【正文】 強對黨員的日常管理、監(jiān)督和服務(wù)。認真貫徹落實《2009－2013年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，以現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)為平臺，以基層黨校、科技示范基地為主陣地，推進農(nóng)村黨員干部“雙提升”活動，重點實施農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)、新黨員政治輪訓(xùn)、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等培訓(xùn)工程，切實提升農(nóng)村黨員隊伍的科技文化素質(zhì)和發(fā)展致富能力。大力實施“兩新”組織“黨員人才培養(yǎng)工程”，將“兩新”組織中50%的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，80%的黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，50%的黨員業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成中高級管理人才。發(fā)揮黨員隊伍作用。認真落實《關(guān)于建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，深入推進黨員隊伍先進性建設(shè)的實施意見》（句委發(fā)〔2007〕43號），全面實行無職黨員設(shè)崗定責，繼續(xù)深化黨員示范崗創(chuàng)建活動，積極推廣黨員目標承諾、黨員示范戶評比、黨員責任區(qū)、黨員義工服務(wù)、黨員“聯(lián)戶幫富”、“進千家入萬戶”等做法，引導(dǎo)黨員遵守黨章規(guī)定的義務(wù)，爭做學(xué)習(xí)提高的模范、爭創(chuàng)佳績的模范、服務(wù)群眾的模范、遵紀守法的模范、弘揚正氣的模范，進一步樹立黨員隊伍的先進性形象。（五）加強基礎(chǔ)工作，搭建服務(wù)黨員群眾的新平臺加強服務(wù)陣地建設(shè)。大力推進城市社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。參照鎮(zhèn)辦發(fā)〔2009〕3號文件要求，建設(shè)和規(guī)劃部門把新小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城片區(qū)改造中的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入總體規(guī)劃，由市社區(qū)工作辦公室、規(guī)劃局共同商定城市社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)方案，通過購買、新建兩種方式推進城市社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。5年內(nèi)在現(xiàn)行征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中按每平方米2元的標準計提，建立社區(qū)建設(shè)專項資金，由市財政局、規(guī)劃局統(tǒng)籌安排，實行專款專用，力爭用5年時間使城市社區(qū)全面建成不低于300平方米的綜合服務(wù)中心。制定農(nóng)村綜合服務(wù)中心規(guī)范化管理辦法，進一步優(yōu)化功能設(shè)置，提升服務(wù)水平。按照有標識、有黨旗、有圖書資料、有電教設(shè)備的“四有”標準，切實加強新經(jīng)濟社會組織黨員活動場所規(guī)范化建設(shè)，單獨建立黨組織的新經(jīng)濟社會組織應(yīng)建立規(guī)范的黨員活動室，分片劃區(qū)設(shè)立綜合黨組織的所在地黨（工）委要整合資源為他們提供必要的活動場所。2012年前，鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)普遍建立黨員服務(wù)中心、城市社區(qū)普遍建立黨員服務(wù)站（點），為服務(wù)黨員群眾、開展黨內(nèi)活動提供便利條件。推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，指導(dǎo)幫助村級組織立足實際修訂完善發(fā)展規(guī)劃，積極探索經(jīng)營帶動型、物業(yè)增收型、盤活資產(chǎn)型、資源開發(fā)型、現(xiàn)代服務(wù)型等村集體經(jīng)濟發(fā)展模式。村級發(fā)展經(jīng)濟新增稅收鎮(zhèn)留成部分，可根據(jù)村級經(jīng)濟實際情況，按照50%以上的比例返回給村。鼓勵村通過土地開發(fā)整理，有效增加村集體耕地數(shù)量，用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，新增耕地流轉(zhuǎn)后租賃或開發(fā)收益歸村集體。在新市鎮(zhèn)、新社區(qū)建設(shè)過程中，各鎮(zhèn)、管委會要在安置小區(qū)建設(shè)時，安排一定面積的經(jīng)營管理用房，由村集體對外發(fā)包租賃，增加穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。