【正文】 體系目標(biāo)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有序。(3)公正公開透明。首先，政府應(yīng)努力維護和實現(xiàn)社會公平、公正，尤其應(yīng)重視發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，使社會分配公平合理，防止貧富懸殊、兩極分化；建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境，對各類經(jīng)濟主體一視同仁；扶持困難群體，維護社會正義；搞好社會保障，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓人民群眾安居樂業(yè)。其次，政府將其掌握的信息通過各種方式，全面、真實、準(zhǔn)確地展現(xiàn)給公眾，保障公民的知情權(quán)，人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時安排調(diào)整自己的生活并可以將政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，防止行政****，這對于政府樹立誠信形象和增強百姓對政府的信任感將起到舉足輕重的作用。再次，政府應(yīng)實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，建設(shè)““陽光政府“”。政府的各項政策措施，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項，除涉及國家機密、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的以外，都應(yīng)向社會公開，給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強透明度和公眾參與度。(4)廉潔高效。廉潔從政，要求政府及其工作人員加強廉政建設(shè)，杜絕****現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私。具有以上特征的服務(wù)型政府的主要職責(zé)將圍繞這樣一個核心：為人民、企業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)““以人為本“”的政府管理。城市建設(shè)要““以人為本“”，讓市民們生活在一個清潔、美麗、富裕、和諧的環(huán)境中；農(nóng)村發(fā)展要““以人為本“”，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量和社會地位，轉(zhuǎn)移大量剩余勞動力，讓農(nóng)民真正富起來；科教文化要““以人為本“”，要以為國家培養(yǎng)思想道德和專業(yè)文化知識雙優(yōu)的高素質(zhì)人才為宗旨，調(diào)動人們的積極性，尊重個性發(fā)揮，開創(chuàng)更大的百家爭鳴的局面；財政征收與分配要““以人為本“”，既要保障社會發(fā)展的資金需求，又要兼顧人民群眾實際生活的承受能力；政治改革要““以人為本“”，大力提倡政治文明，強調(diào)民主形式，使人民能把自己國家主人翁的權(quán)利與地位真正落到實處等等。三、建立新的政府績效評價體系政府績效評價對提高政府績效具有重要意義。而我國政府績效評價無論在理論還是在實踐上都還很不成熟，其主要問題是：評價多處于自發(fā)狀態(tài)，沒有相應(yīng)的制度和法律作保障；缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)，實踐中具有盲目性，評價以官方為主，多是上級行政機關(guān)對下級的評價，缺乏社會公眾對政府以及政府內(nèi)部的自身評價，雖然在部分地區(qū)，部分部門已引入群眾考核，但其力度顯然不夠，導(dǎo)致各級官員為了升遷，以長官意志為準(zhǔn)，爭上各種面子工程，以人民福利為代價換得政績；評價內(nèi)容不全面，沒有建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系，片面地將經(jīng)濟業(yè)績等同于政績，將經(jīng)濟指標(biāo)等同于政府績效的評價指標(biāo)。事實上，任何組織的績效都應(yīng)由服務(wù)對象評價，政府績效如何，應(yīng)以人民、企業(yè)的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)進行評價，以此促進政府自身的完善。