【正文】 機(jī)關(guān)介入，并做好相關(guān)證據(jù)的保存和案件移送。（ 3 分）對(duì)于案情復(fù)雜、性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，或其他需要司法機(jī)關(guān)參與配合的案件，可以及時(shí)向司法機(jī)關(guān)咨詢或商請(qǐng)介入。（ 3 分）對(duì)于無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，煙草部門應(yīng)及時(shí)向工商行政管理部門進(jìn)行通報(bào)，由工商行政管理部門或者由其根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見依法進(jìn)行處理。（ 2 分） 2021 年 2 月 3 日， A市煙草專賣局稽查中隊(duì)根據(jù)支隊(duì)制定的周檢查計(jì)劃，結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)的實(shí)際情況，制定了當(dāng)日的日市場(chǎng)檢查計(jì)劃，該檢查計(jì)劃中確定檢查人員 是該局的市管員小張，檢查對(duì)象是 B 村的持證零售戶，主要檢查零售許可證的使用情況。請(qǐng)根據(jù)上述案例回答如下問題： 問題： （ 1） 該檢查計(jì)劃的制定有哪些錯(cuò)誤，請(qǐng)指出？（ 4 分） （ 2） 應(yīng)如何改正？（ 16 分） 標(biāo)準(zhǔn)答案 該計(jì)劃只確定小張一人為檢查人員，檢查人員必須要有兩名以上（含兩名）專賣執(zhí)法人員（ 2 分）；檢查內(nèi)容不全面，除了檢查零售許可證的使用情況外，還應(yīng)該包括零售戶有無(wú)違法經(jīng)營(yíng)的情況、卷煙營(yíng)銷、配送的情況。（ 2 分） 日市場(chǎng)檢查計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體，主要包括： 5 （ 1）檢查目的要明確。（ 2 分） （ 2）檢查時(shí)間 要具體。（ 2 分） （ 3）檢查對(duì)象要全面，既要檢查轄區(qū)內(nèi)的持證零售戶，（ 1 分）又要檢查無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，（ 1分）且要明確具體檢查戶數(shù)和重點(diǎn)檢查戶。（ 2 分） （ 4）檢查內(nèi)容主要包括： A煙草專賣零售許可證的使用情況（ 2 分）； B零售戶有無(wú)違法經(jīng)營(yíng)的情況（ 2 分）； C 卷煙營(yíng)銷、配送情況（ 2 分）。 （ 5）檢查人員必須要有兩名以上（包括兩名）執(zhí)法人員，并要確定一名負(fù)責(zé)人。（ 2 分） A市煙草專賣局根據(jù)本市的卷煙零售戶業(yè)態(tài)及零售戶的進(jìn)貨購(gòu)進(jìn)情況，制定了本市市場(chǎng)監(jiān)管的相關(guān)措施和方法。 請(qǐng)根據(jù)上述案例回答如下問題： （ 1）應(yīng)如何應(yīng) 用卷煙零售戶的進(jìn)貨信息？（ 7 分） （ 2）業(yè)態(tài)信息應(yīng)用主要包括幾個(gè)步驟？（ 3 分） 標(biāo)準(zhǔn)答案 （ 1）卷煙零售戶進(jìn)貨信息的運(yùn)用，通過信息系統(tǒng)等渠道分析零售戶的進(jìn)貨情況，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的服務(wù)和管理。（ 3 分）從月進(jìn)貨總量上看，可以對(duì)月進(jìn)貨量較大的零售戶實(shí)施監(jiān)控，有效解決零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和大戶控制小戶問題；（ 2 分）從每次進(jìn)貨情況上看，對(duì)于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度較大的零售戶，列為專賣管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象。（ 2分） （ 2）業(yè)態(tài)信息應(yīng)用主要包括調(diào)查業(yè)態(tài)信息、分析業(yè)態(tài)信息、制定合理對(duì)策這三個(gè)步驟。（ 3分） A市煙草專賣 局最近對(duì)該市的卷煙零售業(yè)態(tài)進(jìn)行了專項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)查，經(jīng)調(diào)查，該市的卷煙零售業(yè)態(tài)仍以食雜店為主，便利店、煙酒商店、超市發(fā)展趨勢(shì)快速。 問題：該市應(yīng)從何種環(huán)節(jié)上引導(dǎo)、規(guī)范、整合食雜店、便利店、娛樂服務(wù)類中小零售業(yè)態(tài)？（ 10 分） 標(biāo)準(zhǔn)答案 在營(yíng)銷策略上制定合理的營(yíng)銷與服務(wù)政策，盡可能滿足他們的需求。（ 2 分）在發(fā)證環(huán)節(jié)上，要合理利用專賣法賦予煙草部門的權(quán)限，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)，限制此類業(yè)態(tài)的數(shù)量以及連鎖發(fā)展的趨勢(shì)，使其不能形成較大的規(guī)模。（ 2 分）在供貨環(huán)節(jié)上，要合理確定供貨量，按其實(shí)際的零售數(shù)量限量供貨。（ 2 分）在價(jià)格環(huán)節(jié)上， 要實(shí)際明碼標(biāo)價(jià)和統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，發(fā)現(xiàn)降價(jià)現(xiàn)象，要以減量供貨或停止供貨等手段加以限制。