鼓勵村通過村莊整理，置換出掛鉤建設(shè)用地指標，用于在鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)或其他功能規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)標準化廠房、商業(yè)用房等物業(yè)增收項目，也可以由鎮(zhèn)、管委會統(tǒng)籌使用，并給予村里一定的資金獎勵，進一步增強凝聚農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)數(shù)字化黨建系統(tǒng)。本著“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級建設(shè)、分期實施、面向社會、注重應(yīng)用”的原則，在全市范圍內(nèi)逐步建成業(yè)務(wù)功能完整、管理模式先進的數(shù)字化黨建系統(tǒng)，搭建服務(wù)黨員群眾的新平臺。建成統(tǒng)一的黨建辦公平臺。依托網(wǎng)絡(luò)公文辦理系統(tǒng)，進行公文流轉(zhuǎn)、日常事務(wù)辦理、一般審批事項、資料檢索等。建成便捷的信息管理平臺。依托網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對基層黨組織和黨員分類數(shù)據(jù)庫管理、黨費在線收繳和本市范圍內(nèi)的組織關(guān)系網(wǎng)上接轉(zhuǎn)等功能。建成實時的教育培訓(xùn)平臺。整合開發(fā)教學(xué)資源，滿足不同類型黨員群眾網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。建成特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介平臺。引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)家樂旅游點和種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦農(nóng)家特色網(wǎng)頁，組織網(wǎng)絡(luò)銷售，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信息化水平。（六）堅持以人為本，健全黨內(nèi)關(guān)懷激勵的新機制關(guān)心黨員生活。按照“一定三有”（定崗位職責和工作目標，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的要求，健全基層干部保障激勵機制。按照不低于全市城鎮(zhèn)居民人均收入、上年農(nóng)村勞動力人均收入水平，確定城市社區(qū)（僅指市社區(qū)工作辦公室管轄的社區(qū)）、村黨組織書記基本報酬，并為他們辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。城市社區(qū)黨組織書記基本報酬，由市財政局和市社區(qū)工作辦公室按照7：3的比例統(tǒng)籌安排，定期發(fā)放到個人。考核報酬由市社區(qū)工作辦公室自行考核確定。探索建立“兩新”組織黨務(wù)工作者工作補貼和風險補償資金制度。進一步健全談心談話、黨員政治生日等制度，了解黨員的思想困惑、工作困難、生活困境，及時做好釋疑解惑、排憂解難的工作。關(guān)心建國前老黨員和生活困難的黨員，努力將他們納入社會保障體系，繼續(xù)開展黨員干部結(jié)對幫扶活動，幫助他們解決實際問題。關(guān)愛黨員成長。大力實施“三培養(yǎng)”計劃，努力把致富能手、工作骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手、工作骨干，把黨員致富能手、工作骨干培養(yǎng)成黨的基層干部。要健全表彰激勵機制，大力宣傳表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員，激發(fā)廣大黨員的榮譽感和自豪感。加大從優(yōu)秀村黨組織書記以及選聘到村任職的大學(xué)生中考錄鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘專項事業(yè)編制人員的力度，鎮(zhèn)、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備一名有村、社區(qū)書記工作經(jīng)歷的同志。試行村黨組織書記“提級不離崗”制度，進一步拓展優(yōu)秀村黨組織書記的發(fā)展空間。關(guān)注黨員創(chuàng)業(yè)。圍繞培養(yǎng)一支對黨有感情、支持黨的工作、善于經(jīng)營管理的民營企業(yè)家后備人才隊伍，積極實施“百名民營企業(yè)家后備人才培養(yǎng)計劃”。圍繞增強農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)致富能力，大力推進“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，市財政局、農(nóng)委、科技局、人力資源和社會保障局、信用聯(lián)社等部門，要通過設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)信貸資金、落實創(chuàng)業(yè)項目、強化創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等多種形式，每年重點幫扶一批思想政治素質(zhì)好、有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的黨員成功創(chuàng)業(yè)，努力形成農(nóng)村黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的生動局面。（七）積極探索實踐，推動黨內(nèi)基層民主的新發(fā)展改革和完善基層黨組織選舉制度。改進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人提名、介紹和選舉方法，積極推行組織推薦、黨員群眾舉薦和個人自薦相結(jié)合的辦法產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。研究制定《公推直選村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員暫行辦法》，普遍推行村（社區(qū)）黨組織換屆公推直選。在此基礎(chǔ)上，不斷擴大直接選舉其他基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的試點范圍。試行黨員代表大會代表任期制。研究制定《黨員代表大會代表任期制實施辦法》，著重建立調(diào)研視察、列席黨委會、評議領(lǐng)導(dǎo)班子、聯(lián)系黨員群眾、黨內(nèi)情況通報、重要事項征求黨代表意見等制度，充分發(fā)揮黨代表在閉會期間的積極作用。探索建立黨代表提議制度，全委會前聽取80%以上黨代表的意見和建議，對10人以上相同意見和建議，提交市委常委會研究確定后，責成相關(guān)部門辦理。進一步完善基層黨組織民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。規(guī)范基層黨組織議事決策規(guī)則和程序，深化基層黨務(wù)公開工作。發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村（社區(qū)）民主自治機制，全面推行村（社區(qū)）重大事項決策“四議兩公開”工作法，即由黨組織提議、“兩委會”商議、黨員大會審議、村（居）民代表大會決議，決議和實施結(jié)果向全體村（居）民公開。積極拓寬黨內(nèi)事務(wù)上情下達的渠道，健全黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布等制度，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。總結(jié)推廣“民主懇談”、“黨群議事”等做法，探索黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)、開展民主評議的有效途徑。（八）推進改革創(chuàng)新，開創(chuàng)基層黨建工作的新局面健全長效機制。建立健全學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制，聯(lián)系實際，進一步做好現(xiàn)有政策和制度的修訂完善和銜接配套工作，著力構(gòu)建上下貫通、相互配套、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。系統(tǒng)總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動中完善干部考核、教育黨員干部、加強基層組織等方面的成功經(jīng)驗和做法，以制度的形式固定下來、堅持下去，促進基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。創(chuàng)新服務(wù)載體。根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織的功能定位，積極探索基層黨建工作服務(wù)大局、服務(wù)中心的新載體。在機關(guān)，以提高社會滿意度為目標，結(jié)合軟環(huán)境建設(shè)“服務(wù)能力提升年”，開展以“走進企業(yè)、走進社區(qū)、走進農(nóng)村，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容的“三走進三服務(wù)”活動；在農(nóng)村，以推進新農(nóng)村建設(shè)為目標，深化“雙學(xué)”（鄉(xiāng)村學(xué)華西，農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶）活動，大力開展“創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)業(yè)致富群眾、創(chuàng)優(yōu)農(nóng)村環(huán)境，增強班子活力、增加集體收入、增進社會和諧”為主要內(nèi)容的“三創(chuàng)三增”活動；在社區(qū)，以建設(shè)和諧社區(qū)為目標，著力開展以“服務(wù)群眾、幸福群眾”為主要內(nèi)容的“零距離服務(wù)”和社區(qū)黨建文化建設(shè)活動；在企業(yè)，以推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標，實施以“支持創(chuàng)業(yè)者、關(guān)心勞動者、當好參與者”為主要內(nèi)容的“凝聚力工程”；在新社會組織，以塑造新社會組織良好形象為目標，開展以“公平正義、誠信服務(wù)”為主要內(nèi)容的公信力工程，著力加強行業(yè)自律，提升社會公信力，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。