”發(fā)展，這也必將對(duì)測(cè)繪類人才提出更 高 要求，如何培養(yǎng)大測(cè)繪類人才以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是目前必須面臨的一個(gè)問題。 同時(shí)，伴隨云南“橋頭堡”戰(zhàn)略的推進(jìn)，云南省在未來 5～ 10 年內(nèi)有大量的基礎(chǔ)性建設(shè)工程和調(diào)查項(xiàng)目，這些工程或項(xiàng)目涉及水利水電、交通、地礦、國(guó)土、市政建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng) 基礎(chǔ)地理平臺(tái)建設(shè)等諸多行業(yè)或方向，這將更進(jìn)一步增加了對(duì)測(cè)繪地理信息類人才的需求，行 業(yè)專家預(yù)測(cè)：在未來 10 年內(nèi)，云南乃至西部地區(qū)，測(cè)繪地理信息類人才的需求將超過十萬人。 通過對(duì)云南省各高校測(cè)繪地理信息類專業(yè)近三年招生數(shù)統(tǒng)計(jì)，每年平均招生數(shù)不到 2021 人，并且每年都呈增長(zhǎng)趨勢(shì)（例如：云南師范大學(xué)都開辦了測(cè)繪專業(yè)），但畢業(yè)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了行業(yè)的需求。 云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院測(cè)繪工程技術(shù)專業(yè) 緊盯行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤行業(yè)新技術(shù)， 緊緊圍繞高職高專人才培養(yǎng)目標(biāo)，遵循學(xué)院建設(shè)總體思路，立足云南、面向西南、延伸“兩亞”，培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展，掌握測(cè)繪基本理論和基本技能，能夠從事各種空間地理數(shù)據(jù)生產(chǎn)、應(yīng) 用、管理和服務(wù)第一線工作的高技能應(yīng)用型人才。 同時(shí)借助測(cè)繪工程技術(shù)專業(yè)，著力打造測(cè)繪地理信息專業(yè)群，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院 測(cè)繪與地理信息專業(yè)群定位如表 11。 表 11 測(cè)繪地理信息專業(yè)群定位 服務(wù)面向 國(guó)土 、地質(zhì)礦產(chǎn)、交通、水利、城市規(guī)劃、建筑、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè) 就業(yè)去向 國(guó)土 、地質(zhì)礦產(chǎn)、測(cè)繪、有色冶金、水利水電、交通、工程管理、工程監(jiān)理、工業(yè)與民用建筑、城市規(guī)劃等單位 就業(yè)崗位 控制測(cè)量、工程測(cè)量、地籍測(cè)量、空間地理數(shù)據(jù)管理 及 應(yīng)用、地圖制圖、地籍管理、土地登記、土 地調(diào)查、耕地保護(hù) 崗位證書 工程測(cè)量工、地籍測(cè)量工、地形測(cè)量工、繪圖員職業(yè)資格證書、土地登記代理執(zhí)業(yè) 資格證書。 需求預(yù)測(cè) 云南省 4000 人 /年；全國(guó) 80000 人 /年 專業(yè)群 測(cè)繪工程技術(shù)、地籍測(cè)量與土地管理信息技術(shù)、地理信息系統(tǒng)與地圖制圖技術(shù)、工 程測(cè)量與監(jiān)理 綜上述，云南乃至西部地區(qū)測(cè)繪地理信息行業(yè)實(shí)用型技術(shù)人才需求量大，加之測(cè)繪行業(yè)屬于艱苦行業(yè)，在一定程度上更加重人才的緊缺性，總體而言測(cè)繪工程技術(shù)專業(yè)是 提升專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目 3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急而缺的專業(yè)，屬于“人才緊缺型”專業(yè)。 （二） 專業(yè) 建設(shè)基礎(chǔ) 專業(yè)現(xiàn)狀 ⑴ 辦學(xué)規(guī) 模 云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院測(cè)繪工程技術(shù)專業(yè)于 2021 年經(jīng)云南省教育廳批準(zhǔn)，教育部備案開設(shè)，于 2021 年開始招生，目前已經(jīng)有 六 屆畢業(yè)生 ， 畢業(yè)生總數(shù)超過 700 人， 目前 普通高職全日制 在校生人數(shù)為 695 人 。 在省內(nèi)同類院校中辦學(xué)規(guī)模最大。 圖 11 測(cè)繪工程技術(shù) 專業(yè) 普通高職全日制 歷屆畢業(yè)生 規(guī)模狀況 ⑵ 師資隊(duì)伍狀況 本專業(yè)共有專職教師 21 人，其學(xué)緣、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理， 90%教師參加過 生產(chǎn) 項(xiàng)目。與 云南地礦測(cè)繪院 等 19 家企事業(yè)單位建立了長(zhǎng)期合作（校企共建）的關(guān)系，長(zhǎng)期聘請(qǐng)了 21 名具有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的 企業(yè)骨干 工程技術(shù) 人員作為兼職教師，專職教師與兼職教師比例超過 1:1，逐步形成“專業(yè)”與“應(yīng)用”相結(jié)合的高素質(zhì)“雙師”教師隊(duì)伍，確保了“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合教學(xué)的實(shí)施。 通過不斷的建設(shè)和努力， 地理信息 系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù) 教研室 2021 年獲省級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)稱號(hào) ， 測(cè)繪工程教研室教學(xué)團(tuán)隊(duì) 2021 年獲學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)團(tuán)隊(duì)立項(xiàng)， 整個(gè)師資隊(duì)伍建設(shè)邁上的一個(gè)新臺(tái)階 。 提升專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目 4 表 12 專業(yè)師資結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)表 項(xiàng)目 人數(shù) 百分比 % 專職教師 21 其中 雙師教師 16 76 具有企業(yè)工作經(jīng)歷教師 16（含到企業(yè)鍛煉半年以上） 76 參與過生產(chǎn) 項(xiàng)目教師 19 90 高級(jí)職稱 5 24 中級(jí)以上職稱 16 76 碩士以上學(xué)歷 13（含在讀） 62 本科以上學(xué)歷 21 100 兼職教師 21 ⑶ 構(gòu)建了適應(yīng)工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式 測(cè)繪工程技術(shù)專業(yè)長(zhǎng)期依托行業(yè) 、 校企共建 、共同發(fā)展 ，形成了與云南省地礦測(cè)繪院、 云南省地圖院 、昆明市測(cè)繪研究院 等單位長(zhǎng)期合作的 “產(chǎn)學(xué)研” 辦學(xué)方式，成立了由學(xué)院專業(yè)教師和來自企業(yè)專家組成的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，校企共同制訂了適合工學(xué)結(jié)合的“ 2+1”人才培養(yǎng)模式，“ 2”為 2 學(xué)年在校學(xué)習(xí)，“ 1”為１ 學(xué)年頂崗實(shí)踐，特別是１學(xué)年的頂崗實(shí)踐有力地促進(jìn)了工學(xué)結(jié)合的有序開展，為構(gòu)建“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)模式奠定了基礎(chǔ)。 同時(shí)，小范圍地試行了靈活的分段式教學(xué)，有利地加強(qiáng)了與企業(yè)的合作。 ⑷ 實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)條件 1. 校內(nèi) 測(cè)量實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地 配置合理 目前學(xué)