行政組織學(xué)-第5章-文庫(kù)吧
2025-11-05 22:31 本頁(yè)面
【正文】 2009年我國(guó)宏觀稅負(fù)為21.7%，比上述國(guó)家均低。 根據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，2007年，發(fā)達(dá)國(guó)家全部政府收入占GDP比重的平均值為45.28%，發(fā)展中國(guó)家全部政府收入占GDP比重平均值為35.6%。按照該標(biāo)準(zhǔn)，2009年中國(guó)大口徑宏觀稅負(fù)約為31.4%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家平均水平。,初分配——宏觀稅負(fù)份額,LOGO,初分配——?jiǎng)趧?dòng)者工資份額,目前中國(guó)工資只占GDP的12%, 加上農(nóng)民收入(假設(shè)為工資)不到GDP的10%, 勞動(dòng)者工資總額不到GDP的22%。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家, 勞動(dòng)者的工資總額占GDP的比重(分配率)普遍都在54%65%之間, 如美國(guó)分配率為58%。,LOGO,再分配——民生支出,中國(guó)占財(cái)政支出的比重為29.8%。 （根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2009年財(cái)政支出為76299.93億元，其中教育 10437.54億元，社會(huì)保障 7606.68億元，保障性住房 725.97億元，醫(yī)療衛(wèi)生 3994.19 億元 。） 而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在60%以上。,LOGO,再分配——行政費(fèi)用支出,中國(guó)占財(cái)政支出的比重為 25%以上 日本是 2.38%、 英國(guó)為 4.19%、 韓國(guó)為5.06%、 法國(guó)為 6.5%、 加拿大為 7.1%、 美國(guó)為 9.9%。,LOGO,點(diǎn)滴思考,1 政府愛財(cái)，取之有道 降低流轉(zhuǎn)稅比例——2010年我國(guó)個(gè)人所得稅收入只占稅收整體的6.6%，而流轉(zhuǎn)稅的比重占稅收收入的七成以上。 罰單 國(guó)企、央企 2 取之于民，用之于民 透明財(cái)稅制度——稅收用到了哪里，支出結(jié)構(gòu)如何，細(xì)節(jié)如何，提供公共服務(wù)質(zhì)量如何 3 重視稅收職能的重要性 調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì) 縮小貧富差距 等等,本章內(nèi)容,5.1,組織結(jié)構(gòu)概念,5.2,組織結(jié)構(gòu)類型,5.3,組織結(jié)構(gòu)關(guān)系,5.4,組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)的類型,一、職能式結(jié)構(gòu),二、事業(yè)部式結(jié)構(gòu),三、矩陣式結(jié)構(gòu),四、網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu),五、團(tuán)隊(duì)式結(jié)構(gòu),一、職能式組織結(jié)構(gòu),理論淵源 1.韋伯的官僚制理論； 2.泰勒的科學(xué)管理理論； 3.古利克、厄威克的行政管理的一般原則；,傳統(tǒng)行政管理理論主要關(guān)注組織結(jié)構(gòu)的三個(gè)因素：,實(shí)踐 20世紀(jì)初，法約爾作為煤礦公司的總經(jīng)理，構(gòu)建了職能式組織結(jié)構(gòu)，又稱“法約爾模型”。,一、職能式組織結(jié)構(gòu),含義 指在行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，按專業(yè)分工設(shè)置若干職能部門，各職能部門直接對(duì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，并在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)下級(jí)有指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的權(quán)力。,城市管理者,警察,消防,公用事業(yè),公用衛(wèi)生,圖書館,公共娛樂(lè),部門機(jī)構(gòu),部門機(jī)構(gòu),部門機(jī)構(gòu),部門機(jī)構(gòu),部門機(jī)構(gòu),部門機(jī)構(gòu),,,,組織內(nèi)部門分工的依據(jù) 1.按職能劃分； 2.按提供的產(chǎn)品或服務(wù)劃分； 3.按地域或區(qū)域劃分； 4.按管理對(duì)象劃分； 5.按管理程度或流程劃分；,一、職能式組織結(jié)構(gòu),優(yōu)點(diǎn) （1）鼓勵(lì)職能部門的規(guī)模經(jīng)濟(jì) （2）鼓勵(lì)員工提高技能 缺點(diǎn) （1）對(duì)外界環(huán)境反應(yīng)較慢 （2）缺乏創(chuàng)新 （3）對(duì)組織目標(biāo)認(rèn)識(shí)有限,一、職能式組織結(jié)構(gòu),第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)的類型,一、職能式結(jié)構(gòu),二、事業(yè)部式結(jié)構(gòu),三、矩陣式結(jié)構(gòu),四、網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu),五、團(tuán)隊(duì)式結(jié)構(gòu),誕生 是資本主義發(fā)展到壟斷階段的產(chǎn)物。 最早是由美國(guó)通用汽車公司總裁斯隆于1924年提出，故有“斯隆模型”之稱，也叫“聯(lián)邦分權(quán)化”，是一種高度（層）集權(quán)下的分權(quán)管理體制。 含義 指組織按地區(qū)或產(chǎn)品類別分成若干個(gè)事業(yè)部，各個(gè)事業(yè)部在組織宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，擁有完全的自主權(quán)，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的部門。,二、事業(yè)部式結(jié)構(gòu),地區(qū)事業(yè)部式結(jié)構(gòu)圖例,總經(jīng)理,采購(gòu),人事,財(cái)務(wù),市場(chǎng),,非洲,亞洲,
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