再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃-文庫吧
2024-11-18 22:31 本頁面
【正文】 ——技術(shù)裝備程度落后，環(huán)保形勢嚴峻。綜合能耗、污染物排放、資源回收利用率等關(guān)鍵指標與興隆國家差距明顯。再生銅行業(yè)，大部分中小企業(yè)仍采用落后的傳統(tǒng)固定式陽極爐；再生鉛行業(yè)，小企業(yè)產(chǎn)能占50%，大多采用人工拆解廢鉛酸蓄電池，廢鉛酸液隨意傾倒，冶煉工藝及設(shè)備落后，鉛膏、鉛柵未實現(xiàn)分類熔煉，帶來極大環(huán)境污染隱患。 ——標準政策體系有待完善，先進產(chǎn)能競爭力弱。我國廢舊有色金屬回收、拆解及利用環(huán)節(jié)標準標準較為薄弱，政策法規(guī)體系不完善，不利于形成公平的行業(yè)競爭環(huán)境。規(guī)?；?、標準化企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入大，消費本錢相對較高，在廢舊有色金屬原料采購競爭中處于優(yōu)勢地位，消費經(jīng)營困難，產(chǎn)能開工缺乏。整個行業(yè)呈現(xiàn)出 “規(guī)模經(jīng)濟不出效益〞、“環(huán)?？萍疾怀鲂б妯?、“先進產(chǎn)能吃不飽〞等不正常狀態(tài)。 ——加工園區(qū)和交易市場有待進一步標準。許多地方未充分結(jié)合資源條件、環(huán)境形勢和供需市場，紛紛投資建立進口再生資源加工園區(qū)、交易市場或產(chǎn)業(yè)集群〔以下簡稱“加工園區(qū)〞〕。加工園區(qū)建立缺乏科學規(guī)劃，造成無序競爭和資源浪費，不利于產(chǎn)業(yè)安康開展。加工園區(qū)內(nèi)部尚未形成覆蓋回收、拆解和深加工的產(chǎn)業(yè)鏈。 ——廢舊金屬原料供給緊張。我國有色金屬消費量居全球領(lǐng)先地位，但由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程較為短暫，廢舊有色金屬資源蓄積量相對缺乏，廢舊有色金屬原料主要依靠國外進口。2021年，我國進口廢舊有色金屬原料達665萬噸〔實物量〕。隨著國際再生資源產(chǎn)業(yè)開展，廢舊有色金屬資源競爭日趨劇烈。廢舊有色金屬原料日益緊缺成為制約我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)快速開展的重要因素。 〔二〕面臨的形勢 ——有色金屬需求持續(xù)增長。我國是近年來全球有色金屬需求增長最快的國家，但人均消費量與興隆國家相比還有很大增長空間，經(jīng)濟開展對有色金屬的需求仍將處于增長階段。不斷增加的社會蓄積量為有色金屬循環(huán)利用奠定了良好根底。截至2021年底，消費領(lǐng)域蓄積有色金屬資源超過2億噸。 ——有色金屬原生礦產(chǎn)資源約束不斷加劇。我國有色金屬礦產(chǎn)資源相對短缺，資源消耗量持續(xù)增加，重要資源對外依存度逐年攀升，目前銅原料約65％、鋁原料約55％、鉛鋅原料約30％以上依靠進口，并且還有進一步擴大的趨勢。大力開展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是緩解資源約束的有效途徑，有利于解決國內(nèi)自然礦產(chǎn)資源缺乏與有色金屬需求增長之間的突出矛盾。 ——有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨的節(jié)能環(huán)保壓力日益加大。有色金屬作為傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。充分利用廢舊有色金屬是有色金屬工業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目的的有效手段?！笆晃濞暻八哪辏覈偕猩饘佼a(chǎn)業(yè)與消費等量原生金屬相比，相當于節(jié)能4650萬噸標煤，，減少二氧化硫排放112萬噸。 我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速開展階段，隨著經(jīng)濟社會快速開展，已逐步進入資源循環(huán)大周期，大量汽車、家電等機電產(chǎn)品面臨淘汰或報廢，為加快開展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提供了根底條件。目前，興隆國家再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量平均超過50%，與之相比，我國差距明顯，再生有色金屬利用前景廣闊，潛力宏大。面對我國不斷加劇的資源環(huán)境雙重約束，不管是從節(jié)能減排還是從有色金屬產(chǎn)業(yè)自身開展需要出發(fā)，都要求提升再生有色金屬利用的戰(zhàn)略地位，大力推進再生有色金屬產(chǎn)業(yè)加快開展。 二、指導(dǎo)思想、根本原那么和目的 〔一〕指導(dǎo)思想 全面貫徹科學開展觀和黨的十七大、十七屆五中全會精神，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境根本國策，認真施行?有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃?，加快推進節(jié)能減排，實在加強行業(yè)準入，加快淘汰落后產(chǎn)能，強化技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進步產(chǎn)業(yè)集中度，促進構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級，推動再生有色金屬產(chǎn)業(yè)標準、安康和可持續(xù)開展。 〔二〕根本原那么 ——強化行業(yè)
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