【正文】 張勇民（縣經(jīng)委副主任）劉家庭（縣法院黨組副書記）郭榮輝（縣工商聯(lián)黨組書記）陳 玲（縣總工會(huì)副主席）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，崔磊同志兼任辦公室主任。第二篇：葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)葫蘆島市加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案的通知葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)葫蘆島市加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案的通知各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《葫蘆島市加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。二00五年六月十九日葫蘆島市加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案為積極構(gòu)建和諧葫蘆島，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好全省擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍工作意見的通知》（遼政辦發(fā)[2005]39號(hào)）精神，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧葫蘆島，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系為目標(biāo)，以混合所有制企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者為重點(diǎn)，以政府為責(zé)任主體，采取部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等措施，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論宣傳等手段，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作，進(jìn)一步提高社會(huì)保障總體水平，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（二）基本原則依法擴(kuò)面的原則。根據(jù)國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，將符合參保條件的用人單位和個(gè)人納入社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，采取有效措施，依法組織實(shí)施參保。對(duì)拒不參保繳費(fèi)的用人單位，市直有關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。屬地管理的原則。在市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，按《葫蘆島市勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》界定的管轄范圍，市和各縣（市）區(qū)兩級(jí)政府具體負(fù)責(zé)本地區(qū)各類企業(yè)依法參保工作；兩級(jí)政府的職能部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，動(dòng)員督促用人單位和個(gè)人依法參保。突出重點(diǎn)的原則。在參保單位上，以非公有制企業(yè)、各類股份制或股份合作制企業(yè)為重點(diǎn)；在參保人員身份上，以各類企業(yè)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶及自由職業(yè)者為重點(diǎn)；在險(xiǎn)種推進(jìn)上，以養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面。擴(kuò)面征繳同步的原則。用人單位和個(gè)人依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，必須按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，各縣（市）區(qū)政府和各職能部門對(duì)擴(kuò)面和征繳工作要同步進(jìn)行、同步督促。在參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)增加的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)參保人員繳費(fèi)率同步提高，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收同步增加。二、擴(kuò)面工作目標(biāo)各縣（市）區(qū)政府要完成市政府下達(dá)的當(dāng)年擴(kuò)面工作任務(wù)指標(biāo)，新參保人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)率達(dá)90%以上。其中，2005年末，全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于228萬人，全市失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)不低于254萬人，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于279萬人，全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到17萬人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到15萬人。三、擴(kuò)面范圍基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面范圍：尚未參保的國有企業(yè)、股份制及股份合作制企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)及其職工；在城鎮(zhèn)從業(yè)的個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員；自由職業(yè)者；差額和自籌自支事業(yè)單位及其職工；民辦非企業(yè)單位及其職工；各類企業(yè)的農(nóng)民合同制工人。失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面范圍：國有企業(yè)、股份制和股份合作制企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其職工（含農(nóng)民合同工），事業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員。基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面范圍：國有企業(yè)、股份制和股份合作制企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員，城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面范圍：城鎮(zhèn)各類企業(yè)。生育保險(xiǎn)擴(kuò)面范圍：城鎮(zhèn)各類企業(yè)。四、主要措施（一）明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。按屬地化管理的擴(kuò)面工作原則，市政府依據(jù)擴(kuò)面資源普查數(shù)據(jù)每年向各縣（市）區(qū)政府及經(jīng)辦部門下達(dá)擴(kuò)面目標(biāo)，與各縣（市）區(qū)政府簽訂擴(kuò)面工作目標(biāo)責(zé)任狀，包括擴(kuò)面工作任務(wù)、參保繳費(fèi)率和繳費(fèi)額等內(nèi)容，年終進(jìn)行考核。各縣（市）區(qū)政府要將責(zé)任狀的各項(xiàng)內(nèi)容層層分解，責(zé)任落實(shí)到人。（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。各級(jí)政府的職能部門依據(jù)各自職能，督促用人單位和個(gè)人依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，形成合力，整體推進(jìn)。各部門在履行職能時(shí)，必須首先查看用人單位或個(gè)人是否依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人按市政府的有關(guān)規(guī)定采取措施。用人單位是否依法參保由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市地稅局、市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同審核，并出具全市統(tǒng)一的校驗(yàn)手續(xù)。勞動(dòng)保障部門采取下列措施：（1）凡不參加社會(huì)保險(xiǎn)或雖已參保但欠費(fèi)半年以上的用人單位，不得評(píng)為用人單位勞動(dòng)保障誠信單位，不予實(shí)施勞動(dòng)年檢和社會(huì)保險(xiǎn)年檢。（2）用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)建立勞動(dòng)關(guān)系，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)未簽定勞動(dòng)合同的用人單位，依據(jù)《遼寧省勞動(dòng)合同規(guī)定》，每少一份合同罰款500元。（3）用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)及繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，作為核定其《工資使用手冊(cè)》的依據(jù)。（4）未依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的用人單位，不能建立企業(yè)年金。（5）對(duì)未依法參?；蚯焚M(fèi)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店，取消醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格。（6）未參保繳費(fèi)的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，不得進(jìn)行辦學(xué)資質(zhì)審核。稅務(wù)部門對(duì)未依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，超過計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)稅前列支部分可暫緩審批。納稅人已提取尚未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)性質(zhì)的保險(xiǎn)費(fèi)不得稅前扣除。國稅、地稅部門對(duì)未依法參保或欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位暫緩年檢。工商行政管理部門負(fù)責(zé)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供工商注冊(cè)和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的名單及其有雇工的私營企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人數(shù)變動(dòng)情況，每半年提供一次。并將社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)作為《營業(yè)執(zhí)照》年檢的重要內(nèi)容。交通運(yùn)輸管理部門督促道路運(yùn)輸企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，并在日常的行業(yè)管理工作中加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳。公安交警部門要對(duì)未參保繳費(fèi)的企業(yè)暫緩辦理檢車。建設(shè)行政主管部門對(duì)房屋開發(fā)和建筑施工企業(yè)中未參保的用人單位依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。工會(huì)要將用人單位參保繳費(fèi)情況作為用人單位法人代表評(píng)選勞動(dòng)模范的首要條件，實(shí)行一票否決。街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的用人單位、從業(yè)人員的社保政策宣傳，每年組織一次本轄區(qū)用人單位參保繳費(fèi)、從業(yè)人員數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作，確保準(zhǔn)確無誤。財(cái)政部門要做好資金安排，保證擴(kuò)面所需工作經(jīng)費(fèi)。（三）強(qiáng)制參保，規(guī)范推進(jìn)。依法開展社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)合執(zhí)法是有效推進(jìn)擴(kuò)面工作的重要措施，各級(jí)政府要成立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面聯(lián)合執(zhí)法組織。市政府成立聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局、國稅局、地稅局、工商局、安監(jiān)局、公安局、建委、交通局、國資委、經(jīng)委各抽調(diào)主管局長和業(yè)務(wù)科長組成。其主要任務(wù)是對(duì)擴(kuò)面征繳重點(diǎn)、難點(diǎn)單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)各縣（市）區(qū)政府聯(lián)合執(zhí)法情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。聯(lián)合擴(kuò)面征繳執(zhí)法每年組織一次，在每年的5月至7月份集中進(jìn)行，要集中人力、物力，保證人員、車輛，進(jìn)行逐戶排查，于當(dāng)年8月份進(jìn)行綜合排查分析，確定重點(diǎn)解決措施