【正文】 考核評議方式：（一）聽取被考核單位、部門的工作匯報；（二）查閱相關(guān)資料；（三）現(xiàn)場抽查；（四）召開運政執(zhí)法人員或管理相對入座談會；內(nèi)蒙古錫林浩特（五）對被考核單位和部門負責(zé)人、執(zhí)法人員進行相關(guān)法律知識考試；（六）邀請當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)等有關(guān)部門、專家、學(xué)者進行評議。第四十二條 每年年末，對各股室執(zhí)法人員進行考核評比。第四十三條 考核結(jié)果分為突出、比較突出、一般和較差四個等次。第四十四條 獎懲。對在考核中被考核為突出的執(zhí)法人員和單股室給予表彰和獎勵，授予運政執(zhí)法先進集體或個人；被考核為一般的，責(zé)令其限期整改；被考核為較差的給予通報批評，追究行政責(zé)任；對違法違紀(jì)人員按單位規(guī)定給予經(jīng)濟處罰，調(diào)離執(zhí)法崗位，情節(jié)嚴(yán)重的開除公職。第二篇：淺析道路運政執(zhí)法淺析道路運政執(zhí)法—————安吉運管局 張東 運政執(zhí)法工作為適應(yīng)時代發(fā)展的要求，在強化和完善運政管理、維護道路運輸秩序、規(guī)范經(jīng)營行為、保障良好的市場運營環(huán)境等方面起到了重要作用。但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，以及執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法方法簡單粗暴現(xiàn)象時有發(fā)生；重處罰、輕教育，重結(jié)果、輕程序，執(zhí)法利益化傾向不同程度存在，執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力、執(zhí)法方式與依法行政、依法治運的要求有較大差距。作為一位從事運管職業(yè)的執(zhí)法人員，現(xiàn)將我們在執(zhí)法工作中遇到的難點，存在的問題以及改進改善對策的思考，供大家參考、與同志們共勉。一、運政執(zhí)法的幾個難點（一）、法律法規(guī)的不嚴(yán)謹(jǐn)，增加了運政執(zhí)法的難度運政管理是對道路運輸經(jīng)營行為全過程的管理，執(zhí)法也應(yīng)當(dāng)貫穿這個過程，道路運輸行業(yè)的動態(tài)性較強，但法規(guī)的某些規(guī)定卻隔斷了對運輸經(jīng)營行為的動態(tài)監(jiān)管需要，造成了運政執(zhí)法難以準(zhǔn)確把握適當(dāng)?shù)那腥朦c，比如《國道條》第五十九條的規(guī)定，就使得運政人員在實際中很難把握對“不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛”的理解，如果攔截后發(fā)現(xiàn)車輛各種手續(xù)齊全，無違章行為，那么是不是就屬于稽查人員違反了第七十七條的規(guī)定？但是不攔截又無法發(fā)現(xiàn)其在運行過程中是否有違章行為，這就給稽查人員的工作帶來了困惑，操作起來有很大的難度。其次，執(zhí)行難也是目前運政執(zhí)法工作的一大阻礙。在運政執(zhí)法過程中，執(zhí)行力很難落實，主要存在以下幾個方面：稽查活動中調(diào)查取證難。運政稽查是運輸市場管理的重要手段之一，運政執(zhí)法人員在檢查過程中，經(jīng)常有違法業(yè)戶闖卡事件，執(zhí)法人員遭辱罵、被毆打是普遍現(xiàn)象，相當(dāng)一部分運輸經(jīng)營者根本不予配合，部分群眾也不理解，加之運管機構(gòu)調(diào)查取證設(shè)備落后，不能適應(yīng)工作的需要，使我們在對違法行為的查處中或證據(jù)難以取得，或證據(jù)不夠充分等，無法對其實施行政處罰。處罰程序?qū)嵤﹫?zhí)行難。實施行政處罰是交通行政執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，目前普遍存在著處罰文書送達難，執(zhí)行更難的現(xiàn)象。