學(xué)校、醫(yī)院等其它基層黨組織也要結(jié)合各自特點，創(chuàng)新活動載體，為黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、發(fā)揮先鋒模范作用提供舞臺。創(chuàng)建黨建品牌。突出黨組織活動的思想性、教育性、先進性，探索發(fā)展基層黨建文化，倡導(dǎo)開放式黨建活動，不斷改進活動方式，提高活動質(zhì)量，增強活動的吸引力、影響力和滲透力。積極實施黨建品牌戰(zhàn)略，緊扣發(fā)展大局，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，立足推進重點、破解難點、打造亮點，大力開展“為發(fā)展所需要、為黨員所歡迎、為群眾所擁護”的“三為”基層黨建品牌創(chuàng)建活動，培樹一批具有較強號召力和影響力，較大示范帶動作用和鮮明時代特點的基層黨建品牌。加大基層黨建品牌的宣傳和推廣力度，用品牌效應(yīng)提升基層黨建工作的社會影響力，促進基層黨建工作更好地服務(wù)和推動科學(xué)發(fā)展。三、組織領(lǐng)導(dǎo)強化基層黨建工作責任制。認真執(zhí)行《黨委（黨組）抓基層黨建工作責任制實施辦法》，真正落實黨委（黨組）管黨五項制度?；鶎狱h（工）委書記和部門黨組書記要切實增強“抓黨建工作是本職，不抓是失職，抓不好是不稱職”的責任意識，認真履行第一責任人的職責，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責任人的職責。建立健全基層黨委定期研究基層黨建工作制度，堅持完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建工作聯(lián)系點制度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。加大基層黨組織建設(shè)經(jīng)費投入。積極探索基層黨建工作多元化投入機制，通過財政投入、黨費支持、吸納社會資金等途徑，建立黨內(nèi)關(guān)愛資金，重點加強陣地建設(shè)、培訓(xùn)黨員干部、幫扶困難黨員，為“兩新”組織黨務(wù)工作者提供風險補償，為有創(chuàng)業(yè)愿望的黨員提供無息或貼息貸款。從2010年開始，市財政每年核撥250萬元黨建工作專項資金，用于新一輪“強基工程”的投入。各基層黨（工）委留存黨費主要用于基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，并按每名黨員不低于100元的標準設(shè)立基層黨建工作專項資金。進一步提高村和社區(qū)工作經(jīng)費標準，確保村和社區(qū)組織正常運轉(zhuǎn)。要進一步落實“非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費按不低于職工年度工資總額千分之五的比例，在企業(yè)管理費中列支，據(jù)實在稅前扣除”的規(guī)定，健全非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費保障機制。加強基層黨建工作督查指導(dǎo)。市委把基層黨建工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核內(nèi)容，每半年檢查一次，每年考核一次，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。各基層黨（工）委要結(jié)合實際，制定新一輪“強基工程”實施辦法，確定工作目標，細化工作措施，推動工作落實。要根據(jù)不同區(qū)域、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層黨建工作的規(guī)律和特點，堅持分類指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)和培育典型，努力打造一批黨建工作示范點、示范片。新聞媒體要加強輿論宣傳，加大對先進典型的宣傳報道力度，營造扎實推進新一輪“強基工程”的濃厚氛圍。中共句容市委員會二○一○年七月一日第二篇：工業(yè)強基工程實施指引工業(yè)強基工程實施指南（20162020年）工業(yè)強基工程實施指南（20162020年）為貫徹落實《中國制造2025》，組織實施好工業(yè)強基工程，夯實工業(yè)基礎(chǔ)，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進制造強國建設(shè)，特制訂本指南。一背景工業(yè)基礎(chǔ)主要包括核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱“四基”），直接決定著產(chǎn)品的性能和質(zhì)量，是工業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力的根本體現(xiàn)，是制造強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐條件。經(jīng)過多年發(fā)展，我國工業(yè)總體實力邁上新臺階，已經(jīng)成為具有重要影響力的工業(yè)大國，形成了門類較為齊全、能夠滿足整機和系統(tǒng)一般需求的工業(yè)基礎(chǔ)體系。但是，核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