【正文】 照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間，共分四個(gè)階段實(shí)施。（一）宣傳動(dòng)員階段（2011年5月15日前）召開(kāi)專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，部署整治任務(wù)。各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，制定相應(yīng)工作方案，明確責(zé)任分工。實(shí)行工作責(zé)任人和聯(lián)系人制度，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，各村（居）要確定打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作責(zé)任人和聯(lián)系人，并填報(bào)統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件2）于5月15日前報(bào)區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯總。充分利用各種媒體和宣傳工具，加大法律法規(guī)知識(shí)宣傳和無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)危害性報(bào)道力度，形成濃厚的整治氛圍。各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)在顯著位置懸掛宣傳橫幅不少于3條。（二）調(diào)查摸底階段（5月15日至6月15日）由各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)綜治辦牽頭，以各村（居）為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的總量、行業(yè)分布等情況。對(duì)無(wú)證無(wú)照業(yè)戶，要按照“一戶一檔”的原則，建立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶檔案，并建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳（見(jiàn)附件3），根據(jù)涉及的許可證管理部門進(jìn)行分類設(shè)置。無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶名單要于6月15日前函告相關(guān)職能部門（函告書(shū)樣式見(jiàn)附件4），同時(shí)報(bào)區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。對(duì)于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要在發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)，由各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)錄入臺(tái)帳，并分別函告相關(guān)部門，同時(shí)報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）集中整治階段（2011年6月16日至10月31日）集中整治階段實(shí)行部門負(fù)責(zé)制及區(qū)域負(fù)責(zé)制相結(jié)合。具體措施如下：相關(guān)職能部門按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證（照）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)函告的調(diào)查摸底情況制定整治計(jì)劃，對(duì)相關(guān)行業(yè)的無(wú)證無(wú)照業(yè)戶進(jìn)行逐戶調(diào)查處理，處理結(jié)果于處理完畢后七日內(nèi)反饋給函告的鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)報(bào)送區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中的地域和長(zhǎng)期無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)不服管理的業(yè)戶，由各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭組織，成立聯(lián)合執(zhí)法小組，形成執(zhí)法合力，開(kāi)展有針對(duì)性的集中整治行動(dòng)。對(duì)于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，相關(guān)部門在收到函告書(shū)之后3日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，處理結(jié)果在處理完畢7日內(nèi)反饋函告單位。各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)工作情況認(rèn)真填寫(xiě)打擊無(wú)證無(wú)照情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件5），每月25日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次。在整治過(guò)程中，如遇有重大突發(fā)事件或新問(wèn)題、新情況隨時(shí)報(bào)送。對(duì)于各單位專項(xiàng)整治進(jìn)展情況、工作動(dòng)態(tài)等，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期編發(fā)《打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，予以通報(bào)。以調(diào)查摸底的數(shù)字為存量基數(shù)，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶實(shí)行存、銷帳戶管理，力爭(zhēng)至集中整治階段結(jié)束后，通過(guò)查處取締工作，完成無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶存量的90%。（四）總結(jié)考核階段（2011年11月）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中整治階段結(jié)束后，各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)要寫(xiě)出有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的總結(jié)報(bào)告，于2011年 11月15前報(bào)區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由區(qū)綜治辦牽頭，制定檢查驗(yàn)收考評(píng)辦法，對(duì)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)整治成績(jī)突出的鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、部門及個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整治效果不明顯的單位給予通報(bào)批評(píng)。七、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為關(guān)系人民群眾切身利益，工作任務(wù)重、責(zé)任大、難點(diǎn)多、政策性強(qiáng)，是社會(huì)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理。各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的危害性以及查處取締工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化該項(xiàng)工作在黨委政府工作中的地位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，采取有力措施，密切配合，把綜合整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作抓好抓實(shí)。（二）疏堵結(jié)合，注重實(shí)效各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，采取疏堵結(jié)合、懲教并舉的方式，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本。因應(yīng)市場(chǎng)需求，制定落實(shí)科學(xué)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置準(zhǔn)入門檻。對(duì)下崗失業(yè)人員、殘疾人等弱勢(shì)群體經(jīng)營(yíng)的無(wú)重大危害行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)條件、范圍、項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)積極幫助和引導(dǎo)其依法辦理相關(guān)手續(xù)，合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)堅(jiān)決查處取締。對(duì)法律法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)，或農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)及在地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等按政策規(guī)定應(yīng)免于登記的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法管理，不作為無(wú)照經(jīng)營(yíng)取締。（三）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，形成查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管合力。