mpa公共管理-文庫(kù)吧
2025-07-06 10:46 本頁(yè)面
【正文】 的挑戰(zhàn)？ —— “無(wú)車(chē)日”的發(fā)展給予我們什么啟示？ 15 16 公共管理的基本概念 尤建新 博士 Prof. . YOU Jianxin 同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 17 公共管理的基本概念 ?1 公共管理的概念 ?2 公共管理的理論發(fā)展 ?3 公共管理的基本原則 18 1 公共管理的概念 ? 為什么要學(xué)習(xí)管理 ? 管理者的素質(zhì)和技能 ? 公共管理的涵義 ? 研究公共管理的方法 19 為什么要學(xué)習(xí)管理 ? 首先是認(rèn)識(shí)為什么要管理，即管理的需要 —— 怎么產(chǎn)生管理？ ? 第二是認(rèn)識(shí)管理的目的是什么，這是學(xué)習(xí)管理中一個(gè)很重要的內(nèi)容。 ? 還有許多的個(gè)人原因，雖然都是來(lái)學(xué)習(xí)管理專(zhuān)業(yè)的。但原因一般不是完全相同的。 管理的需要 ? 人類(lèi)之所以組成群體，是為了能生存下去，并在此基礎(chǔ)上改善生活，使生活豐富多彩、更有意義。在群體中，人們不得不放棄各自為政的行為方式，通過(guò)協(xié)同行動(dòng)來(lái)維護(hù)群體利益，并由此達(dá)到個(gè)人發(fā)展的目的。在群體中協(xié)同每一個(gè)人之行為，并使資源得以有效配置，就需要管理。所以，一個(gè)組織的產(chǎn)生一定有其目標(biāo)，其管理活動(dòng)就是實(shí)現(xiàn)組織既定的目標(biāo)，引導(dǎo)和協(xié)同組織成員的行動(dòng)。 20 管理的目的 ? 管理的主要目的是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，同時(shí)要努力優(yōu)化配置資源，即追求績(jī)效?？沙掷m(xù)發(fā)展中突出環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的概念，也是管理的績(jī)效之目的的重要內(nèi)容。 ? 一個(gè)組織，在作出任何一項(xiàng)決策，運(yùn)作任何一種資源時(shí)，都必須將績(jī)效擺在首位。對(duì)于政府機(jī)構(gòu)而言，績(jī)效包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效和非經(jīng)濟(jì)績(jī)效。相比工商管理，公共管理更強(qiáng)調(diào)非經(jīng)濟(jì)績(jī)效，但絕不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)績(jī)效不重要。這是綜合的績(jī)效要求。 21 個(gè)人的直接原因 主要分為三類(lèi)： ? 理想和個(gè)人發(fā)展 —— 提高素質(zhì)和能力，成為管理者 —— 提高素質(zhì)和能力，成為更好的、更具競(jìng)爭(zhēng)力的管理者 ? 興趣所致，增加知識(shí)面或探究問(wèn)題 ? 出于無(wú)奈，環(huán)境所迫或其他原因 22 23 管理者的素質(zhì)和技能 ? 管理者是什么 ? 管理者的任務(wù)是什么 ? 管理者的素質(zhì)和覺(jué)悟 ? 管理者應(yīng)具備的技能 24 ? 管理者是什么 ? 通常把管理者定義為指揮別人行動(dòng)的人 。 于是許多管理類(lèi)的書(shū)籍中把管理者比喻為一位交響樂(lè)團(tuán)的指揮 。 25 Peter F. Drucker的觀點(diǎn) ? 僅僅將管理者喻為樂(lè)團(tuán)指揮是不夠的 。樂(lè)團(tuán)指揮依據(jù)的是作曲家的作品 —— 樂(lè)譜 ， 而管理者不僅要求具有類(lèi)似樂(lè)團(tuán)指揮的職能 ， 還必須具備類(lèi)似作曲家的職能 ， 要制定決策并領(lǐng)導(dǎo)決策的實(shí)施 。 ? 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái) ， 由于環(huán)境的多變 ， 競(jìng)爭(zhēng)的加劇 ， 作個(gè)好曲更難了 ， 但當(dāng)好指揮比作曲還要困難 。 26 管理者的任務(wù) 管理者的根本任務(wù)是為組織創(chuàng)造出更好的績(jī)效。 ? 管理者 首先 要定義組織的目標(biāo)，并計(jì)劃如何去實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。 ? 其次 ，管理者必須按計(jì)劃的方案，組織資源來(lái)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。 ? 最后 ，管理者還必須對(duì)創(chuàng)造組織績(jī)效過(guò)程中的偏離目標(biāo)的問(wèn)題實(shí)施控制。 27 管理者的素質(zhì)和覺(jué)悟 ? 許多組織的失敗，責(zé)任在于組織的管理者 ? 管理者的決策能力取決于 管理者的素質(zhì) 和覺(jué)悟 ? 提高組織競(jìng)爭(zhēng)力和成功率的關(guān)鍵在于提高管理者的素質(zhì)和覺(jué)悟 ? 管理者的覺(jué)悟來(lái)自于管理者的素質(zhì) 28 管理者素質(zhì) ? 人格素質(zhì)：人格意識(shí)、主體意識(shí)等 ? 精神素質(zhì)：精神面貌、思維（活躍、開(kāi)放） ? 道德素質(zhì)：誠(chéng)信、良心、愛(ài)心、同情心 ? 科技素質(zhì)：基本知識(shí)、科學(xué)方法 ? 職業(yè)素質(zhì)：角色、敬業(yè)、團(tuán)隊(duì) ? 健康素質(zhì)：生理健康、心理健康、社會(huì)適應(yīng)能力 ? 文化素質(zhì)：知識(shí)水平、學(xué)習(xí)能力 29 人格素質(zhì) ? 人格素質(zhì)主要指獨(dú)立的人格意識(shí)、主體意識(shí)、個(gè)性、寬容精神、平等精神、民主精神、人權(quán)意識(shí)、公民意識(shí)等等。 ? 管理者的人格素質(zhì)對(duì)其決策行為具有決定性影響，并對(duì)組織的行為產(chǎn)生重大作用。 ? 管理者的人格素質(zhì)對(duì)組織文化具有重大影響，特別是組織的開(kāi)創(chuàng)者，其人格素質(zhì)對(duì)于組織文化的形成具有決定性的作用。即使更換了管理者，組織文化中仍然會(huì)隱含著開(kāi)創(chuàng)者的烙印。 30 精神素質(zhì) ? 使命感：認(rèn)識(shí)生命的價(jià)值和奮斗目標(biāo) —— 具有努力為社會(huì)多作貢獻(xiàn)的精神 ? 解放思想：戰(zhàn)勝自我，敢于創(chuàng)新 —— 這本來(lái)是很自然的發(fā)展，但在許多時(shí)候我們?yōu)樽约涸O(shè)置了思想障礙 ? 理性而又積極的人生態(tài)度：充滿朝氣，開(kāi)闊的視野和胸懷 —— 視野和胸襟：“心”決定了“舞臺(tái)” 31 道德素質(zhì)： 良心，愛(ài)心，同情心 某區(qū)區(qū)長(zhǎng)一上班就接到電話，某工地發(fā)生施工人員高空墜落死亡事件。區(qū)長(zhǎng)是政
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