【正文】 法 。 它是從要分析的特定事故或故障開始 ， 層層分析其發(fā)生原因 ， 一直分析到不能再分解為止 ， 得到形象 、 簡潔的邏輯樹圖形 ， 以圖形的方式表明 “ 系統(tǒng)是怎樣失效的 ” 。 35 第二節(jié) 危害因素控制的基本知識 一、事故預(yù)防對策的基本要求和原則 采取事故預(yù)防對策時(shí)，應(yīng)能夠 : (1)預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。 (2)排除工作場所的危險(xiǎn)和危害因素。 36 (3)處置危險(xiǎn)和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。 (4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。 (5)發(fā)生意外事故時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救條件的要求。 37 (1)設(shè)計(jì)過程中，當(dāng)事故預(yù)防對策與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，宜優(yōu)先考慮事故預(yù)防對策上的要求，并應(yīng)按下列事故預(yù)防對策等級順序選擇技術(shù)措施 : 1）直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身，具有本質(zhì) 安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。 2）間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實(shí)現(xiàn)直 接安全技術(shù)措施時(shí)，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計(jì)出一 種或多種安全防護(hù)裝置，最大限度地預(yù)防、控 制事故或危害的發(fā)生。 38 3）指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實(shí)現(xiàn)時(shí)須采用檢測報(bào)警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策或緊急撤離危險(xiǎn)場所。 4）若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個人防護(hù)用品等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險(xiǎn)、危害程度。 39 (2)按事故預(yù)防對策等級順序的要求，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循以下具體原則 : 1）消除：通過合理的設(shè)計(jì)和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險(xiǎn)、危害因素 。如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替危害物質(zhì)、實(shí)現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術(shù)等 。 2）預(yù)防：當(dāng)消除危險(xiǎn)、危害因素有困難時(shí)，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險(xiǎn)、危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等 。 40 3）減弱：在無法消除危險(xiǎn)、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險(xiǎn)、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等； 4）隔離： 在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險(xiǎn)、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩 。防護(hù)屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時(shí)的自救裝置 (如防毒服、各類防護(hù)面具 )等； 41 5）連鎖： 當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運(yùn)行一旦達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險(xiǎn)、危害發(fā)生 。 6）警告： 在易發(fā)生故障和危險(xiǎn)性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志 。必要時(shí)，設(shè)置聲、光或聲光組合報(bào)警裝置。 42 、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性 (1)針對性是指針對行業(yè)的特點(diǎn)和辨識評價(jià)出的主要危險(xiǎn)、危害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害后果的條件，提出對策。 (2)提出的對策應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、時(shí)間上是可行的，能夠落實(shí)、實(shí)施的。 (3)經(jīng)濟(jì)合理性是指不應(yīng)超越項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，按過高的勞動安全衛(wèi)生指標(biāo)提出事故預(yù)防對策。 43 二、控制危險(xiǎn)、危害因素的對策措施 消除、預(yù)防和減弱危險(xiǎn)、危害因素的技術(shù)措施和管理措施是事故預(yù)防對策中非常重要的一個環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)上是保障整個生產(chǎn)、勞動過程安全生產(chǎn)的對策措施。 根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原理，現(xiàn)將幾項(xiàng)行之有效的、基本的控制危險(xiǎn)、危害因素的對策分列如下。（ 7條） 44 ，實(shí)行機(jī)械化、自動化 機(jī)械化、自動化的生產(chǎn)不僅是發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，也是安全技術(shù)措施的根本途徑。機(jī)械化，減輕勞動強(qiáng)度 。 自動化，消除人身傷害的危險(xiǎn)。 安全裝置包括防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號裝置及危險(xiǎn)牌示和識別標(biāo)志。 45 為了安全要求，機(jī)械設(shè)備、裝置及其主要部件必須具有一定必要的機(jī)械強(qiáng)度。試驗(yàn)的方法為每隔一定時(shí)期使所試驗(yàn)的對象承受比工作負(fù)荷高的試驗(yàn)負(fù)荷，如果所試驗(yàn)的對象在試驗(yàn)時(shí)間內(nèi)沒有破損，也沒有發(fā)生剩余變形或其他不符合安全要求的毛病，就認(rèn)為合格，可以準(zhǔn)許運(yùn)行。 46 電氣安全對策通常包括防觸電、防電氣火災(zāi)爆炸和防靜電等，防止電氣事故可采用 5項(xiàng)對策。 (1) 安全認(rèn)證。 (2) 備用電源。 (3) 防觸電。 (4) 電氣防火防爆。 (5) 防靜電措施。 47 5. 機(jī)器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃檢修 機(jī)器設(shè)備是生產(chǎn)的主要工具，它在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中總不免有些零部件逐漸磨損或過早損壞，以致引起設(shè)備上的事故，其結(jié)果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工人受到傷害。因此，要使機(jī)器設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長使用期限、充分發(fā)揮效用、預(yù)防設(shè)備事故和人身事故的發(fā)生，必須對它進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)保養(yǎng)和計(jì)劃檢修。 48 工作地點(diǎn)是工人使用機(jī)器設(shè)備、工具及其他輔助設(shè)備對原材料和半成品進(jìn)行加工的地點(diǎn)。完善地組織與合理地布置（ 實(shí)施定置管理 ），不僅能促進(jìn)生產(chǎn)，而且是保證安全的必要條件。 工作地點(diǎn)散落的化工物料、金屬廢屑、潤滑油等以及物品雜亂堆放，地面不平整等情況都能導(dǎo)致事故的發(fā)生。 49 采取各類措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全時(shí)，必須根據(jù)須防護(hù)的危險(xiǎn)、危害因素和危險(xiǎn)、危害作業(yè)類別，配備具有相應(yīng)防護(hù)功能的個人防護(hù)用品，作為補(bǔ)充對策。 50 第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故應(yīng)急救援，從而降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 51 一、應(yīng)急預(yù)案的級別 根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成 6個級別。 1.Ⅰ 級 (企業(yè)級 ) 事故的有害影響局限在一個單位 (如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站 /終端站等 )的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。 52 2. Ⅱ 級 (縣、市 /社區(qū)級 ) 所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū) (社區(qū) )，但可被該縣 (市、區(qū) )或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。 