一是行政處罰文書送達時一些違法當(dāng)事人故意躲避，執(zhí)法人員往返數(shù)次都不能送達；二是部分當(dāng)事人（車主）經(jīng)濟承受人力差，無錢交罰款；三是遞條子，說情風(fēng)較嚴(yán)重。找你不成，找你親戚朋友，找你上級領(lǐng)導(dǎo)。四是說情不成耍無賴，找來社會上的無業(yè)游民對執(zhí)法者進行恐嚇和威脅，找來家里老小擾亂工作秩序，甚至到執(zhí)法者的家里去鬧事等等手段來干擾執(zhí)法。源頭監(jiān)管秩序維護難?，F(xiàn)階段大多數(shù)道路運輸企業(yè)依然處于規(guī)模小、粗放型、低層次狀態(tài)，存在著市場發(fā)展不平衡，經(jīng)營不規(guī)范，運輸效率低，加上部分經(jīng)營業(yè)戶法律意識淡薄，對行業(yè)管理存有抵觸情緒，導(dǎo)致運管機構(gòu)無法對運輸企業(yè)實施有效監(jiān)督，特別是“黑車”沖擊客運運輸市場現(xiàn)象較為嚴(yán)重，處罰取證又困難，而且他們大多數(shù)是企業(yè)下崗職工，家庭經(jīng)濟條件不好，車輛狀況極差，處罰很難實施，單憑幾個執(zhí)法人員去檢查形不成氣候，導(dǎo)致圍攻、謾罵執(zhí)法人員的有之，和你打游擊戰(zhàn)的不乏其數(shù)，合法經(jīng)營者苦不堪言，執(zhí)法者也很難處理好局面。違法定性難。一是道路運輸經(jīng)營行為難以界定，以客貨運輸為例，為便于銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品而購置使用的小型貨車，是否應(yīng)申請道路運輸經(jīng)營許可、辦理營運證；執(zhí)法檢查中，對于個體工商戶自購車輛載貨情況下如何認(rèn)定，是否參與了道路運輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運政人員很難把握。二是非法營運罰款規(guī)定起點高、幅度大，具體執(zhí)法時難以掌握。對處罰的數(shù)額如何裁量，法規(guī)沒有明確，這就難免發(fā)生同案情不同處理結(jié)果的現(xiàn)象，客觀上導(dǎo)致運政執(zhí)法部門“辦人情案”“隨意辦案”問題的出現(xiàn)。參與了道路運輸經(jīng)營等，類似這樣的問題使運政人員很難把握。（二）、執(zhí)法對象抵制行為嚴(yán)重，影響了法律的執(zhí)行效果少數(shù)道路運輸經(jīng)營者自身素質(zhì)低，法律意識淡薄，守法意識差，對運政人員的日?；楣ぷ鞑恢С?、不配合，有的諷刺挖苦、惡語中傷、煽風(fēng)點火，鼓動群眾圍觀鬧事，甚至暴力抗法，認(rèn)為大鬧就可以大事化小，小事化了，企圖以過激行為對抗要挾管理部門，達到其個人目的。（三）、運政執(zhí)法隊伍老齡化，損害了執(zhí)法隊伍形象實事求是地講，我們的運政管理隊伍經(jīng)過多年的實踐鍛煉和崗位培訓(xùn)，工作人員的法制觀念和整體素質(zhì)有了大幅度的提高，工作方式已漸漸由“人治”走向“法治”，“四難”現(xiàn)象普遍減少，但由于行業(yè)管理工作的復(fù)雜性和長期性，部分工作人員產(chǎn)生了“職業(yè)疲勞”，加上運政部門多年未招收新鮮血液，執(zhí)法隊伍的老齡化程度日益顯現(xiàn)，部分執(zhí)法人員工作主動型較差，創(chuàng)新工作能力不足，業(yè)務(wù)開展和管理能力也相對較低。以安吉運管局為例，正式在編人員只有38人，其中還包括雖在編卻外派駐企的人員，且大部分是上世紀(jì)80年代招收的人員，老齡化程度高，文化水平參差不齊二、改善和加強運政執(zhí)法質(zhì)量的措施及思路（一）、強化法制培訓(xùn)，提高依法治運能力以執(zhí)法比武、執(zhí)法檢查、經(jīng)驗交流等形式，不斷加大運政執(zhí)法人員對新法律、法規(guī)的理解及運用的培訓(xùn)力度，通過相互學(xué)習(xí)、探討和交流提高執(zhí)法人員依法行政、文明行政的能力和水平。（二）、規(guī)范調(diào)查取證行為，保證執(zhí)法活動合法性制作筆錄要完整。