【正文】 架建立新的預(yù)算模式。根據(jù)公共財(cái)政基本框架的基本要求，我國(guó)預(yù)算管理將進(jìn)行重大改革，審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)和方式方法及審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也將面臨重大改變。建議審計(jì)署提早加強(qiáng)這方面的研究，爭(zhēng)取主動(dòng)。一般認(rèn)為，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政體制的要求，財(cái)政審計(jì)的總目標(biāo)是“維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)依法理財(cái)、依法治稅，加強(qiáng)廉政建設(shè)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展”。具體目標(biāo)是促進(jìn)各級(jí)政府和財(cái)稅部門(mén)自覺(jué)維護(hù)中央政令的統(tǒng)一，確保預(yù)算收支的真實(shí)合法性，提高預(yù)算資金的使用效益，進(jìn)一步規(guī)范和完善財(cái)稅部門(mén)的預(yù)算收支行為。與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)目標(biāo)相應(yīng)的審計(jì)范圍一是預(yù)算收入的執(zhí)行情況，二是預(yù)算支出的執(zhí)行情況，三是公債的管理情況。審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容是，國(guó)家統(tǒng)一財(cái)稅政策的執(zhí)行情況，預(yù)算編制的合法性、科學(xué)性，預(yù)算收支的真實(shí)性，預(yù)算支出使用的效益性，公債管理的安全可行性。審計(jì)的方式方法是以部門(mén)預(yù)算審計(jì)為基礎(chǔ)，項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)為重點(diǎn)，提高部門(mén)資金使用效益為目的，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)面，加大延伸審計(jì)力度。（七）加大培養(yǎng)交流力度，提高財(cái)政審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。提高財(cái)政審計(jì)質(zhì)量和效率，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)務(wù)之急是加大預(yù)算執(zhí)行審計(jì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，著力培養(yǎng)一批既懂財(cái)政審計(jì)業(yè)務(wù)又通曉計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員。建議審計(jì)署財(cái)政司應(yīng)加大對(duì)特派辦的指導(dǎo)力度，有計(jì)劃地組織特派辦交流財(cái)政審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，研究探討問(wèn)題，推廣優(yōu)秀審計(jì)成果，對(duì)優(yōu)秀的審計(jì)成果要定期匯編成冊(cè)，推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)和方法，擴(kuò)大優(yōu)秀審計(jì)成果的作用。第二篇：財(cái)政扶貧資金審計(jì)中存在的問(wèn)題及應(yīng)用策略財(cái)政扶貧資金審計(jì)中存在的問(wèn)題及應(yīng)用策略摘要：隨著國(guó)家扶貧力度的不斷加大，扶貧項(xiàng)目的不斷增加，扶貧資金在使用過(guò)程中也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重?fù)p害貧困人口的利益，也不利于國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的推廣與實(shí)施。本文提出，應(yīng)當(dāng)通過(guò)建立科學(xué)、合理的審計(jì)監(jiān)督體系以及扶貧資金管理制度，創(chuàng)新審計(jì)方式方法等加強(qiáng)扶貧資金的管理，提高扶貧資金使用效率及效果。關(guān)鍵詞：扶貧資金；問(wèn)題；應(yīng)對(duì)策略一、扶貧資金審計(jì)中存在的問(wèn)題（一）執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)不到位在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)地方政府對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)不到位。比如，在國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策中要求對(duì)貧困戶(hù)建檔立卡并對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)落實(shí)扶貧政策，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)非建檔立卡人員享受諸如免息貸款、向貧困戶(hù)違規(guī)收取貸款管理費(fèi)、向非貧困群體發(fā)放金融富民農(nóng)戶(hù)貸款，用扶貧資金扶持大戶(hù)等問(wèn)題。教育扶貧政策措施落實(shí)存在未執(zhí)行“直接減免住宿費(fèi)和教科書(shū)費(fèi)”政策，以及建檔立卡貧困學(xué)生未享受免住宿費(fèi)、免教科書(shū)費(fèi)、未享受?chē)?guó)家助學(xué)金補(bǔ)助等問(wèn)題。（二）扶貧資金監(jiān)管不到位，建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別方面弄虛作假一方面是建檔立卡人員有財(cái)政供養(yǎng)人員、經(jīng)商辦企業(yè)人員、村干部、有企業(yè)養(yǎng)老參保人員等納入建檔立卡范圍，導(dǎo)致扶貧資金被冒領(lǐng)。另一方面通過(guò)扶貧項(xiàng)目虛報(bào)冒領(lǐng)騙取扶貧資金、村干部借扶貧項(xiàng)目牟利、編制虛假投資計(jì)劃騙取中央村級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各種專(zhuān)業(yè)合作社以虛假出資、虛開(kāi)發(fā)票、虛列支出的形式，套取扶貧資金、挪用扶貧資金為個(gè)人使用，扶貧建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與實(shí)際不符等。扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)方面發(fā)現(xiàn)將扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)用于購(gòu)置空調(diào)、家具、電腦、辦公用品等支出問(wèn)題。（三）扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理不嚴(yán)如某地區(qū)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收方面存在扶貧項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)與具體實(shí)施變化較大、富民農(nóng)戶(hù)貸發(fā)放規(guī)模小、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模過(guò)大，與實(shí)際需求不相匹配造成閑置浪費(fèi)、各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目確定前的可行性調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定項(xiàng)目，監(jiān)督項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施，讓貧困人口有更多的獲得感。（四）扶貧資金用于合作社問(wèn)題較大如存在法人實(shí)為掛名，未履行法人職責(zé)問(wèn)題等。在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)部分合作社是為了獲得國(guó)家扶貧補(bǔ)貼而成立，不具備可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力同時(shí)合作社財(cái)務(wù)制度不健全，無(wú)法保證入股貧困戶(hù)的利益。大部分合作社財(cái)務(wù)核算混亂，賬目設(shè)置不健全，收入支出不能反映真實(shí)財(cái)務(wù)狀況也未按分紅協(xié)議約定分紅。同時(shí)部分合作社與貧困戶(hù)簽訂的入股協(xié)議不完善，協(xié)議到期后合作社是否與貧困戶(hù)續(xù)簽、貧困戶(hù)已脫貧如何續(xù)簽，合作社經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)扶貧資金如何保障安全協(xié)議中沒(méi)有體現(xiàn)，無(wú)法保障貧困戶(hù)的合法權(quán)益，國(guó)家扶貧資金效益得不到有效發(fā)揮。二、提高財(cái)政扶貧資金安全運(yùn)行的應(yīng)對(duì)措施（一）建立數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，提高扶貧脫貧的精準(zhǔn)度按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，盡快建立扶貧辦、財(cái)政局、住建局、工商局、車(chē)管所信息共享平臺(tái)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)“一村一策，一戶(hù)一策”政策措施的落實(shí)，因戶(hù)制宜實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，讓貧困戶(hù)得到有力扶持，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。此外，也應(yīng)該做到審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督制度的配套完善與跟進(jìn)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，避免出現(xiàn)隨意挪用，貪污扶貧資金的情況，真正為貧困人民提供福利。（二）建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保扶貧資金安全有效扶貧資金，既是貧困群眾的“保命錢(qián)”，也是精準(zhǔn)扶貧的“助推劑”，承載著?；?、兜底線(xiàn)、促公平的重要使命。各級(jí)政府要對(duì)扶貧資金運(yùn)行中每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，包括項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)、扶貧對(duì)象確定、工程招投標(biāo)、資金分配撥付、工程實(shí)施驗(yàn)收、監(jiān)督管理機(jī)制完善等方面，都要做出科學(xué)的決策和分析，完善相關(guān)體制機(jī)制，切實(shí)提升職能部門(mén)管理水平。同時(shí)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，并設(shè)定專(zhuān)門(mén)的扶貧資金核算工作監(jiān)督小組，保證核算過(guò)程的公開(kāi)透明。（三）統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金整合規(guī)模效應(yīng)目前，?y籌整合涉農(nóng)資金來(lái)源渠道分散，資金類(lèi)別比較多，各部門(mén)在申報(bào)立項(xiàng)、資金分配、資金投向和使用等方面各有側(cè)重。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)各部門(mén)各類(lèi)涉農(nóng)資金的有效整合，有力解決缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、“資”出多門(mén)，項(xiàng)目資金量小、扶貧重點(diǎn)不突出、“撒胡椒面”，監(jiān)管不到位、效益低、難以形成扶貧資金集中使用合力等現(xiàn)象。圍繞扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，集中力量解決突出貧困問(wèn)題，形成整合項(xiàng)目的良性機(jī)制，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金整合規(guī)模合力效益。（四）不斷完善金融扶貧政策，提高政策的可操作性針對(duì)現(xiàn)行“金融扶貧富民農(nóng)戶(hù)貸”和“政銀企戶(hù)?！辟J款使用過(guò)程中各項(xiàng)制度不完善、扶貧政策不能全面落實(shí)等問(wèn)題，各級(jí)政府要督促有關(guān)部門(mén)深入基層搞好調(diào)查研究，根據(jù)貧困