再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃-文庫(kù)吧
2024-11-18 22:31 本頁面
【正文】 ——技術(shù)裝備程度落后，環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻。綜合能耗、污染物排放、資源回收利用率等關(guān)鍵指標(biāo)與興隆國(guó)家差距明顯。再生銅行業(yè)，大部分中小企業(yè)仍采用落后的傳統(tǒng)固定式陽極爐；再生鉛行業(yè)，小企業(yè)產(chǎn)能占50%，大多采用人工拆解廢鉛酸蓄電池，廢鉛酸液隨意傾倒，冶煉工藝及設(shè)備落后，鉛膏、鉛柵未實(shí)現(xiàn)分類熔煉，帶來極大環(huán)境污染隱患。 ——標(biāo)準(zhǔn)政策體系有待完善，先進(jìn)產(chǎn)能競(jìng)爭(zhēng)力弱。我國(guó)廢舊有色金屬回收、拆解及利用環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)較為薄弱，政策法規(guī)體系不完善，不利于形成公平的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)節(jié)能環(huán)保投入大，消費(fèi)本錢相對(duì)較高，在廢舊有色金屬原料采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，消費(fèi)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)能開工缺乏。整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)出 “規(guī)模經(jīng)濟(jì)不出效益〞、“環(huán)?？萍疾怀鲂б妯暋ⅰ跋冗M(jìn)產(chǎn)能吃不飽〞等不正常狀態(tài)。 ——加工園區(qū)和交易市場(chǎng)有待進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。許多地方未充分結(jié)合資源條件、環(huán)境形勢(shì)和供需市場(chǎng)，紛紛投資建立進(jìn)口再生資源加工園區(qū)、交易市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)集群〔以下簡(jiǎn)稱“加工園區(qū)〞〕。加工園區(qū)建立缺乏科學(xué)規(guī)劃，造成無序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，不利于產(chǎn)業(yè)安康開展。加工園區(qū)內(nèi)部尚未形成覆蓋回收、拆解和深加工的產(chǎn)業(yè)鏈。 ——廢舊金屬原料供給緊張。我國(guó)有色金屬消費(fèi)量居全球領(lǐng)先地位，但由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較為短暫，廢舊有色金屬資源蓄積量相對(duì)缺乏，廢舊有色金屬原料主要依靠國(guó)外進(jìn)口。2021年，我國(guó)進(jìn)口廢舊有色金屬原料達(dá)665萬噸〔實(shí)物量〕。隨著國(guó)際再生資源產(chǎn)業(yè)開展，廢舊有色金屬資源競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈。廢舊有色金屬原料日益緊缺成為制約我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)快速開展的重要因素。 〔二〕面臨的形勢(shì) ——有色金屬需求持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)是近年來全球有色金屬需求增長(zhǎng)最快的國(guó)家，但人均消費(fèi)量與興隆國(guó)家相比還有很大增長(zhǎng)空間，經(jīng)濟(jì)開展對(duì)有色金屬的需求仍將處于增長(zhǎng)階段。不斷增加的社會(huì)蓄積量為有色金屬循環(huán)利用奠定了良好根底。截至2021年底，消費(fèi)領(lǐng)域蓄積有色金屬資源超過2億噸。 ——有色金屬原生礦產(chǎn)資源約束不斷加劇。我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源相對(duì)短缺，資源消耗量持續(xù)增加，重要資源對(duì)外依存度逐年攀升，目前銅原料約65％、鋁原料約55％、鉛鋅原料約30％以上依靠進(jìn)口，并且還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。大力開展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是緩解資源約束的有效途徑，有利于解決國(guó)內(nèi)自然礦產(chǎn)資源缺乏與有色金屬需求增長(zhǎng)之間的突出矛盾。 ——有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨的節(jié)能環(huán)保壓力日益加大。有色金屬作為傳統(tǒng)高耗能行業(yè)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。充分利用廢舊有色金屬是有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目的的有效手段?！笆晃濞暻八哪?，我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)等量原生金屬相比，相當(dāng)于節(jié)能4650萬噸標(biāo)煤，，減少二氧化硫排放112萬噸。 我國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速開展階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速開展，已逐步進(jìn)入資源循環(huán)大周期，大量汽車、家電等機(jī)電產(chǎn)品面臨淘汰或報(bào)廢，為加快開展再生有色金屬產(chǎn)業(yè)提供了根底條件。目前，興隆國(guó)家再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量平均超過50%，與之相比，我國(guó)差距明顯，再生有色金屬利用前景廣闊，潛力宏大。面對(duì)我國(guó)不斷加劇的資源環(huán)境雙重約束，不管是從節(jié)能減排還是從有色金屬產(chǎn)業(yè)自身開展需要出發(fā)，都要求提升再生有色金屬利用的戰(zhàn)略地位，大力推進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)加快開展。 二、指導(dǎo)思想、根本原那么和目的 〔一〕指導(dǎo)思想 全面貫徹科學(xué)開展觀和黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境根本國(guó)策，認(rèn)真施行?有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃?，加快推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)在加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)步產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)晉級(jí)，推動(dòng)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安康和可持續(xù)開展。 〔二〕根本原那么 ——強(qiáng)化行業(yè)
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