重點要把握好七個細節(jié)：制作現(xiàn)場筆錄要有兩名以上具有執(zhí)法資格的現(xiàn)場參與調(diào)查的執(zhí)法人員，這是證據(jù)合法的關(guān)鍵；執(zhí)法人員與記錄人要分別簽名，不能代簽，否則會影響證據(jù)的合法性；筆錄的制作時間要詳細，地點不能籠統(tǒng)含混；違章行為發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）的時間、地點、拉得什么貨、運了多少人、收了多少錢、從事營運有多長時間，有什么相關(guān)證件；為了有效防止出現(xiàn)“不亮證執(zhí)法”問題，筆錄當(dāng)中應(yīng)當(dāng)在開始就表明執(zhí)法人員的身份和詢問意圖；在筆錄中要盡量避免下定性的語句，只調(diào)查、不結(jié)論；經(jīng)被詢問人（或被調(diào)查人）確認(rèn)無誤并簽字。收集物證要有針對性。證據(jù)的收集過程中一是要注意證據(jù)的三個條件，即：收集直接證據(jù)，如非法營運客車自制的叫車名片，機動車保險證上界定的車輛營運性質(zhì)；收集相關(guān)證據(jù)，如車輛修理的發(fā)票、合同，售出的客票；注意證據(jù)的取得方式、方法必須是正當(dāng)、合法的，這是證據(jù)能否有效證明違法行為的關(guān)鍵。二是要注意證據(jù)文書制作，要登記清楚物品的數(shù)量、品名、規(guī)格、存放地點；要搞清被取證人員和當(dāng)事人之間的關(guān)系，被取證人不愿意簽字一定要注明理由，同時要將證據(jù)憑證及時地交到當(dāng)事人或其委托人手中。視聽材料要注意明析性。（三）、慎用自由裁量權(quán)，維護執(zhí)法權(quán)威和公正《國道條》罰款額度比較高，運政執(zhí)法人員的行政處罰的自由裁量權(quán)也相應(yīng)地增大，運政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展情況和違法行為的情節(jié)輕重“量體裁衣”，在作出裁決時慎用自由裁量權(quán)，做到維護法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法人性化相結(jié)合，充分考慮當(dāng)事人的實際情況，正確行使好自由裁量權(quán)。切忌像自由菜場一樣和違法經(jīng)營人員對罰款額度進行討價還價，尤其是不能濫用自由裁量權(quán)義氣用事罰態(tài)度款，同樣情節(jié)的違法行為不同的處罰，對違法行為人造成不僅僅是經(jīng)濟上的傷害，同時這也會嚴(yán)重損害行業(yè)管理的權(quán)威性、公正性。（四）、嚴(yán)格程序流程，把查處案件辦成“鐵案”要提高運政執(zhí)法質(zhì)量，必須以規(guī)范執(zhí)法程序為根本，嚴(yán)格程序流程。首先嚴(yán)把程序?qū)徍岁P(guān)，加強對行政處罰案件的違章證據(jù)的收集、違章行為的認(rèn)定、適用法律、法規(guī)的條款、文書制作內(nèi)容的審查，把好調(diào)查取證、送達告知、行政處罰、文書制作整理每一環(huán)節(jié)，堅持“四不罰”原則，即“違法事實不清不處罰，違法行為輕微不處罰，調(diào)查取證不足不處罰，法律依據(jù)不足不處罰”；其次是嚴(yán)格履行告知義務(wù)，要注意違法當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)的告知及陳述、申辯內(nèi)容的記載，注意送達回證的簽收保存，即使是簡易程序同樣也應(yīng)該留下當(dāng)事人接受處理的記載，這些文字資料的存在一方面可以作為處罰裁量的依據(jù)，另一方面也可以以備將來發(fā)生行政訴訟或復(fù)議舉證用；再者是推行重大事項合議制，對較大數(shù)額的行政處罰要堅持集體討論研究，嚴(yán)把案件的文書質(zhì)量關(guān)、案件的定性關(guān)，做到立案有據(jù)，取證規(guī)范，處罰公正，防止因執(zhí)法程序錯誤，導(dǎo)致行政訴訟中運政機關(guān)處于被動的局面。