（ 2 分）在檢查環(huán)節(jié)上，要加強(qiáng)市場(chǎng)檢查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為的，要采取警告、停業(yè)整頓等手段進(jìn)行處罰。（ 2 分） A 市煙草專賣局為進(jìn)一步對(duì)專賣管理工作明確目標(biāo)、提高效率，由該局專賣科工作人員小張根據(jù)相關(guān)依據(jù)制定了日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃，請(qǐng)根據(jù)上述案例回答如下問題： 日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃制定的依據(jù)通常是什么？（ 6 分） 應(yīng)按什么程序制定日常市場(chǎng)檢查計(jì)劃？（ 14 分） 標(biāo)準(zhǔn)答案 上級(jí)對(duì)專賣管理工作的要求和部署；（ 2分）轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本 情況；（ 2 分）轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況。（ 2 分） 程序： A、組織市場(chǎng)監(jiān)管員討論市場(chǎng)檢查的內(nèi)容和目標(biāo)，認(rèn)真聽取市場(chǎng)監(jiān)管員的意見和建議；（ 2分） B、專賣監(jiān)管管理科（股）綜合各方面的情況，擬定年度、季度的市場(chǎng)檢查總體計(jì)劃，提出本轄區(qū)年度、季度市場(chǎng)檢查計(jì)劃的實(shí)施意見和要求；（ 2 分）在報(bào)經(jīng)本級(jí)煙草專賣局主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，下發(fā)稽查支（大）隊(duì)執(zhí)行；（ 2 分） C 稽查支（大）隊(duì)根據(jù)專賣監(jiān)督管理部門制定的年度、季度檢查計(jì)劃的工作安排，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本轄區(qū)的月、周檢查計(jì)劃；（ 2 分）在報(bào)經(jīng)專賣監(jiān)督管理科（股 ）審批后， 6 下達(dá)稽查大（中）隊(duì)執(zhí)行；（ 1 分） D 稽查大（中）隊(duì)根據(jù)稽查支（大）隊(duì)制定的月、周檢查計(jì)劃，再結(jié)合本轄區(qū)的卷煙零售戶、檢查周期、片區(qū)路線等具體情況，制定每日的市場(chǎng)檢查計(jì)劃；（ 2 分）在報(bào)經(jīng)稽查支（大）隊(duì)批準(zhǔn)后，下發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管員執(zhí)行；（ 1 分） E 市場(chǎng)監(jiān)管員根據(jù)稽查大（中）隊(duì)制定的每日檢查計(jì)劃，進(jìn)行市場(chǎng)檢查。（ 2 分） RX 縣城區(qū)所周檢查計(jì)劃 本周檢查的主要目的就是宣傳煙草專賣法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，同時(shí)對(duì)重點(diǎn)違規(guī)戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)五一節(jié)前的正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。 具體安排： 4 月 18 日（ 星期一）檢查容 X 片區(qū)（ A、 B、 C 等村 46 戶中的 20 戶）。工作重點(diǎn)：宣傳煙草專賣法律法規(guī) ，對(duì)上月銷量異常戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 4 月 19 日（星期二）檢查河 X 片區(qū) (D、 E、 F、 G 等村 45戶中的 15 戶 )。工作重點(diǎn)：宣傳煙草專賣法律法規(guī)，對(duì)經(jīng)常違規(guī)戶進(jìn)行檢查。 4 月 20 日（星期三）檢查西 X片區(qū)（ H、 I、 J、 K、 L 等村 50 戶中的 22 戶）。工作重點(diǎn)：整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。 4 月 21 日（星期四）檢查城 X片區(qū)（ O 村以南片區(qū) 42 戶中的 12 戶）。工作重點(diǎn)：向零售戶宣傳煙草專賣法律法規(guī)。 4 月 22 日（星期五）檢查陳 X、趙 X 片區(qū)（ P、 Q、 R 村以北等村 70 戶中的 20 戶）。工作重點(diǎn)：因臨近五一節(jié)，要對(duì)城區(qū)中經(jīng)營(yíng)的高檔卷煙進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 問： ？ ？ ？ 標(biāo)準(zhǔn)答案 答： 主要包括時(shí)間（ 1 分）、對(duì)象（ 1 分）、內(nèi)容（ 1 分）、目的（ 1 分）四個(gè)基本要素。 答：①上級(jí)對(duì)專賣管理工作的要求和部署（ 2 分）；②轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的基本情況（ 2分））；③轄區(qū)卷煙銷量、品牌和價(jià)格波動(dòng)狀況（ 2 分）。 答：要結(jié)合上一周檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況（ 1 分），分析總結(jié)上周市場(chǎng)檢查 中存在的問題，來(lái)綜合安排本周的市場(chǎng)檢查計(jì)劃（ 1 分），要把重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶、重點(diǎn)問題作為市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)（ 2 分），同時(shí)要兼顧各項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容（ 1 分）。 