【正文】 展計劃、金融支持計劃、龍頭企業(yè)帶動計劃、科學技術指導方案等。有幫扶記錄，包括領導、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時限。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦、統(tǒng)計局。參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))(二)多措并舉，精準化脫貧。以建檔立卡為依據，整合資源，集中力量，確保精準脫貧攻堅工作取得最大成效。對建檔立卡的67個重點貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過實施整村推進、新農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設等項目，加強水、電、路、兩委會陣地、衛(wèi)生室、老年人幸?；ブ骸⒕G化美化等基礎設施建設，進一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。對建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過實施危房改造、高崖滑坡治理等項目，促使貧困戶住有所居、安居樂業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦。參與單位：縣住建局、財政局、交通局、新農辦，相關鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對建檔立卡中有勞動和經營能力但無產業(yè)途徑的1153戶5085名貧困人口，通過實施產業(yè)扶持開發(fā)、低收入戶產業(yè)扶持、產業(yè)化扶貧等項目，鼓勵發(fā)展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養(yǎng)殖等特色產業(yè)，引導開辦小商店、農家樂，發(fā)展休閑觀光農業(yè)和商貿旅游產業(yè)，有效增加經營性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦。參與單位：縣農林局、畜牧局、農業(yè)園區(qū)辦、商務辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對建檔立卡中有勞動能力但缺少經營能力的178戶621名貧困人口，設立保潔員、協管員等公益性崗位，鼓勵企業(yè)開發(fā)愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。(牽頭部門：縣人社局。參與單位：縣勞動服務局、城管局、公安局、交警大隊、農業(yè)園區(qū)辦、工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對建檔立卡中有經營意愿但經營能力弱的220戶764名貧困人口，充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社的輻射帶動作用，以合作、聯營、入股等多種方式，實現搭幫互助，增加貧困戶經營性收入。對吸收貧困戶加入其經營組織體系的企業(yè)、合作社等，優(yōu)先向上推薦申報扶持項目資金。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦。參與單位：縣農林局、畜牧局、財政局、農業(yè)園區(qū)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對建檔立卡中經營不了承包地或經營承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導，支持和鼓勵農業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農場、種養(yǎng)殖大戶優(yōu)先流轉貧困戶承包地，并優(yōu)先提供一定的就業(yè)崗位，增加貧困戶財產性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮(zhèn)辦、社區(qū)。參與單位：縣國土局、農林局、畜牧局、農業(yè)園區(qū)辦、扶貧農發(fā)辦)。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學業(yè)的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學前到大學學齡的學業(yè)教育，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。對貧困家庭小學生、初中生，繼續(xù)用足用好義務教育階段各項政策。對貧困家庭高中生，實行免除學費，并給予每生每年2000元的生活補助費。對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓項目，每生一次性給予3000元扶貧助學補助。對貧困家庭在校大學生，通過實施農村貧困家庭大學生助學項目、發(fā)放助學金、助學貸款等，幫助其完成學業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦。參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團縣委、總工會、殘聯、婦聯)。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業(yè)技術技能的1086戶5265名貧困人口，通過整合培訓資源，加大培訓力度，提高貧困人口經營和就業(yè)技能本領，有效增加其經營性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦。參與單位：縣科技局、人社局、農林局、農業(yè)園區(qū)辦、畜牧局)。對建檔立卡中有一定文化水平、富有創(chuàng)業(yè)愿望的317戶1413名貧困人口，發(fā)揮我縣“陜西省電子商務示范縣”作用，通過淘寶大學電商培訓，鼓勵和扶持其開辦淘寶網店、開發(fā)電商產品、參與物流配送等，實現創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農發(fā)辦。參與單位縣商務辦、供銷聯社，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對建檔立卡中有勞動能力但無固定收入的1603戶7115名貧困人口，發(fā)揮“全國勞務輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優(yōu)勢，定期組織外地企業(yè)來武舉辦現場招聘會，積極實施“春風行動”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局。參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))。對建檔立卡中有勞動經營能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協調金融機構按照基準利率，提供5萬元以下、3年內免擔保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿、旅游等特色經營產業(yè)。