（五）、綜合治理，促進和提高運政執(zhí)法質(zhì)量改善裝備，提高取證技術(shù)能力，運用高科技技術(shù)手段進行調(diào)查處理，以提高辦案質(zhì)量，同時降低執(zhí)法成本和提高打擊違法違規(guī)行為的能力和效率。部門聯(lián)動，提高執(zhí)法的執(zhí)行力度。通過部門聯(lián)動對違法行為進行嚴(yán)厲打擊，增大其逃避執(zhí)法對抗執(zhí)法的成本，讓其得不償失，同時也增強運管執(zhí)法機構(gòu)的管理權(quán)威。健全機制，構(gòu)建立體監(jiān)督體系。完善責(zé)任機制，實行“責(zé)任過錯”追究，把責(zé)任機制落實到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體的每一個執(zhí)法崗位、落實的每一個工作環(huán)節(jié)，使每一個參加執(zhí)法的人員都有危機感、緊迫感，通過內(nèi)外監(jiān)督、評價結(jié)合，增強執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、依法行政、文明行政的自覺性、主動性，促使運管部門及其執(zhí)法人員及時糾正執(zhí)法活動中的不良現(xiàn)象。第三篇：道路運政行政執(zhí)法投訴舉報制度道路運政行政執(zhí)法投訴舉報制度第一條 為了加強交通行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，結(jié)合單位實際，制定本制度。第二條 道路運政行政執(zhí)法投訴舉報是指公民、法人或其他組織認(rèn)為淇濱區(qū)運政系統(tǒng)執(zhí)法人員作出的行政行為違法、不當(dāng)或不作為，向運政系統(tǒng)提出的投訴或舉報。第三條 淇濱區(qū)公路運輸管理所法制工作機構(gòu)具體負責(zé)受理交通行政執(zhí)法投訴舉報案件。第四條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以通過來信、來訪、來電等方式向淇濱區(qū)公路運輸管理所投訴舉報：(一)認(rèn)為交通行政管理部門制訂的規(guī)范性文件侵犯或者損害了相對人的合法權(quán)益的。(二)對交通行政管理部門作出的行政處罰、處理決定不服的。(三)對交通行政管理部門采取的行政強制措施不服的。(四)認(rèn)為交通行政管理部門侵犯其法定經(jīng)營自主權(quán)的。(五)認(rèn)為符合法定條件申請頒發(fā)許可證照，交通行政管理部門拒絕頒發(fā)、不予答復(fù)或拖延超過法定期限的。(六)認(rèn)為交通行政管理部門違法要求履行義務(wù)的。(七)認(rèn)為交通行政管理部門侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。(八)發(fā)現(xiàn)交通行政執(zhí)法人員未持有有效證件或不出示證件、不遵守法定程序、野蠻執(zhí)法、濫用職權(quán)、徇私枉法的。第五條 公民、法人或其他組織對交通行政管理部門作出的具體行政行為不服，已經(jīng)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟并被受理的，淇濱區(qū)公路運輸管理所不再受理投訴舉報。第六條 公民、法人或者其他組織投訴舉報應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)有明確的被投訴舉報部門或行政執(zhí)法人員。(二)有具體請求事項和事實依據(jù)。(三)屬于可以投訴舉報的范圍。(四)在行政區(qū)域淇濱區(qū)公路運輸管理所執(zhí)法人員作出的行政行為。第七條 公民、法人或其他組織來訪投訴舉報時，應(yīng)當(dāng)填寫《交通行政執(zhí)法投訴舉報登記表》；對以來電、來信方式投訴舉報的，公路運輸管理所法制工作人員填寫《交通行政執(zhí)法投訴舉報登記表》。