【正文】 目依據(jù)、所需材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)和收費標準等。同時，各窗口免費提供可供當事人借鑒的表格、資料樣板。（二）除特殊項目經(jīng)區(qū)政府批準外，所有行政許可項目一律納入行政服務(wù)中心窗口統(tǒng)一受理，辦理結(jié)果由窗口統(tǒng)一送達行政相對人。所有行政許可項目的受理、辦理和收費，均應(yīng)按要求及時輸入計算機。（三）各窗口受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當編號登記并出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的《項目受理通知書》、《項目不予受理通知書》。申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許和指導(dǎo)申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補齊的全部內(nèi)容，并出具《材料補齊通知書》。（四）承諾時限應(yīng)在法定的時限內(nèi)根據(jù)項目辦理實際情況進行合理縮減。（五）收費的項目必須提供合法、有效的收費文件和許可證。第五條服務(wù)項目實行動態(tài)管理（一）各窗口單位依法設(shè)立、取消或調(diào)整、變更服務(wù)項目，應(yīng)及時向政務(wù)服務(wù)中心申報。（二）政務(wù)服務(wù)中心和窗口單位及時制定相應(yīng)的內(nèi)部運作程序和制度，并根據(jù)情況授予服務(wù)窗口及工作人員相應(yīng)的辦理權(quán)限。第六條服務(wù)項目實行“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準”五公開。第七條服務(wù)項目辦理：（一）服務(wù)項目的受理、初審、繳費、核發(fā)證（照）、批準文件、轉(zhuǎn)報等環(huán)節(jié)，應(yīng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理。（二）已進入政務(wù)服務(wù)中心辦理的服務(wù)項目，原單位一律不再受理。（三）依法調(diào)整項目收費及變動相關(guān)手續(xù)，應(yīng)報政務(wù)服務(wù)中心備案。服務(wù)項目公布為免費的，一律不得收費。第八條凡違反本辦法，經(jīng)查實后，按照有關(guān)規(guī)定追究其責任。第九條本辦法由政務(wù)服務(wù)中心負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。項目辦件規(guī)則為加強服務(wù)中心辦件的規(guī)范化管理，方便服務(wù)對象，簡化辦事程序，提高辦事效率，制定本規(guī)定。一、即辦件的管理（一）即辦件的認定服務(wù)對象提出的申請事項，辦事程序簡單，申報材料齊全，可當場辦結(jié)的。（二）即辦件的辦理即辦件即收即辦。辦結(jié)的即辦件要及時輸入到即辦件數(shù)據(jù)庫。二、承諾件的管理（一）承諾件的認定服務(wù)對象提出的申請事項，需經(jīng)審核、論證、公告、現(xiàn)場踏勘等，不能當場辦結(jié)的且需要1個工作日以上的。（二）承諾件的辦理承諾件收件后，應(yīng)及時將數(shù)據(jù)輸入到承諾件數(shù)據(jù)庫，并出具《項目受理通知書》，明確辦理時限。承諾件所涉及的內(nèi)容，如屬于部門相互協(xié)作辦理的事項，應(yīng)由受理窗口單位自行協(xié)調(diào)處理，不得要求服務(wù)對象辦理相關(guān)手續(xù)。三、答復(fù)件的管理（一）答復(fù)件的認定申請人提出的申請事項，不符合法律法規(guī)規(guī)定或國家明令禁止辦理的。（二）答復(fù)件的辦理窗口工作人員應(yīng)當場作出解釋，明確答復(fù)不能辦理。對申請事項較為復(fù)雜，無法當場確定的申請事項，可按承諾件先予受理，并在承諾時限內(nèi)由受理機關(guān)組織人員審定，提出明確意見，定為不予許可的，應(yīng)當說明，并出具《不予行政許可決定書》，并告之申請人享有依法申請行政復(fù)議或行政訴訟的權(quán)力。四、聯(lián)辦件的管理（一）聯(lián)辦件的認定申請人提出的申請事項涉及兩個（含兩個）以上機關(guān)許可或需要辦理兩個以上許可事項的。（二）聯(lián)辦件的辦理“中心”管委會牽頭，有關(guān)部門參與實行互聯(lián)審批。在受理時，應(yīng)向申請人提供《互聯(lián)審批申請書》，申請人按要求填寫《互聯(lián)審批申請書》后，并按要求向有關(guān)許可審批部門及時提交辦理互聯(lián)審批所需的相關(guān)材料。有關(guān)許可審批部門在收到“中心”抄告的《互聯(lián)審批申請書》后，應(yīng)及時與申請人取得聯(lián)系，在行政許可法的規(guī)定時間內(nèi)作出同意或不同意的審批意見。五、報批件的管理（一）報批件的認定服務(wù)對象的申請事項屬于轉(zhuǎn)報、上報審批的。（二）報批件的辦理受理窗口應(yīng)積極與上級對口部門聯(lián)系，爭取支持，及時辦理。凡屬轉(zhuǎn)報的重大投資項目或生產(chǎn)性項目，受理部門應(yīng)派專人上報，跟蹤辦理結(jié)果，辦理結(jié)果應(yīng)及時通知申請人。一次性告知制度第一條為了真正體現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心便民、為民的服務(wù)宗旨，加強對受理行政審批事項的規(guī)范化管理，真正轉(zhuǎn)變行政機關(guān)工作作風，中心要求每一位窗口工作人員熱情接待每一位當事人，一次性向當事人告知辦理行政審批事項的相關(guān)事宜。第二條當事人到窗口申請辦理或咨詢行政審批事項時，窗口工作人員應(yīng)一次性告知當事人該事項的辦理程序及所需申報材料，并發(fā)放有關(guān)表格。第三條窗口工作人員在受理行政審批事項咨詢時，應(yīng)當熱情、主動地提供咨詢服務(wù)，不得以自己不了解情況和不熟悉業(yè)務(wù)為借口，要求當事人到部門去咨詢或到部門去辦理行政審批事項。第四條任何一個窗口的工作人員遇到當事人咨詢或申請辦理非本部門受理范圍內(nèi)的行政審批事項時，應(yīng)當熱情地將當事人帶到有關(guān)部門的窗口或指點有關(guān)部門窗口的所在的位置，不得以任何理由將當事人推出本窗口了事。第五條窗口工作人員應(yīng)把本部門行政審批事項的相關(guān)法律依據(jù)置放于窗口上，方便當事人查閱。項目審批督促檢查制度第一條為規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心的有效管理，提高辦事效率，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民的服務(wù)意識，特制定本制度。第二條政務(wù)服務(wù)中心督查股每天應(yīng)當進行行政審批的日常督促檢查，及時了解各窗口單位受理行政審批項目的辦理情況。第三條中心督查股在日常督促抽查中發(fā)現(xiàn)當天超期未辦結(jié)，并未注明超期未辦結(jié)原因的，應(yīng)督促該窗口工作人員說明原因，并提出解決方案。第四條同一行政審批事項連續(xù)延期三個工作日未辦結(jié)時，如屬當事人材料不齊等原因的，有關(guān)單位應(yīng)當視其情況做退件處理或要求當事人及時補齊有關(guān)材料；如屬行政機關(guān)工作中的原因造成延期的，有關(guān)單位應(yīng)及時向當事人說明情況，取得當事人的諒解，并提出解決方案。同時，中心督查股應(yīng)與當事人取得聯(lián)系，征求其意見。第五條中心督查股每月應(yīng)當對本月內(nèi)各窗口單位已辦理的行政審批事項進行抽查，了解當事人的滿意程度，并將抽查情況在每月月報中予以公布。第六條窗口單位延期辦理行政審批事項的，中心將在一定范圍進行通報，并納入窗口月（季、年）度考核和單位的年終目標考核。中心投訴處理制度第一條為了促進和完善中心窗口工作，進一步提高辦事效率、完善辦事程序，提高窗口工作人員的素質(zhì)，樹立全心全意為人民服務(wù)的良好形象，使當事人對在辦理行政審批事項中的意見投訴有門，并能得到滿意的答復(fù)，特制定本制度。第二條設(shè)立投訴機構(gòu)。管委會督查股受理對窗口及工作人員的投訴，包括現(xiàn)場投訴、電話投訴和信函投訴，具體負責受理當事人的投訴工作。第三條受理投訴后，中心應(yīng)當詳細登記備案，按《投訴來訪登記表》逐項填寫投訴人、投訴時間、投訴方式、投訴內(nèi)容、聯(lián)系電話、通訊地址等，并及時移交有關(guān)部門進行處理，隨時追蹤了解有關(guān)部門的處理情況，及時將有關(guān)情況反饋給當事人。第四條當事人投訴窗口和窗口工作人員及行政審批辦理程序中的問題，中心督查股要及時了解投訴方和被投訴方的情況，限時要求窗口工作人員或窗口單位提出當事人滿意的處理意見，同時應(yīng)將處理結(jié)果抄報中心備查。第五條投訴人對處理意見不服的，中心應(yīng)當要求處理單位重新進行核實，如過錯責任在窗口工作人員或窗口單位的，中心應(yīng)當將有關(guān)情況通報有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)，并提出處理意見。中心督查股還將定期或不定期地對投訴人進行回訪，了解有關(guān)情況，征詢其對中心的意見。第六條被投訴的窗口工作人員或窗口單位，一經(jīng)核查屬實，責任在窗口工作人員或窗口單位的，中心將在一定范圍進行通報，并納入窗口月（季、年）度考核和單位的年終目標考核。投訴受理人受理當事人對有關(guān)窗口部門和工作人員違紀違法的投訴，必須嚴格遵守有關(guān)投訴紀律，做好保密工作，未經(jīng)投訴人同意不得公開其情況，切實維護當事人的合法權(quán)益，如違反投訴紀律導(dǎo)致投訴人受到打擊報復(fù)的，一經(jīng)查實，將追究相關(guān)責任人的行政責任，造成不良后果的，將追究法律責任。行政許可過錯責任追究制度第一條為規(guī)范行政許可行為，提高行政許可效率，保證行政服務(wù)中心工作人員正確、及時、公正、高效地實施行政許可，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國家公務(wù)員法》及其他相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱行政許可過錯，是指窗口工作人員在受理或辦理行政許可事項中因故意、過失不履行或不正確履行規(guī)定的職責，損害行政許可對象合法權(quán)益，對行政許可工作造成不良影響和后果的行為。第三條中心負責對窗口工作人員的行政許可行為進行監(jiān)督檢查，并依照本規(guī)定追究其行政許可過錯責任。第四條窗口工作人員必須嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，實施行政許可行為，必須做到主體合法、內(nèi)容合法和程序合法；嚴格按照中心項目辦事制度、項目管理制度、辦件規(guī)則的要求實施行政許可。第五條窗口工作人員在實施行政許可過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當追究當事人的行政許可過錯責任：（一）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理的；（二）受理不出具《受理通知書》，答復(fù)件只作口頭說明，不出具書面答復(fù)意見的；（三）對申請資料不全，不符合法定形式，未能一次清楚告知申請人補充材料及相關(guān)具體要求，出具《材料補齊通知書》的；（四）無規(guī)定依據(jù)實施許可，或超越規(guī)定權(quán)限實施許可的；（五）受理承諾件、聯(lián)辦件，未在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，并未及時告知理由、說明原因的；（六）承諾件、聯(lián)辦件未能按時辦結(jié)，而弄虛作假，在政務(wù)處理系統(tǒng)中將該件修改為辦結(jié)的；（七）在窗口受理后，不在窗口交費或交件，致使辦事群眾再回原單位辦理各項手續(xù)、交費或取件的；（八）項目辦理無需上報，但在政務(wù)處理系統(tǒng)中按照上報件受理的；（九）上報件受理后，不主動與上級部門聯(lián)系催辦的；（十）受理承諾件、聯(lián)辦件時，為逃避監(jiān)督，故意按即辦件、答復(fù)件錄入的；（十一）為服務(wù)對象強行指定中介機構(gòu)，強行推銷產(chǎn)品的；（十二）對聯(lián)辦許可事項，不履行首接責任，拖延不辦或相互推諉，本部門許可事項完成后不移交或拖延移交其他部門的；（十三）無法定依據(jù)實施收費，擅自改變收費標準或搭車收費，或違法收取抵押金、保證金及其他費用的；（十四）實施收費不開具合法收據(jù)或不使用法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；（十五）窗口工作人員工作時間脫崗，貽誤申請人辦事的；（十六）其他違反許可工作規(guī)定，貽誤許可工作或者損害被許可人合法權(quán)益的；（十七）濫用職權(quán)實施行政許可的。第六條行政許可過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必究和教育與懲處相結(jié)合的原則。第七條承擔行政許可過錯責任的窗口工作人員除向服務(wù)對象正式道歉外，分別給予如下處理：（一）責令作出書面檢查并限期改正；（二）通報批評，取消當年評優(yōu)資格；（三）退回原單位，由原單位按有關(guān)規(guī)定處理，處理結(jié)果應(yīng)報區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部和區(qū)人事局。第八條視主觀意識、情節(jié)輕重、損害后果、影響大小和改正錯誤的態(tài)度，行政許可過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯，根據(jù)過錯性質(zhì)依據(jù)第七條給予相應(yīng)的處理：（一）情節(jié)輕微，主觀不存在故意，且屬首次出現(xiàn)行政許可過錯，給被許可人造成損害后果和影響較小，當事人經(jīng)教育后認識深刻，并能積極主動改正錯誤的，屬一般過錯；對一般過錯的當事人，給予第七條第一項行政處理；（二）情節(jié)嚴重，主觀上存在故意，行政過錯給被許可人造成損害后果嚴重、影響較大，當事人經(jīng)教育后能認識錯誤的，屬嚴重過錯；對出現(xiàn)嚴重過錯的當事人，給予第七條第二項行政處理；（三）情節(jié)特別嚴重，主觀上存在故意，行政過錯給被許可人造成損害后果特別嚴重，對經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和窗口形象造成惡劣影響，或當事人經(jīng)教育后仍不思悔改的，屬特別嚴重過錯。對當事人，給予第七條第三項行政處理。（四）違反本辦法第五條第十七款的，給予第七條第三項行政處理。第九條本辦法適用于政務(wù)服務(wù)中心全體窗口工作人員。窗口工作人員由于請假等原因委托別人代崗發(fā)生的行政過錯責任由代崗人承擔。第十條本辦法由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負責解釋。第十一條本辦法自公布之日起施行。項目首接責任制試行辦法第一條首接責任制是指中心窗口及其工作人員在首先接到申請人提交的行政許可申請或提出咨詢時應(yīng)當履行的一種職責。首先接受申請或咨詢的窗口為首接責任單位，首先接受申請或咨詢的工作人員為首接責任人。.第二條首接責任制的基本內(nèi)容和要求（一）詢問責任。申請人在中心任何窗口遞交申請或咨詢時，工作人員須問清當事人要辦理幾個手續(xù)、哪些手續(xù)。（二