【正文】 施中小學標準化建設工作，全面推進義務教育均衡發(fā)展，取得了顯著成效。一、基本情況2009年以來，我們按照《實施意見》的要求，本著“政府主導、優(yōu)先保障，科學規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)一標準、注重效益，整體帶動、協(xié)調發(fā)展”的原則，召開了市、縣政府分管領導參加的調度會議，舉辦了全市中小學學校標準化建設專題培訓，組織各縣區(qū)按照省《標準》有關要求，根據(jù)現(xiàn)有學校布局和條件，結合學校布局調整和校舍安全工程，綜合考慮人口密度和分布、變化趨勢、交通、環(huán)境等因素，制訂了全市學校標準化建設規(guī)劃方案，結合義務教育經(jīng)費保障改革、中小學校舍安全工程等重點項目，按步驟推進學校標準化建設的實施。2008年以來，全市累計投入各級專項資金13億元，進一步完善了義務教育經(jīng)費保障機制，扎實推進了校舍安全工程、教學儀器更新工程、“兩熱一暖一改”工程等一系列重點項目，全市義務教育學校特別是農(nóng)村薄弱學校辦學條件有了顯著改善。二、主要措施實施學校標準化建設涵蓋內容多、涉及面廣、時間長、難度大，是一項復雜的系統(tǒng)工程。具體工作中，我們著重從以下方面推動了學校標準化建設的實施。（一）明確責任，加強領導，形成工作合力。實施學校標準化建設各級政府是主體，教育主管部門應發(fā)揮自身的積極性、主動性，努力爭取政府的重視和有關部門的支持。市、縣（區(qū)）教育局注重做好與政府領導的匯報溝通，并將學校標準化建設納入各級領導的議事日程，使之成為各級政府的一項政績工程。在近兩年AA“兩會”CCC市長的《政府工作報告》中，都將“加快中小學標準化建設”列入了政府重點工作。為加強對學校標準化建設工作的組織領導，我們先后成立了由市、縣政府領導任組長、有關部門為成員的各級領導小組，在此基礎上，切實加強領導小組辦公室建設，各級教育部門專人負責，有關科室共同參與，確保了工作的連續(xù)性和一致性。明確了市縣教育局計財、基教、儀器、電教、人事、師訓、督導等科室，在布局調整規(guī)劃、校舍建設、辦學條件、師資配備、監(jiān)督檢查等方面的責任，確保從調查摸底、組織實施到檢查驗收各個階段履行職責，發(fā)揮作用。同時，通過組織專題培訓提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委、學校校長的主觀能動性，為學校標準化建設在基層營造了良好的工作環(huán)境。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分項推進，做好結合文章。由于學校標準化建設的復雜性，我們堅持規(guī)劃先行，以縣區(qū)為單位，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐學校層層摸清家底，根據(jù)現(xiàn)有學校的規(guī)模、生源、位臵、條件、發(fā)展趨勢等狀況，統(tǒng)籌制定了學校標準化建設規(guī)劃，按內容分解成相對獨立的工程分類推進，把所有學校分解到工作分步實施。結合義務教育經(jīng)費保障機制改革、校舍安全工程、“211”工程試點、儀器更新工程、探究實驗室建設、現(xiàn)代遠程教育、規(guī)范化學校創(chuàng)建、明德小學項目等重點工作，有計劃的優(yōu)化教育資源配臵，避免重復建設，以實現(xiàn)教育投資效益最大化。（三）多措并舉，開源節(jié)流，破解資金難題。資金籌集問題是制約學校標準化建設的瓶頸，我們重點通過以下渠道籌集建設資金：一是完善義務教育經(jīng)費保障機制，確保教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長；二是用足用活中央、省擴大內需、黃河三角洲開發(fā)等方面的政策，積極爭取上級扶持資金；三是努力爭取加大市、縣財政資金投入力度，確保兩項教育附加全部用于教育；四是加強對學校公用經(jīng)費的監(jiān)管，指導學?？