【正文】 堅(jiān)持依紀(jì)依法辦事，本著“懲前毖后、治病救人”的方針，對(duì)自查出的“小金庫(kù)”責(zé)任單位和責(zé)任人從寬處理，對(duì)被查出的“小金庫(kù)”責(zé)任單位和責(zé)任人從嚴(yán)處理。標(biāo)本兼治，糾建并舉。在堅(jiān)決查處和糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷深化財(cái)政改革，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理制度、推行政府采購(gòu)制度、推行國(guó)庫(kù)集中支付制度、銀行帳戶清理規(guī)范辦法等，逐步建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。二、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容（一）專項(xiàng)治理范圍主要以各中心全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)。按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例（修正）》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第411號(hào)）和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)＜事業(yè)單位登記管理幾暫行條例實(shí)施細(xì)則的通知》（中央編辦發(fā)〔XX)15號(hào)）規(guī)定所設(shè)立的各類(lèi)社會(huì)服務(wù)組織。（二）專項(xiàng)治理內(nèi)容違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位帳簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證劵）及其他形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點(diǎn)是XX年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及XX年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度?！靶〗饚?kù)”主要表現(xiàn)形式：1．違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；2．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；3．以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；4．經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬薄核算設(shè)立“小金庫(kù)”；“小金庫(kù)”；6．以假發(fā)票等非法票據(jù)編取資金設(shè)立“小金庫(kù)”7．上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”“三、專項(xiàng)治理的方法和步驟 專項(xiàng)治理工作主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。專項(xiàng)治理工作從5月起至底基本結(jié)束，具體工作主要分四個(gè)階段進(jìn)行（一）動(dòng)員部署〔5月）局下屬各單位要把專項(xiàng)治理、工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、計(jì)劃制定和組織部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。（二）自查自糾（截至6月20日）凡列入此次專項(xiàng)治理范圍的單位，要按照本方案要求，抓緊制定具體工作方案，落實(shí)工作措施，認(rèn)真組織自查，做到不走過(guò)場(chǎng)、全面覆蓋。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問(wèn)題，必須自覺(jué)糾正。自查自糾工作結(jié)束后，各單位按規(guī)定上報(bào)自查自糾總結(jié)報(bào)告，并填報(bào)《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》（見(jiàn)附件1)。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。自查面必須達(dá)到100%.為保證自查效果，各中心要組織力量有重點(diǎn)地進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)做好政策解釋和咨詢工作，開(kāi)展內(nèi)部檢查，盡量把問(wèn)題解決在自查階段，將自查自糾總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)表報(bào)報(bào)局工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由局統(tǒng)一上報(bào)縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。，（二）重點(diǎn)檢查（6月20至10月20日）在自查自糾基礎(chǔ)上，局“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查要與加強(qiáng)非稅收入管理、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位票據(jù)管理檢查等工作相結(jié)合，也要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。重點(diǎn)檢查報(bào)告及《“小金庫(kù)”重點(diǎn)檢章情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件3），局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，于11月5日前報(bào)送縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）整改落實(shí)（截至11月中旬）各中心要針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改措施并抓好落實(shí)，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。在整改過(guò)程中要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，完善制度，深化改革，強(qiáng)化源頭治理，建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。局“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。局各中心要將專項(xiàng)治理工作情況形成書(shū)面報(bào)告，于11月5日前報(bào)局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其對(duì)局“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成專題報(bào)告，經(jīng)局“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)縣“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四、專項(xiàng)治理的政策規(guī)定對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”，要嚴(yán)格按照“依法處理，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理．（一）“小金庫(kù)”治理工作鼓勵(lì)自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對(duì)自查出的“小金庫(kù)”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬薄，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同自查。（二）對(duì)被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任．對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫(kù)”違紀(jì)行為適用＜中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例若干問(wèn)題的解釋》、《設(shè)立“小金庫(kù)”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。（三）對(duì)專項(xiàng)治理工作中走過(guò)場(chǎng)的單位，要及時(shí)了解掌握有關(guān)情況，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任（四）對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷(xiāo)毀證據(jù)、突擊發(fā)錢(qián)、打擊報(bào)復(fù)的、或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 （五）《意見(jiàn)》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫(kù)”的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任（六）對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問(wèn)題，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。