同時，縣財政設立200萬元精準脫貧攻堅貸款擔保基金，對需要擴大經營規(guī)模的貧困人口，由扶貧辦和商業(yè)銀行聯手協作發(fā)放適度規(guī)模貸款，滿足貧困人口創(chuàng)新經營資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農發(fā)辦。參與單位：縣財政局、勞動服務局，各金融機構)。對建檔立卡中除扶貧整村推進村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級“兩聯一包”駐村聯戶幫扶模式，由縣級部門派駐工作隊駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬元，連續(xù)實施三年，使其全部脫貧。對建檔立卡中其他扶貧對象，通過實施“十聯百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對性地幫助貧困戶有解決生產生活方面的問題和困難，實現“一對一”脫貧。(牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農發(fā)辦、民政局。參與單位：各相關部門)。對建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國家相關政策，由政府兜底脫貧。對貧困老年人，按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金和高齡生活補貼。對生活困難殘疾人，發(fā)放殘疾人專項補貼。對因病喪失勞動能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫(yī)保政策，符合條件的優(yōu)先納入大病醫(yī)療保障范圍予以救助。對符合條件的“五保戶”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農村最低生活保障和“五保”供養(yǎng)范圍。(牽頭部門：縣民政局。參與單位：縣殘聯、衛(wèi)生局、合療辦)(三)嚴格督查，精細化考核。一是完善制度。建立完善精準脫貧攻堅目標責任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農民收入，提高貧困戶生產生活水平”作為考核黨政部門、領導干部的重要指標，適當增加脫貧攻堅工作考核權重，嚴格獎懲。二是細化責任。把脫貧攻堅目標任務分解到包抓部門，落實到具體人員，確保各項幫扶措施和工作任務落到實處、取得實效。三是嚴肅問效。通過隨機抽查、抽樣調查、現場督查等方式，加強日常督促檢查，發(fā)現存在問題，及時督辦整改。嚴格落實目標考核和責任倒查制度，確保精準脫貧攻堅目標如期實現。(牽頭部門：縣考核辦。參與部門：縣聯合督查室、扶貧農發(fā)辦)五、保障措施一要強化組織領導。實施精準脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅工作，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長，縣級分管領導任副組長，縣扶貧農發(fā)辦、農林局、民政局等相關單位和各鎮(zhèn)辦、社區(qū)主要領導為成員的脫貧攻堅工作領導小組，辦公室設在縣扶貧農發(fā)辦，負責全縣脫貧攻堅工作的組織、實施、協調、監(jiān)督、落實等相關工作。各鎮(zhèn)辦、社區(qū)也要建立相應機構，落實專門領導主抓，為脫貧攻堅工作提供組織保障。二要強化責任落實。精準脫貧攻堅工作實行縣上負總責，部門搞幫扶，鎮(zhèn)辦(社區(qū))抓落實，精準到村到戶到人。創(chuàng)新推行縣級領導包鎮(zhèn)辦(社區(qū))、黨政部門包村、科級干部包戶精準脫貧工作責任制，使每個包抓人員身上有擔子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實招。嚴格落實“一把手”負責制，層層簽訂脫貧攻堅工作責任狀，主要領導負總責，分管領導具體抓，確保精準脫貧工作責任落實到行動中、體現在成效上。三要強化資金投入。除中央和省、市各類專項脫貧資金外，縣財政每年列支100萬元精準脫貧攻堅專項資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農項目資金，集中財力、物力，集中攻堅脫貧。鼓勵社會各界支持脫貧攻堅工作，引導群眾自籌資金，為脫貧項目供強資金保障。同時，主動向上爭取資金，發(fā)揮財政資金撬動作用，開辟多元融資渠道，依靠內外力量發(fā)展經濟，努力使脫貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉變，由“給錢給物”型向“幫助上項目、幫助建項目”型轉變。四要強化服務指導?？h脫貧攻堅工作領導小組要指導鎮(zhèn)村干部和群眾按要求實施項目、發(fā)展產業(yè)，力促早日脫貧致富。各涉農部門要加大對農民實用技術的培訓和指導，提高群眾應用科學技術的能力，增強農民群眾整體素質。要圍繞農業(yè)主導產業(yè)，為貧困戶提供新技術、新品種，提供市場信息、農業(yè)信息和項目信息，促使更多貧困戶走向產業(yè)致富道路。各職能部門要加大行業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌使用各種資源，加快脫貧攻堅步伐。五要強化氛圍營造。全縣廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務實，真抓實干，打好“整體戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”，確保各項脫貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門戶網等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時總結脫貧攻堅先進典型，大張旗鼓進行表彰，著力營造全社會支持和參與脫貧攻堅工作的濃厚社會氛圍。村級脫貧攻堅實施方案篇三為全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區(qū)****區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。一、實施扶貧攻堅的意義實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。二、總體思路以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發(fā)展綱要(2011—2020年)實施意見》，把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業(yè)經營理念發(fā)展農業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農村、以減少農民富裕農民，全面實施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業(yè)產業(yè)化開發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增