茖W理財，集中資金用于學校發(fā)展，有的縣區(qū)還通過控制未達標學校的招待支出比例、規(guī)定學校公用經(jīng)費用于標準化建設的比例等形式，調動學校的工作積極性；五是積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人和慈善機構等有關方面，通過捐資、捐物、無償服務等方式支持中小學校標準化建設，積極探索通過出讓學校、建筑、場館乃至班級的冠名權等形式，積極爭取捐助資金；六是用足用好農(nóng)村中小學校舍建設規(guī)費減免政策，節(jié)省學校建設成本。（四）加強督查，獎優(yōu)樹先，激活工作動力。我們注重加強對學校標準化建設工作管理和監(jiān)督，定期組織調度、檢查、評估。將學校標準化建設工作列入政府教育工作綜合督導，作為考核縣區(qū)黨政一把手政績的重要內容。建立了學校標準化建設情況定期通報制度，對在學校標準化建設中做出突出成績的單位給予表彰和獎勵。對率先實現(xiàn)普通中小學校標準化的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擬以政府名義進行表彰獎勵，授予“中小學標準化建設示范縣（區(qū)）”、“中小學標準化建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）”稱號，對依靠自身公用經(jīng)費完成標準化建設的學校，授予“學校標準化建設先進單位”稱號，頒發(fā)銅牌并給予一定物質獎勵，激發(fā)各級實施學校標準化建設的內部動力，以點帶面，推動我市學校標準化建設步伐。三、實施成效（一）科學調整學校布局，實現(xiàn)學校設置與規(guī)劃標準化。各縣區(qū)按照規(guī)劃先行的要求，根據(jù)城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，合理調整學校布點和辦學規(guī)模，優(yōu)化資源配臵，實現(xiàn)辦學效益最大化。由于我市有些縣區(qū)農(nóng)村小學布點太多，規(guī)模很不合理，若要使所有這些學校達到標準要求，因建設成本太大難以實現(xiàn)。因此，重點加大農(nóng)村中小學布局調整力度，適當撤并學校達到適度規(guī)模，以節(jié)省建設成本。2008年以來，全市義務教育學校由原來的733所，調整為2010年的575所，其中：小學由584所調整為428所，初中（含九年一貫制學校）由149所調整為147所。（二）加強學?；窘ㄔO，實現(xiàn)學校用地與校舍建設標準化。根據(jù)縣區(qū)學校布局調整規(guī)劃，結合農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制、校舍安全工程和“兩熱一暖一改”工程的實施，大力推進學?；驹O施建設。2008年以來，完成建設面積62萬平方米。2008年，我市作為全省首批試點，啟動了農(nóng)村中小學“兩熱一暖一改”工程。截至2010年底，全市共投入資金4875萬元，累計完成熱水熱飯項目242個，取暖項目110個，改廁項目53個，受益師生24萬人。（三）充實內部設施配備，實現(xiàn)學校裝備條件標準化。在進一步推進農(nóng)村中小學教學儀器更新工程的基礎上，有步驟的充實完善教學儀器、實驗、文體器材、圖書音像資料、電化教育等教育教學及辦公生活設施設備，以滿足基礎教育課程改革和實施素質教育的需要。按照“總體規(guī)劃、分步實施、資金共擔、統(tǒng)一配臵、項目管理”的原則，全市累計投入各級財政資金4200萬元，使全市613所農(nóng)村中小學和8所特殊教育學校達到了教學儀器基本配備標準，義務教育學校教學儀器設施配備水平得到大幅提升，為素質教育的全面推進和教育質量的提高奠定了堅實的物質基礎。（四）完善學校運行機制，實現(xiàn)公用經(jīng)費與師資配備標準化。不斷完善義務教育經(jīng)費保障機制，按國家、省規(guī)定的公用經(jīng)費定額標準，足額落實資金，及時撥付學校，并安排專項經(jīng)費加大對薄弱學校的投入力度，促進學校均衡發(fā)展。按照國家和省編制標準、教師資格制度和職業(yè)資格制度規(guī)定，為學校配備合格專任教師、實