五、專項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)治理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：組長(zhǎng)：曾金生組員：張橋生湯躍懷饒日梅劉書(shū)忠鄭健游林生梁建英呂德高王雪珍肖端蓮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)治理“小金庫(kù)”工作的日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由肖端蓮擔(dān)任。六、專項(xiàng)治理的工作要求（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組已通過(guò)全局治理“小金庫(kù)”工作會(huì)議進(jìn)行部署。各中心要充分利用各種媒體，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開(kāi)曝光，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。各級(jí)“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等方式，及時(shí)通報(bào)治理“小金庫(kù)”工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)工作深入開(kāi)展。（二）落實(shí)舉報(bào)制度“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。要認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。要認(rèn)真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，按照將紀(jì)〔〕8號(hào)文件規(guī)定上報(bào)縣治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以獎(jiǎng)勵(lì)。（局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：05982267337）（三）完善協(xié)調(diào)機(jī)制“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常工作機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與各中心的溝通和聯(lián)系，及時(shí)研究明確專項(xiàng)治理的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強(qiáng)對(duì)方案制定、自查自糾、重點(diǎn)檢查、案件移送、宣傳報(bào)道等工作的督促指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，局紀(jì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)典型，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及時(shí)作出處理。（四）強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)在專項(xiàng)治理工作期間，局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各中心加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，驗(yàn)收治理效果。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和重點(diǎn)檢查不認(rèn)棄，以及拒絕接交重點(diǎn)檢查的單位，及時(shí)給予批評(píng)并責(zé)令整改。附件：**縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單中學(xué)冬季消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案、切實(shí)加強(qiáng)冬季防火工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，為我校教育工作又好又快發(fā)展?fàn)I造良好消防安全環(huán)境。根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《xx市XX年冬季消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，經(jīng)學(xué)校校務(wù)會(huì)研究，結(jié)合我校教育工作實(shí)際情況，決定自即日起至XX年3月底，在全學(xué)校范圍內(nèi)開(kāi)展冬季消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，并制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新政辦【XX】24號(hào)文件精神即全面普查、摸清底數(shù)、落實(shí)責(zé)任、消除隱患、穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)的總體要求，以降低火災(zāi)總量、遏制重特大火災(zāi)為目標(biāo)，使我校教育工作全面消除現(xiàn)有火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧新華創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)加強(qiáng)冬季消防安全行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校校長(zhǎng)齊建國(guó)任組長(zhǎng)，學(xué)校副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各處主任、副主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，學(xué)校安穩(wěn)辦主任為辦公室主任，具體負(fù)責(zé)“冬防”行動(dòng)實(shí)施方案的起草、組織、協(xié)調(diào)、行動(dòng)信息的搜集、匯總及宣傳報(bào)道等工作。三、工作步驟（一）動(dòng)員部署階段（XX年11月25日前）。學(xué)校成立冬季防火工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定冬季防火工作實(shí)施方案，明確人員分工，落實(shí)工作責(zé)任，召開(kāi)會(huì)議，對(duì)冬季防火工作進(jìn)行動(dòng)員部署。（二）組織實(shí)施階段（XX年11月26日至XX年3月20日）學(xué)校要按照方案要求，結(jié)合正在開(kāi)展的火災(zāi)隱患排查整治工作，全面開(kāi)展消防安全大檢查，嚴(yán)厲打擊各種消防違法違章行為，集中整治各類(lèi)火災(zāi)隱患。一是開(kāi)展班級(jí)、科室自查。各班級(jí)、科室從即日起要認(rèn)真開(kāi)展消防安全大檢查，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)和 督促整改，形成消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)的良性工作機(jī)制。二是加強(qiáng)專項(xiàng)檢查。各班級(jí)、科室要針對(duì)冬季火災(zāi)易發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，迅速開(kāi)展消防安全大檢查，排查整改火災(zāi)隱患。學(xué)校要集中整治學(xué)生宿舍、會(huì)議室、微機(jī)室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、總務(wù)室、倉(cāng)庫(kù)、鍋爐房、學(xué)生食堂、易燃易爆化學(xué)物品倉(cāng)庫(kù)等存在的消防安全突出問(wèn)題。重點(diǎn)解決消防安全責(zé)任制不落實(shí)、疏散通道和安全出口不暢通、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問(wèn)題。三是深化“四個(gè)能力”建設(shè)。各班級(jí)、科室要以此為契機(jī)，進(jìn)一步深化“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范日常管理、整改火災(zāi)隱患，維護(hù)消防設(shè)施，強(qiáng)化師生防火教育，全面提升消防安全管理水平和師生整體素質(zhì)，打牢消防工作社會(huì)化基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)防火檢查。各包年級(jí)（處室）干部要深入到所包地方進(jìn)行檢查冬季防火工作，督促設(shè)立防火巡邏組織，加強(qiáng)看護(hù)巡邏。（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（XX年3月21日至XX年3月28日）班級(jí)、科室要認(rèn)真總結(jié)冬季防火工作情況，完善和落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固成效。學(xué)校要進(jìn)行檢查評(píng)比。黨員干部作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)xx總書(shū)記