RX 市煙草市場(chǎng)清理整頓工作方案 為進(jìn)一步規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假煙及走私卷煙違法犯罪活動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》（以下簡(jiǎn)稱《煙草專賣法》）、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《煙草專賣法》，加大聯(lián)合 整治煙草市場(chǎng)工作力度，完善“地方政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同作戰(zhàn)”工作機(jī)制，切實(shí)凈化煙草市場(chǎng)。 二、工作目標(biāo) 通過開展煙草市場(chǎng)打假專項(xiàng)行動(dòng)，至少摧毀 1個(gè)制售假煙網(wǎng)絡(luò)；通過開展取締無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持證經(jīng)營(yíng)率 98%以上；提高卷煙市場(chǎng)凈化率和控制力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)凈化率 90%以上。 三、工作重點(diǎn) （一）取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。要堅(jiān)決取締無(wú)煙草專賣零售許可證、無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為。市、縣煙草專賣局與工商部門要建立聯(lián)合取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為工作機(jī)制， 7 成立取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的專門機(jī)構(gòu)，開展取 締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。每半年工商、煙草部門要聯(lián)合開展一次大規(guī)模的聯(lián)合取締無(wú)證、照經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治轄區(qū)內(nèi)無(wú)證、照經(jīng)營(yíng)煙草制品零售行為。 （二）整治城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)。充分發(fā)揮縣級(jí)煙草專賣局、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門等基層組織的作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)等的專項(xiàng)整治?；鶎訜煵莶块T每月要組織一次對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)市場(chǎng)的集中檢查；對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的制售假煙及走私販私違法活動(dòng)線索，要及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)和上級(jí)煙草部門通報(bào)，由有關(guān)部門配合查處；縣級(jí)煙草部門與工商管理部門要認(rèn)真制定檢查方案，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)無(wú)證 經(jīng)營(yíng)行為的取締工作。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)對(duì)煙草市場(chǎng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。為確保煙草市場(chǎng)治理工作取得實(shí)效，市政府成立市煙草市場(chǎng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全市煙草市場(chǎng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市煙草專賣局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織和協(xié)調(diào)。各成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，互相支持，協(xié)調(diào)配合，積極開展治理工作，確保煙草市場(chǎng)治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。 （二）建立聯(lián)合治理工作機(jī)制。公安、工商、煙草等有關(guān)部門要做好日常聯(lián)絡(luò)、人員派駐、經(jīng)費(fèi)撥付、裝備配置等方面的工作，要指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)合治理工作的日常聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)，確保日常 工作溝通協(xié)調(diào)到位。各成員單位要盡快出臺(tái)打假打私、取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為等專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，建立長(zhǎng)期聯(lián)合治理工作機(jī)制，明確人員派駐、經(jīng)費(fèi)撥付、行動(dòng)時(shí)間、部門責(zé)任等內(nèi)容，并在近期內(nèi)開展集中治理行動(dòng)。