第八條 淇濱區(qū)公路運輸管理所法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到投訴舉報申請之日起5日內(nèi)，分別情況作出如下處理:(一)投訴舉報符合規(guī)定條件的，予以受理；不符合規(guī)定條件的，不予受理，并告之理由。(二)投訴舉報屬于其他部門處理的，告知投訴舉報人向其他部門反映或者將案件移送有關(guān)部門。(三)投訴舉報內(nèi)容可以申請復(fù)議或提起訴訟的，告知投訴舉報人可以依法申請復(fù)議或提起訴訟，堅持投訴的，予以受理。第九條 公路運輸管理所法制機構(gòu)受理公民、法人或其他組織的投訴舉報后，應(yīng)立即組織調(diào)查。被調(diào)查的單位或個人應(yīng)予以配合，如實提供有關(guān)材料和情況。第十條 公路運輸管理所法制機構(gòu)在調(diào)查處理投訴舉報案件過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)《交通行政執(zhí)法投訴舉報案件整改通知書》，并要求其限期整改，需要給予行政處分或追究刑事責(zé)任的，應(yīng)移送有關(guān)部門處理。(一)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級機關(guān)規(guī)范性文件相抵觸的。(二)法律法規(guī)沒有明確授權(quán)，交通執(zhí)法機構(gòu)或人員擅自行使行政執(zhí)法權(quán)或者法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定，區(qū)公路運輸管理所可以自委托有關(guān)組織行使交通行政執(zhí)法權(quán)的。(三)交通管理部門作出的具體行為違法或者不適當(dāng)?shù)摹?四)應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而不履行的。(五)不文明執(zhí)法或徇私舞弊的。第四篇：道路運政行政執(zhí)法投訴舉報制度內(nèi)蒙古錫林浩特道路運政行政執(zhí)法投訴舉報制度第一條 為了加強交通行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，結(jié)合運政系統(tǒng)實際，制定本制度。第二條 道路運政行政執(zhí)法投訴舉報是指公民、法人或其他組織認(rèn)為各旗縣市（區(qū)）運政系統(tǒng)執(zhí)法人員作出的行政行為違法、不當(dāng)或不作為，向運政系統(tǒng)提出的投訴或舉報。第三條 各旗縣市（區(qū)）運政系統(tǒng)法制工作機構(gòu)具體負責(zé)受理交通行政執(zhí)法投訴舉報案件。第四條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以通過來信、來訪、來電等方式向各旗縣市（區(qū)）運政系統(tǒng)投訴舉報：(一)認(rèn)為交通行政管理部門制訂的規(guī)范性文件侵犯或者損害了相對人的合法權(quán)益的。(二)對交通行政管理部門作出的行政處罰、處理決定不服的。(三)對交通行政管理部門采取的行政強制措施不服的。(四)認(rèn)為交通行政管理部門侵犯其法定經(jīng)營自主權(quán)的。(五)認(rèn)為符合法定條件申請頒發(fā)許可證照，交通行政管理部門拒絕頒發(fā)、不予答復(fù)或拖延超過法定期限的。(六)認(rèn)為交通行政管理部門違法要求履行義務(wù)的。(七)認(rèn)為交通行政管理部門侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。(八)發(fā)現(xiàn)交通行政執(zhí)法人員未持有有效證件或不出示證件、不遵守法定程序、野蠻執(zhí)法、濫用職權(quán)、徇私枉法的。第五條 公民、法人或其他組織對交通行政管理部門作出的具體行政行為不服，已經(jīng)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟并被受理的，各旗縣市（區(qū)）運政系統(tǒng)不再受理投訴舉報。第六條 公民、法人或者其他組織投訴舉報應(yīng)當(dāng)符合下列條件: