行政組織學-第5章(已修改)
2024-11-19 22:31 本頁面
【正文】 第五章 行政組織結(jié)構(gòu),主講人：王俐,本章內(nèi)容,5.1,組織結(jié)構(gòu)概念,5.2,組織結(jié)構(gòu)類型,5.3,組織結(jié)構(gòu)關(guān)系,5.4,組織結(jié)構(gòu)設計,引言,引言,任何組織都有一定的結(jié)構(gòu)，優(yōu)良的結(jié)構(gòu)是行政組織得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。,本章內(nèi)容,5.1,組織結(jié)構(gòu)概念,5.2,組織結(jié)構(gòu)類型,5.3,組織結(jié)構(gòu)關(guān)系,5.4,組織結(jié)構(gòu)設計,第一節(jié) 組織結(jié)構(gòu)概念,一、組織結(jié)構(gòu)概念的界定,二、描述組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素,三、組織結(jié)構(gòu)認識的演變,一、組織結(jié)構(gòu)概念的界定,含義 （1）組織基本構(gòu)成要素之間表現(xiàn)出來的關(guān)系狀態(tài) （2）組織內(nèi)人們之間的相互作用 （3）組織與周圍環(huán)境之間互動的產(chǎn)物,一、組織結(jié)構(gòu)概念的界定,（1）組織基本構(gòu)成要素之間表現(xiàn)出來的關(guān)系狀態(tài),一、組織結(jié)構(gòu)概念的界定,（2）組織內(nèi)人們之間的相互作用,一、組織結(jié)構(gòu)概念的界定,（3）組織與環(huán)境間互動的產(chǎn)物,一、組織結(jié)構(gòu)概念的界定,一言以蔽之 組織結(jié)構(gòu)展現(xiàn)了組織里各個職位以及各個層次之間的職權(quán)、責任和從屬關(guān)系，這種關(guān)系可以決定成員如何使用資源達成目標。 組織結(jié)構(gòu)（organizational structure）是表明組織各部分排列順序、空間位置、聚散狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間相互關(guān)系的一種模式，是整個管理系統(tǒng)的“框架”。,一、組織結(jié)構(gòu)概念的界定,基本功能 幫助產(chǎn)生輸出并達到組織目標； 弱化個體差異對組織的影響； 為組織運用權(quán)力、做出決定和進行活動提供框架；,第一節(jié) 組織結(jié)構(gòu)概念,一、組織結(jié)構(gòu)概念的界定,二、描述組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素,三、組織結(jié)構(gòu)認識的演變,二、描述組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性要素,第一節(jié) 組織結(jié)構(gòu)概念,一、組織結(jié)構(gòu)概念的界定,二、描述組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素,三、組織結(jié)構(gòu)認識的演變,三、組織結(jié)構(gòu)認識的演變,行政管理學派（19世紀后半期20世紀初） 代表人物：盧瑟古利克 改革觀點： 建立高度專業(yè)分工的清晰明確的任務分配機制； 建立清晰的命令和權(quán)威關(guān)系； 建立一個集權(quán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)； 保持較小的控制范圍； 把各種聯(lián)邦機構(gòu)并入一些規(guī)模較大的機構(gòu)之下； 實踐： 羅斯福新政及二戰(zhàn)后的“傘形”機構(gòu)改革。,三、組織結(jié)構(gòu)認識的演變,權(quán)變理論（20世紀中期六七十年代） 組織結(jié)構(gòu)必須與組織面臨的各種偶然性因素相適應。 這些偶然性因素包括：環(huán)境的改變和不確定性、對技術(shù)和生產(chǎn)過程的要求、組織的規(guī)模、組織中的管理人員及其力量同盟的戰(zhàn)略決策等。 T.J.彼得斯（20世紀八九十年代） 批判和遠離傳統(tǒng)的官僚化和機械式結(jié)構(gòu)，傾向于更靈活、更具有有機性、松散的、非正式的結(jié)構(gòu)。 實踐： 從私人領(lǐng)域的公司大規(guī)模裁員到公共領(lǐng)域的裁員，減少聯(lián)邦雇員的數(shù)量，尤其是監(jiān)督人員和中層管理人員的數(shù)量，減少一半左右的機構(gòu)規(guī)則。,專題：,官民比重,賦稅比重 《福布斯》雜志從2005年開始每兩年進行一次全球稅收痛苦指數(shù)排名，中國兩次被排在第二位，成為在稅收方面僅次于法國的最“痛苦”國家。,LOGO,中國官方正面回擊,LOGO,我國稅負 到底 重不重？？？,LOGO,初分配,再分配,宏觀稅負份額 勞動者工資份額,民生支出比例 行政性支出比例,LOGO,初分配——宏觀稅負份額,小口徑 = 稅收/GDP = 17.5% 中口徑 = (稅收+社?；鹗杖? /GDP = 25.3% 大口徑 = (稅收+社?；鹗杖?土地出讓金+收費+罰款+攤派+其他) /GDP ＞ 30%,LOGO,按照OECD統(tǒng)計口徑計算，2007年美國、日本、德國、法國宏觀稅負分別為27.9%、28.3%、36.0%、43.5%。按此標準，
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