3. Ⅲ 級 (地區(qū) /市級 ) 事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。 53 4. Ⅳ 級 (省級 ) 對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立省級事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。 5.Ⅴ 級 (區(qū)域級 ) 事故后果極其嚴(yán)重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助的，應(yīng)建立區(qū)域級應(yīng)急救援預(yù)案。 6. Ⅵ 級 (國家級 ) 對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場所，應(yīng)制定國家級應(yīng)急預(yù)案。 54 二、應(yīng)急預(yù)案的類型 (了解 ) 根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別，應(yīng)急預(yù)案可分為 4種類型。 針對已辨識的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動。簡要描述應(yīng)急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。 針對現(xiàn)場每項(xiàng)設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。 55 相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源 ， 相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案 。 這類預(yù)案適合于資源有限的中 、 小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè) ， 需要高效的協(xié)調(diào)管理 。 應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案 ， 這類預(yù)案詳細(xì)描述事故前 、 事故過程中和事故后何人做何事 、 什么時(shí)候做 、 如何做 。 這類預(yù)案要明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序 。 應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的 4個邏輯步驟：預(yù)防 、 預(yù)備 、 響應(yīng) 、恢復(fù) 。 56 三、應(yīng)急預(yù)案的基本要素 (內(nèi)容 ) 應(yīng)急預(yù)案基本要素，也是應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括以下 10個方面。 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) (1)明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用。 (2)明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動的負(fù)責(zé)人。 (3)列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。 (4)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。 危害辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) (1)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)。 (2)確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)。 (3)按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴(yán)重度。 57 通告程序和報(bào)警系統(tǒng) (1)確定報(bào)警系統(tǒng)及程序。 (2)確定現(xiàn)場 24小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等。 (3)確定 24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民。 (4)明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容 (避免誤解 )。 (5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。 (6)明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等。 (7)明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急報(bào)警的反應(yīng)。 58 (1)明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等。 (2)列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門可用的應(yīng)急設(shè)備。 (3)描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等。 (4)描述可用的危險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備。 (5)列出可用的個體防護(hù)裝備 (如呼吸器、防護(hù)服等 )。 (6)列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。 59 能力與資源 (1)明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人。 (2)描述評價(jià)危險(xiǎn)程度的程序。 (3)描述評估小組的能力。 (4)描述評價(jià)危險(xiǎn)所使用的監(jiān)測設(shè)備。 (5)確定外援的專業(yè)人員。 保護(hù)措施程序 (1)明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人。 (2)描述決定是否采取保護(hù)措施的程序。 (3)明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民 (包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒 )的機(jī)構(gòu)。 (4)描述對特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施 (如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等 )。 (5)描述疏散居民的接收中心或避難場所。 (6)描述決定終止保護(hù)措施的方法。 60 信息發(fā)布與公眾教育 (1)明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人。 (2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法。 (3)描述為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。 事故后的恢復(fù)程序 (1)明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人。 (2)描述確保不發(fā)生未授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場的措施。 (3)描述宣布應(yīng)急取消的程序。 (4)描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序。 (5)描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法。 (6)描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法。 61 培訓(xùn)與演練 (1)對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗。 (2)描述每年培訓(xùn)、演練計(jì)劃。 (3)描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況。 (4)描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度。 (5)描述進(jìn)行公眾通告測試頻度和程度并評價(jià)其效果。 (6)描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) (1)明確每項(xiàng)計(jì)劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人。 (2)描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法。 (3)根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。 62 四 、 預(yù)案編制的方法 (了解 ) （ 1） 成立預(yù)案編制小組； （ 2） 收集資料并進(jìn)行初始評估； （ 3） 辨識危險(xiǎn)源并評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)； （ 4） 評價(jià)能力與資源； （ 5） 建立應(yīng)急反應(yīng)組織 。 （ 6） 選擇合適類型的應(yīng)急計(jì)劃方案； （ 7） 編制各級應(yīng)急計(jì)劃 。 63 五 、 應(yīng)急預(yù)案的文件體系 應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系 ， 以使其作用得到充分發(fā)揮 ， 成為應(yīng)急行動的有效工具 。 總預(yù)案 它包含了對緊急情況的管理政策 、 預(yù)案的目標(biāo) ， 應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容 。 64 程序 它說明某個行動的目的和范圍 。