評價政府的業(yè)績，不是看它投入多少資源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會、企業(yè)、公眾的需求。因此，從政府績效評價的指導(dǎo)思想來說，應(yīng)該把““滿意原則“”作為政府績效評價的最終標(biāo)準(zhǔn)。它應(yīng)包含下面內(nèi)容；經(jīng)濟性評價是要求政府要樹立成本意識，節(jié)約開支，少花錢多辦事；效率測定的是政府的投入產(chǎn)出比；效益評價關(guān)注的是組織工作的性質(zhì)和社會最終結(jié)果，效益最終要體現(xiàn)在人民滿意和社會經(jīng)濟發(fā)展上；公平關(guān)心的問題是，接受服務(wù)的團體或個人是否得到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體是否得到更多的服務(wù)等等。推進政府管理效率和效益的提高，還必須建立健全科學(xué)的政府績效評價體系?？冃гu價不同于一般的研究活動，尤其是對政府行為的績效評價，沒有制度保障是很難進行下去的，當(dāng)務(wù)之急是通過完善政策和立法使我國政府績效評價走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；牡缆罚缓侠斫缍ㄕ穆氊?zé)范圍是保證政府績效評價的科學(xué)合理的必要前提，也就是要首先明確哪些事情是政府該做的，哪些事情是不該做的；建立多重評價體制，不僅包括政府機關(guān)的自我評價、上級評價、黨的組織和權(quán)力機關(guān)(人大)的評價，還應(yīng)包括相關(guān)專業(yè)的專家評價，更重要的是引進服務(wù)對象即社會公眾的評價，逐步實理官方評價與民間評價并重，這種考核和評價方式通過運用社會調(diào)查、民意測驗等方法，定期征求社會公眾對政府工作的滿意程度，最終以此作為對政府績效評價的依據(jù)。這可以使政府機關(guān)不僅對上級機關(guān)負責(zé)，更重要的是對人民負責(zé)，形成人民監(jiān)督和上級監(jiān)督相結(jié)合的績效推動機制，從而建立讓老百姓高興和滿意的服務(wù)型政府。參考文獻：[1]張今聲、袁國敏《.以人為本與科學(xué)發(fā)展》[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社，《.政府職能論》[M].人民出版社，《.以人為本當(dāng)代中國的治國新觀念》[M].吉林人民出版社，、孟憲平《.以人為本的理論與實踐問題研究》[M].中共中央黨校出版社，2007第二篇：以人為本：政府社會管理的基本理念以人為本：政府社會管理的基本理念黃 德 良摘 要：管理總是以一定理念為指導(dǎo)的，符合時代發(fā)展要求的政府社會管理的基本理念是以人為本，這是隨著我國市場經(jīng)濟體制的深入發(fā)展，政府管理理念及其職能轉(zhuǎn)換的必然。以人為本的政府社會管理理念的底蘊是十分豐富的，主要包含政府管理的待人原則，永恒主題，根本管理方式，精神支柱，高層境界，著力點等8個方面?，F(xiàn)代政府社會管理的關(guān)鍵不是把人本管理和制度管理截然分開，片面、孤立地實施某一種管理，而是兩種管理一體化，并以人本管理為主導(dǎo)，以人本管理帶動制度管理。管理總是以一定理念為指導(dǎo)的。什么是符合時代發(fā)展要求的政府社會管理理念呢？黨的十六屆三中全會提出了以人本為核心和本質(zhì)的科學(xué)發(fā)展觀。以此為指導(dǎo)，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人屢屢強調(diào)：以人為本的執(zhí)政理念，以人為本的政府管理思想。它明確告訴人們，政府社會管理的基本理念是以人為本。一、人本理念的必然梁啟超先生早就歸納出：改革首先是器物層面的，其次是制度層面的，最后是觀念層面的。因此，我們認為，觀念層面的管理理念是重要的、第一位的。在我國，提出和實施政府社會管理是政府管理理念和職能的關(guān)鍵性轉(zhuǎn)換。我國原有的政府管理是與計劃經(jīng)濟體制下的政府職能和根本任務(wù)相適應(yīng)的。它的顯著特征是：過分突出了政府管理是直接進行政治統(tǒng)治的工具；過分突出了政府管理主體與社會公眾之間關(guān)系的不對等性；過分突出了政府管理是對社會進行管治。由此形成并用以指導(dǎo)政府管理的理念是有缺陷的，即缺乏政府對社會公共事務(wù)的管理作用和為社會公眾提供服務(wù)的服務(wù)性作用；缺乏社會公眾對公共事務(wù)管理的參與以及社會公眾的需要對政府管理行為的導(dǎo)向性作用；缺乏社會公眾對政府管理的主體及