市、縣公安機(jī)關(guān)要選派得力干警協(xié)助煙草行政機(jī)關(guān)開展卷煙市場(chǎng)整頓、打假打私工作；市、縣工商部門要選派工作人員與煙草行政機(jī)關(guān)一起開展取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為工作。 問題： 建立多部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制主要包括哪些機(jī)制？（ 10 分） 聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接涉及哪些權(quán)限的銜接？（ 4 分） 標(biāo)準(zhǔn)答案 答： 建立定期聯(lián)席會(huì)議、重大問題 協(xié)調(diào)會(huì)制度（ 2分）； 建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制（ 2 分）；建立集中整治和日常管理相結(jié)合的工作制度（ 2 分） ；建立執(zhí)法責(zé)任績(jī)效考核制、責(zé)任追究制度（ 2 分）；建立信息溝通機(jī)制（ 2 分）。 答：聯(lián)合執(zhí)法檢查權(quán)限的銜接包括煙草部門和公安部門的銜接（ 2 分）以及煙草部門和工商部門的銜接（ 2 分）。 RX 縣煙草專賣局 2021 年專賣管理工作年度報(bào)告中對(duì)于卷煙打假有這樣的總結(jié)： 2021年我縣共查獲 5 萬(wàn)元以上案件 15 起，其中無(wú)證運(yùn)輸案件 8 起，通過對(duì)這些無(wú)證運(yùn)輸案件的分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，涉煙案件出現(xiàn)了新情況、新特點(diǎn) 和新問題，違法經(jīng)營(yíng)卷煙的行為有了新動(dòng)向，假冒卷煙從高檔煙中華、玉溪、芙蓉王等品牌向低檔煙黃果樹、白沙等品牌變化；不法分子的作案手段更加高明和隱蔽，案件的性質(zhì)、規(guī)模、涉案人數(shù)和作案手段等，都較以往發(fā)生了明顯變化，建立了違法經(jīng)營(yíng)卷煙的網(wǎng)絡(luò)，供貨渠道、運(yùn)輸環(huán)節(jié)及送貨方式等都非常隱蔽，彼此之間都是單線聯(lián)系；分工更加明確，制絲、卷接、包裝各環(huán)節(jié)獨(dú)立進(jìn)行，煙草專賣違法案件的查處和打擊難度明顯增大。面對(duì)新形勢(shì)，我們要轉(zhuǎn)變思路，探索卷煙打假工作的新思路、新方法，積極收集違法信息和線索。 對(duì)于收集到的違法信息和線索，應(yīng) 做到“三不放過”，其具體內(nèi)容是什么？（ 9 分） 對(duì)于零售戶進(jìn)貨信息如何應(yīng)用？（ 6 分） 標(biāo)準(zhǔn)答案 答：三不放過：一是違法卷煙的源頭不查明不放過。在案件的審理過程中，必須對(duì)違法卷煙的來(lái)源調(diào)查清楚，源頭不清楚，不能放過，做到不輕易結(jié)案，不急于處罰，務(wù)必做到查明源頭，堵塞漏洞（ 3 分）。二是線索不查清不放過。對(duì)案件審理中掌握的違法線索，我們必須高度重視，確保查清違法線索，掌握違法分子活動(dòng)情況和活動(dòng)規(guī)律，打掉違 8 法犯罪網(wǎng)絡(luò)（ 3 分）。三是卷煙去向不查明不放過。對(duì)于查獲的違法卷煙，不僅要做到查清來(lái)源，還要查清去向，認(rèn) 真進(jìn)行跟蹤追溯（ 3 分）。 答：從月進(jìn)貨總量上看，可以對(duì)月進(jìn)貨量較大的零售戶實(shí)施監(jiān)控，有效解決了零售大戶的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和大戶控制小戶問題（ 3 分）；從每次進(jìn)貨情況上看，對(duì)于進(jìn)貨量波動(dòng)幅度大的零售戶，列為專賣管理重點(diǎn)管理監(jiān)控對(duì)象（ 3 分）。 RX 縣煙草專賣局零售業(yè)態(tài)變化情況 2021 年－ 2021 年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì) 序號(hào) 業(yè)態(tài) 零售戶數(shù) 2021 年 2021 年 2021 年 1 食雜店 1458 1510 1460 2 便利店 450 470 526 3 超市 15 19 26 4 商場(chǎng) 6 8 9 5 煙酒商店 10 12 15 6 餐飲娛樂類 92 105 130 7 其他類 150 180 192 問題： 通常使用的業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)方法有哪幾種？（ 3 分） 請(qǐng)計(jì)算便利店份額比例以及增加的幅度？（ 3 分） 百分比法的用途主要有哪兩點(diǎn)？（ 4 分） 標(biāo)準(zhǔn)答案 答： 通常使用百分比法（ 1 分）、平均數(shù)法（ 1 分）、統(tǒng)計(jì)圖表法（ 1 分）。 答： 2021 年是 450/2181*100%=% （ 1 分） 2021 年是 470/2304*100%=% （ 1 分） 2021 年是 526/2358*100%=% （ 1 分） 答：百分比的用途主要有兩點(diǎn)：一是說明某一種業(yè)態(tài)在整體當(dāng)中所占的份額（ 2 分）；二是說明增加或減少的幅度和比例（ 2 分）。 試題正文 RX 縣煙草專賣局零售業(yè)態(tài)變化情況 2021 年－ 2021 年卷煙零售業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì) 序號(hào) 業(yè)態(tài) 零售戶數(shù) 2021 年 2021 年 2021 年