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)證（照）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任追究制度，做好屬于本部門職能范圍內(nèi)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處取締工作。區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期組織開(kāi)展工作督導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)由于無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)狀況的存在造成嚴(yán)重后果和惡劣社會(huì)影響的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管通過(guò)集中時(shí)段整治達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門要積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管方法，建立健全相關(guān)制度，從提高基層執(zhí)法人員工作責(zé)任心和廣大經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)上下功夫，建立無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各職能部門要全面推行條塊結(jié)合的片區(qū)責(zé)任制監(jiān)管和責(zé)任人監(jiān)管模式，逐步建立起集預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的長(zhǎng)效監(jiān)管體制，努力實(shí)現(xiàn)查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作的法制化、規(guī)范化、制度化。附件：1．博山區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單2．打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作責(zé)任人和聯(lián)系人統(tǒng)計(jì)表 3．無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳 4．打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為函告書(shū) 5．打擊無(wú)證無(wú)照情況統(tǒng)計(jì)表附件1：博山區(qū)打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單組 長(zhǎng)：任書(shū)升（區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：成 員： 趙玉偉（區(qū)委政法委副書(shū)記、區(qū)綜治辦主任）閆法忠（區(qū)公安分局副政委）鄒 鵬（區(qū)工商分局局長(zhǎng)）趙 亮（區(qū)綜治辦副主任）孫雪紅（區(qū)委經(jīng)信工委副書(shū)記）黃利軍（區(qū)財(cái)政局黨組成員、總會(huì)計(jì)師）于國(guó)營(yíng)（區(qū)人社局副局長(zhǎng)）于科德（區(qū)住建局工會(huì)主席）王勇（區(qū)交通運(yùn)輸局工會(huì)主席）王維民（區(qū)農(nóng)業(yè)局黨組副書(shū)記）李軍勇（區(qū)文化出版局副局長(zhǎng)）張玉峰（區(qū)衛(wèi)生局黨委委員）劉如利（區(qū)環(huán)保分局副局長(zhǎng)、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）焦明東（區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)、安監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）常太瀛（區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)、城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）周博生（區(qū)廣電局黨委委員）李 濤（區(qū)旅游局副局長(zhǎng)）徐偉光（區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室副主任）楊光義（區(qū)煤管局副局長(zhǎng)）趙 紅（區(qū)地稅分局副局長(zhǎng)）江玉臣（區(qū)工商分局副局長(zhǎng)）李 傳（區(qū)公安消防大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)）李茂堂（區(qū)國(guó)土資源分局副局長(zhǎng)）郭培賢（區(qū)質(zhì)監(jiān)分局副局長(zhǎng)）燕洪博（區(qū)食品藥品監(jiān)管分局紀(jì)檢組長(zhǎng)）劉志強(qiáng)（區(qū)煙草專賣局副局長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工商分局，江玉臣同志兼任辦公室主任。4297618）13（辦公室聯(lián)系電話：第二篇：查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處取締和規(guī)范疏導(dǎo)工作，根據(jù)《慶元縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》文件精神和慶元縣查處規(guī)范無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作聯(lián)席會(huì)議精神，結(jié)合我縣道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定了慶元縣運(yùn)管局查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安慶元”、打造“法治慶元”、構(gòu)建和諧穩(wěn)定、安全有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持審批發(fā)證（照）與監(jiān)管責(zé)任相對(duì)稱的原則，切實(shí)維護(hù)我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)正常秩序。二、工作目標(biāo)在全縣道路運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、遵章守紀(jì)、規(guī)范生產(chǎn)、安全信用的良好氛圍，進(jìn)一步規(guī)范無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為屢查不絕、屢禁不止的局面，引導(dǎo)和督促具備條件但暫未申領(lǐng)證照的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶和從業(yè)人員盡快辦理相關(guān)證照。通過(guò)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法誠(chéng)信的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣道路運(yùn)輸行業(yè)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為查處和監(jiān)管工作經(jīng)?；⒅贫然哪繕?biāo)。三、組織機(jī)構(gòu)為保障此次查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展，我局建立了查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為信息抄告制度和責(zé)任追究制度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，全年組織專項(xiàng)整治不少于2次。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：組長(zhǎng)：葉泉清副組長(zhǎng)：葉新林、吳紹明、陳建華成員：鄭加生、吳秋涼、周韋中、吳宗華、鮑劍平領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由鄭加生兼任，具體負(fù)責(zé)查處取締無(wú)證無(wú)照的相關(guān)工作。四、范圍和內(nèi)容重點(diǎn)范圍：道路班線客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)、道路客運(yùn)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、普通貨運(yùn)、維修經(jīng)營(yíng)、駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域。重點(diǎn)內(nèi)容：無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證件、證照不全或過(guò)期、超許可范圍非法從事道路班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、道路客運(yùn)站、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、普通貨運(yùn)、維修經(jīng)營(yíng)、駕駛員培訓(xùn)的；非法用工、無(wú)從業(yè)資格證上崗的；企業(yè)關(guān)停取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)停不到位的；停工停產(chǎn)整頓后，整改未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格又擅自組織生產(chǎn)的；隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；瞞報(bào)事故，以及重大安全隱患隱瞞不報(bào)的；無(wú)道路運(yùn)輸證車輛從事客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的；出租車異地駐點(diǎn)營(yíng)運(yùn)，拒